Государственный бюджет РФ

Для достижения этой цели усилия органов денежно–кредитного регулирования должны быть сосредоточены на решении следующих задач:

– ограничение денежной массы объемом, необходимым для осуществления экономической деятельности;

– оптимизация структуры денежной массы и ее распределения между секторами и субъектами экономики;

– предотвращение оттока капитала за рубеж;

– поддержание на заданном уровне валютных резервов.

Еще одной проблемой  является проблема наличных денег.

Современная денежная система  обслуживает сразу две денежные компоненты – наличную и счетную, обладающие резко отличными характеристиками. И это сказывается самым неблагоприятным образом.

Таким образом, единственное и радикальное решение проблемы устойчивости денежной системы может  заключаться в исключении из нее наличных денег, переход на однокомпонентную чисто счетную систему.

И проще и логичней всего изменить с этой целью саму денежную систему, перейдя на чисто  счетные деньги, выбросив наличную компоненту из сферы денег. Между  прочим, в истории такие исключение из состава денег некоторой компоненты уже имели место. Наиболее известный прецедент такого рода произошел в начале двадцатого века путем исключение из состава денег золотой денежной компоненты и переход на чисто бумажные деньги, которые к настоящему времени развились в бумажно-электронные (налично-счетные).

Этот переход произошел  в два этапа. На первом этапе произошел  переход на чисто бумажные деньги во внутреннем денежном обращении, на втором – в межгосударственном денежном обращении. Причем характерно, что оба перехода произошли во время крупнейших цивилизационных катаклизмов двадцатого века. Первый – во время Первой мировой войны путем ликвидации обмена бумажных денег на золотые, второй – во время Второй мировой войны путем перехода на чисто бумажную (долларовую) денежную систему в межгосударственном денежном обороте             (Бреттон-Вудская валютная система).

Сейчас ситуация во многом похожая.

Наличное (бумажное) обращение  обходится для общества все дороже и дороже и требует использования самых дефицитных природных ресурсов. Например, эмиссия денег требует затраты до тридцати процентов от величины самой эмитируемой суммы в случае бумажной эмиссии и практически не стоит ничего в безналичной счетной форме. Затраты на перевозку бумажных денег обходятся в сумму до двух процентов перевозимой суммы (в зависимости от расстояния) и имеют пренебрежимо малую стоимость при осуществлении подобной операции в безналичном виде. Кассовое и инкассовое денежное обслуживание в сфере розничной торговли и бытового обслуживания населения, особенно в крупных предприятиях, при использовании покупателями безналичных платежных средств удешевляется в два и более раза.

Наличные деньги являются “дружественной” и даже “поощряющей” средой для подавляющей части  преступности, не только терроризма. Наркобизнес в сколько-нибудь заметных размерах просто невозможен вне этой среды. Проблема спасения страны от катастрофы массовой наркотизации молодежи лежит не в борьбе с распространителями наркотиков или создания наркоцентров, а просто в ликвидации этой “поощряющей” среды.

В среде безналичных  денег почти невозможна коррупция. Похищение людей с целью выкупа, заказные убийства, нелегальная торговля оружием, драгоценными металлами, антиквариатом  и любые иные нелегальные торговые сделки почти на сто процентов осуществляются в наличной денежной форме. Ограбление банков на сто, ограбление магазинов на восемьдесят, а людей на шестьдесят процентов осуществляется с целью завладения наличными деньгами. Уклонение от налогов и страховых сборов также преимущественно осуществляется с использованием наличных денег, например, неучтенной зарплатой в конвертах.

Наконец, наличные деньги могут стать средством биологической  войны еще более эффективным, чем почтовые рассылки. Стоит заразить единственную купюру и отнести ее в магазин, как затем может оказаться зараженной значительная часть инкассированных денег в магазине, затем в банке, затем эти зараженные деньги могут пойти самым непредсказуемым образом по стране. А если это доллары или евро, то и по всему миру. Причем Россия окажется против такого вида терроризма особенно беззащитной ввиду того, что в стране практически все платежи физических лиц осуществляются наличными деньгами.

Главная функция денег  есть средство платежа. Но деньги отнюдь не единственное средство платежа. Существуют неденежные средства платежа. Простейший пример – автобусные абонементные билеты, с помощью которых мы оплачиваем проезд в автобусе. Билет в кино, в театр, на поезд и самолет, чек в магазине и т.д. – все это есть неденежные средства платежа. Причем они могут быть одноразовыми, а могут быть и многоразовыми, как, к примеру, жетоны в метро или в автоматах.

Эти средства платежа  мы покупаем за деньги, а уже потом используем для оплаты некоторых услуг или товаров.

Особенность неденежных средств платежа состоит в  их ограниченном характере. В отличие  от денег, которые являются универсальным  платежным средством, неденежные средства платежа имеют специализированный характер, их можно использовать исключительно на те цели, для каковых они созданы. Абонементный талон можно использовать для оплаты поездки в автобусе, трамвае, троллейбусе, но нельзя использовать для покупки колбасы или поездки в самолете.

Неденежные средства платежа имеют пониженную ценность. Потому они не могут служить в качестве средства накопления. Кто будет копить автобусные билеты? Они не могут служить для выдачи заработной платы, ибо кто согласится получать ее автобусными билетами? Наконец, ограничения в их использовании, в объемах хранения, наценки при продаже и скидки при покупке выглядят вполне нормально и допустимо, чего не скажешь, когда речь идет о деньгах. Не могут эти платежные средства служить и криминальным целям. Неужели какой-то киллер захочет получить за свою “опасную работу” гору автобусных билетов? Или чиновник возьмет ими взятку? Или кто–то согласится за автобусные билеты подготовить и совершить террористический акт? Или наркодилер захочет продавать наркотики с риском попасть в тюрьму на большой срок за эти фантики?

Итак, мы продемонстрировали наглядно, как можно юридически уничтожить наличные деньги, сохранив их физически, но резко уменьшив их привлекательность  и возможности их использования  в криминальных и террористических действиях.

Таким образом, все, что  требуется – это понизить финансово–правовой статус существующих банкнот и монет Банка России со статуса денег до статуса законных неденежных платежных средств ограниченного использования. А деньгами Российской Федерации, т.е. универсальными платежными средствами, объявить исключительно платежные средства, размещенные на счетах в банках России.

Какова же должна быть область целевого использования  неденежных платежных средств? Она  должна быть такой, чтобы сам переход  не произвел существенного изменения в финансовой и экономической жизни. Предполагается, что областью их использования должна стать розничная торговля предметами повседневного спроса и область повседневного бытового обслуживания населения. Но все предметы длительного пользования, бытовое обслуживание высокого класса, вся торговля валютой, выплата заработной платы и иных доходов должна происходить исключительно с помощью денег, т.е. по безналичному расчету, через банковский счет. Запрещается осуществление любых платежей между юридическими лицами с помощью неденежных платежных средств, более того, даже хранение их запрещается любым юридическим лицам кроме тех, которые непосредственно задействованы в указанном выше обслуживании населения с их помощью.

Так как эти платежные средства уже не являются деньгами, то им уже нельзя оставить название “банкноты и монеты банка России”, так как Банк России по закону не имеет право эмитировать неденежные платежные средства и даже вообще работать с ними. Кто же может быть эмитентом этих неденежных средств? Так как это законные и даже общефедеральные платежные средства, то эмитентом и организатором работы с ними может быть только федеральный государственный орган. И таким органом может быть только Министерство финансов, которое постоянно имеет дело со всякого рода неденежными платежными средствами, например, векселями, ценными бумагами, налоговыми освобождениями и т.п.

Поэтому все средства работы с наличными средствами Банка  России должны быть переданы безвозмездно на баланс Министерства финансов, которое и будет руководить этой сферой, в том числе их печатать и уничтожать. Причем в первое время они будут оставаться такими, как есть, но в дальнейшем они должны быть снабжены соответствующими надписями. Сохраняется и номинал платежного средства.

В субъектах Федерации  основные средства работы с платежными средствами сосредоточены в филиалах Банка России. Эти средства, в  принципе, можно оставить за ними, а  Минфин мог бы просто заключить с  ними агентское соглашение, по которому эти банки по совместительству исполняли функции хранения, перевозки, распределения наличных платежных средств сверх главной своей денежной деятельности.

Откуда же граждане будут  получать платежные средства? Покупать в финансовых отделениях Минфина, в  качестве каковых могут быть по договоренности со Сбербанком РФ использоваться все его отделения. Эти же отделения будут и покупать наличные средства от предприятий розничной торговли. А все остальные банки от работы с наличными платежными средствами отстраняются. Таким образом, мы и создаем однокомпонентную, чисто счетную денежную систему. Причем и Сбербанк также будет однокомпонентным банком, так как наличные средства, с которыми он работает, будут учитываться не в банковском балансе, а на счетах типа “Депо”. Это счета неденежных ценностей, например, марок, акций, лотерейных билетов и т.п., с которыми банки работает в качестве побочной деятельности по агентским соглашениям с владельцами этих ценностей.

Таким образом, можно  предположить, что новое радикальное  изменение мировой денежной системы также будет происходить в два этапа. На первом этапе произойдет переход на внутреннее безналичное обращение, а на втором этапе создание на базе множества национальных счетных денежных систем единой общемировой счетной денежной системы. Этим самым процесс глобализации приобретет свою законченность.

Заключение

Таким образом, денежная система (англ. monetary system) – форма организации и регулирования денежного обращения в стране, исторически сложившаяся и закрепленная национальным законодательством. Различают две формы денежных систем: металлическое обращение, обращение кредитных и бумажных денег. Металлическое обращение бывает двух видов: биметаллизм и монометаллизм. С 30-х гг. XX в. в мире начали функционировать денежные системы, основанные на обороте неразменных кредитных денег, для которых характерны следующие черты: отмена официального золотого содержания, обеспечения и размена банкнот на золото; прекращение оборота золота на внутренних и международных рынках; выпуск наличных и безналичных денежных знаков в порядке кредитования хозяйства, государства и под прирост официальных золотых и валютных резервов; развитие безналичного оборота и сокращение     налично-денежного обращения; создание и развитие механизмов государственного регулирования денежного обращения. Официальной национальной денежной единицей (валютой) РФ согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации и ст. 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (1995г.) является рубль, состоящий из 100 копеек (введен в обращение в 1993 году).

Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия  из обращения на территории Российской Федерации осуществляются Банком России. Наличные деньги выпускаются в обращение  в виде банкнот (банковских билетов) и металлической монеты и обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации во все виды платежей, а также для зачисления на счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода. Подделка и незаконное изготовление банкнот и монет преследуются по закону.

Расчеты на территории России производятся в валюте РФ, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  РФ. Платежи осуществляются в виде наличных или безналичных расчетов. Формы безналичных расчетов определяются правилами, устанавливаемыми Банком России в соответствии с законодательством РФ. Денежное обращение регулируется в соответствии с действующим банковским законодательством и Основными направлениями денежно-кредитной политики РФ.

Денежная система включает следующие элементы: денежную единицу, масштаб цен, виды денег (кредитные и бумажные деньги, разменные монеты), эмиссионную систему, валютный паритет и институты денежной системы.

Можно предположить, что  новое радикальное изменение  денежной системы также будет  происходить в два этапа. На первом этапе произойдет переход на внутреннее безналичное обращение, а на втором этапе создание на базе множества национальных счетных денежных систем единой общемировой счетной денежной системы. Этим самым процесс глобализации приобретет свою законченность.

Список использованных источников

1. Артемьева С.С., Митрохин  В.В. и др. Финансы, денежное  обращение и кредит. – М.: Академический проспект, 2008.

2. Галанов В.А. Финансы,  денежное обращение и кредит. – М.: ИНФРА-М, 2008.

3. Гмыра Ф.А. Организация и учет кассовых операций и налично–денежного обращения. – М.: Экономика, 2006.

4. Козырев В.М. Основы  современной экономики: Учебник.  – 3-е изд., перераб. и лоп. – М.: Финансы и статистива, 2005.

5. К.С. Бельский. К вопросу  о понятии денежной системы Россиийской Федерации// Финансовое право, 2005, №8.

6. Карасева М.В. Законное  платежное средство: финансово–правовое регулирование // Финансовое право. – 2006. – № 9.

7. Нестеров В.И. Учет  и ведение кассовых операций. – М.: Дело и сервис, 2005.

8. Румянцева Е.Е. Новая  экономическая энциклопедия.– М., 2005

9. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. – М.: Высшее образование, 2006.