Антикризисное регулирование состояния предприятий в современных условиях развития экономики

     Гильдия антикризисных управляющих — орган, координирующий деятельность предприятий в ближайшей перспективе посредством разработки конкретных программ и планов по их финансовому оздоровлению. Она самостоятельно выполняет те функции, которые Федеральная служба не в состоянии выполнить эффективно. Основными функциями Гильдии являются:

     - формирование и развитие нормативно-правовой базы в сфере антикризисного регулирования и управления,

     - формирование свода профессиональных и морально-этических норм, правил и стандартов осуществления деятельности по антикризисному управлению,

     - создание системы внутрикорпоративного мониторинга,

     - надзор за деятельностью лицензированных арбитражных управляющих,

     - формирование команд антикризисных управляющих,

     - разработка и реализация стратегии финансовой поддержки антикризисных управляющих,

     - методическое сопровождение практики антикризисного управляющего,

     - повышение уровня профессиональной подготовки специалистов по антикризисному управлению.

     Гильдия заключает соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, участвует в качестве экспертов и независимых консультантов  в работе с комитетами и комиссиями Федерального собрания РФ и законодательных органов субъектов Российской Федерации. Ею разработан Кодекс профессиональной этики и чести арбитражного управляющего. Цель этого заключается в предотвращении участия антикризисных управляющих в переделе собственности, недобросовестного применения законодательства о банкротстве, а также увиливания от ответственности за некомпетентное управление.

     5.Арбитражные  суды.

     6.Совет  по антикризисным программам  при Правительстве РФ — это  своего рода экспертный орган, выявляющий предприятия, нуждающиеся в судебной или внесудебной санации, и задающий процессу их оздоровления системный и плановый характер.

     7. Властные структуры и профильные  ведомства, в том числе департаменты  управления инвестициями, фонды  по поддержке малого бизнеса, службы занятости, государственные налоговые службы, налоговая полиция, внебюджетные фонды, контрольно-ревизионные комиссии, консалтинговые фирмы, антикризисные управляющие.

     Круг  участников антикризисного регулирования  непрерывно расширяется в результате проведения мероприятий, предоставляющих возможность для участия всем желающим. С их помощью обеспечивается мощный общественный резонанс, который укрепляет статус российских предпринимателей и способствует выработке цивилизованных форм отношения к неудачникам из этой когорты.

     Между всеми перечисленными участниками антикризисного регулирования формируются взаимоотношения по поводу повышения компетентности и прав в решении проблем финансового оздоровления предприятий. Они основаны на единстве и целостности государственной политики, проводимой в данной области. Механизм взаимодействия государственных структур, ответственных за осуществление процедур банкротства предприятий, с органами исполнительной власти играет главную роль в антикризисном регулировании. 

     1.3 Меры антикризисного регулирования 

     Регулирование состояния «здоровья» предприятий  осуществляется по различным технологиям.

     Технология  антикризисного регулирования - совокупность способов, приемов, форм и методов (далее по тексту — меры), с помощью которых осуществляется государственное регулирование по поводу преодоления кризиса предприятий.

     Все меры антикризисного регулирования  несостоятельностью предприятий можно  объединить в две группы.

     Профилактические  меры, предупреждающие наступление кризисного состояния у предприятий. К ним относятся антикризисные процедуры по улучшению правовых, экономических, социальных и иных условий внешней среды предприятий, стимулирующих их деятельность в направлении, важном и полезном для социально-экономического развития региона и страны в целом. Суть профилактических мер сводится к созданию поощрительных и запретительных стимулов по отношению к деятельности предприятий.

     Меры, применяемые к предприятиям-банкротам, — это оздоровительные действия (санация) в отношении несостоятельных предприятий, законодательно разрешенные государством.

     Санация состояния предприятия может  быть: внесудебной, когда проводится без участия арбитражного суда и, соответственно, без официального объявления банкротства; досудебной, предполагающей предварительное, до открытия производства по делу о банкротстве, оздоровление; арбитражной в соответствии с действующим законодательством.

     Популярные  профилактические меры по антикризисному регулированию

     Консультирование  предпринимателей и менеджеров по вопросам законодательства о банкротстве.

     Создание  специализированных компаний по антикризисному управлению.

     Обеспечение условий для инновационной деятельности предприятий, а именно: осуществление  институциональных преобразований, разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения, развитие инфраструктуры инновационного процесса, защита интеллектуальной собственности в инновационной сфере, вовлечение ее в оборот, создание доступного информационного банка о достижениях научно-технического прогресса, обеспечение доступа предприятий к результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, продажа или передача на взаимовыгодных условиях пустующих объектов и объектов незавершенного строительства, стимулирование спроса у отечественных производителей на конкурентоспособные технологии, лоббирование возможностей экспорта результатов инновационной деятельности, формирование региональных фондов перспективных проектов.

     Разработка Министерством экономики РФ совместно с администрациями регионов и консультационной фирмой «Про-Инвест Консалтинг» при участии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ Программы подготовки предприятий регионов к привлечению инвестиций и содействия в мобилизации капитала. Цель ее видится в вовлечении в инвестиционный процесс руководителей предприятий в тесном взаимодействии с органами местной власти регионов. Программа призвана активизировать инвестиционные процессы и повысить инвестиционную привлекательность регионов.

     Формирование  библиотеки инвестиционных проектов региона, предназначенной для посещаемых регион инвесторов, создание имиджа благополучного в финансово-экономическом отношении  региона, повышение инвестиционной привлекательности региона, подготовка предприятий к взаимодействию с потенциальными инвесторами.

     Льготное  кредитование и налогообложение  приоритетных сфер экономики.

     Совершенствование законодательства и усиление контроля за его выполнением.

     Предоставление  гарантий при финансировании, а также прямое бюджетное финансирование проектов.

     Приоритетное  предоставление недвижимой собственности  и земельных участков в пользование  предпринимателям.

     Анализ  рыночной конъюнктуры на перспективу.

     Создание  условий для добросовестной конкуренции.

     Целевая переподготовка персонала с целью воспитания профессиональных управленцев на всех уровнях хозяйствования; обучение собственников, руководителей, специалистов, менеджеров; социальная дифференциация кадров.

     Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства.

     Выделение и стимулирование приоритетных видов  деятельности.

     Налоговые льготы, упрощение порядка расчетов по налогам для малых предприятий.

     Предоставление  права первоочередного выкупа арендуемых объектов недвижимости с учетом вложенных в них средств.

     Меры  по внесудебной санации состояния  предприятия в системе антикризисного регулирования

     Реструктуризация  предприятия, предполагающая проведение его реформирования в целом путем  разработки эффективной снабженческо-сбытовой, ценовой, финансовой, инвестиционной, кадровой политики.

     Направлениями реструктуризации предприятия являются ликвидация отдельных нерентабельных производств, демонополизация в  сочетании с диверсификацией  производства и приватизация. Все  они отражаются в Программе о  реструктуризации предприятия, которая кроме направлений содержит цели, способы, средства и сроки проведения мероприятий. В качестве мероприятий по реструктуризации предприятия предлагаются следующие: очистка от несвойственных бизнесу предприятия объектов, выделение самостоятельно функционирующих элементов бизнеса или их продажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства» №476 от 22 мая 1998 года.

     Реструктуризация  имущества предприятия, т.е. изменение структуры предприятия таким образом, чтобы его функционирование в целом обеспечило достаточный уровень рентабельности.

     Такая реструктуризация производится по следующей  технологии. Объектом ее являются все  активы предприятия. Определяется объем выпуска продукции каждого вида по рыночным ценам. Затем выявляется часть имущественного комплекса, обеспечившего выпуск продукции каждого вида. Далее выявляются центры ответственности за эффективное использование каждой части имущественного комплекса и разрабатываются соответствующие стратегии. И наконец, проводится распродажа излишнего и неэффективно используемого имущества.

     Реструктуризация  задолженности перед федеральным  бюджетом в соответствии с постановлением Правительства РФ соответствующего текущего финансового года «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» и Правилами подготовки заключений о возможности реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет, утвержденными распоряжением ФСДН России №30-р от 22 сентября 1999 г.

     Выделение льготного кредита из бюджета.

     Поддержка Правительства РФ и территориальных органов в виде разработки бизнес-планов по техническому перевооружению и снижению коммунальных платежей.

     Работа  с несостоятельными предприятиями  в рамках межведомственных балансовых комиссий с участием представителей всех фискальных органов, внебюджетных фондов, банков территориального образования.

     Обеспечение взаимодействия лиц, участвующих в  проведении процедур банкротства предприятий, с лицами, занимающимися антикризисным  управлением.

     Реформирование  неплатежеспособных предприятий, проводимое на основании Методических рекомендаций - по реформе предприятий (организаций), утвержденных приказом Министерства экономики РФ №118 от 1 октября 1997 г.

     Приватизация  несостоятельных предприятий.

     Коммерциализация  на основе контрактной системы, в  результате которой предприятие остается в государственной собственности.

     Оказание  помощи в осуществлении социально  значимой деятельности нерентабельным и убыточным предприятиям.

     Все меры антикризисного регулирования  деятельности предприятий должны быть соотнесены с государственными программами по содействию занятости населения, реализации миграционной политики, решению экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 

 

      Глава 2. Государство и антикризисное регулирование 

     2.1 Методы государственного воздействия на состояние предприятий 

     С целью стабилизации экономики применяются  следующие методы государственного воздействия на состояние предприятий: