Теоретические основы личности в правовом государстве

     Всеобщая  декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. В декларации отмечается, что признание естественных, равных и неотъемлемых прав человека является основой не только свободы  каждой конкретной личности и уважения ее достоинства, но и условием сохранения всеобщего мира, справедливых отношений между народами. Пренебрежение же или презрение к правам человека привели в свое время, в частности во второй мировой войне, к варварским актам, которые, как сказано в декларации, возмущают совесть человечества. В декларации получили закрепление права человека во всех основных сферах человеческой жизнедеятельности. Это – личные (гражданские) права и свободы, политические, а также экономические, социальные и культурные права человека. Одновременно в ст.29 сказано, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности».

     Идеи  и принципы, заложенные во Всеобщей Декларации, получили дальнейшее развитие в многочисленных международно-правовых актах о правах человека.

     Важнейшим международно-правовым актом о правах человека является Европейская Конвенция  о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 года. В конвенции и связанных  с ней протоколах закреплены основные права и свободы, уголовно-процессуальные гарантии, имущественные и другие права. Для охраны этих прав и свобод учрежден Европейский Суд по правам человека, юрисдикция которого распространяется на все дела, касающиеся толкования и применения конвенции. Участниками Конвенции являются члены Совета Европы (их сейчас вместе с Россией 47), который является межправительственной организацией.

     Согласно  ст.3 Устава этой организации каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и  принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами.

     Особого внимания заслуживает Факультативный протокол, в соответствии с которым  государства, его подписавшие, признают право Комитета по правам человека при ООН принимать и рассматривать жалобы своих граждан на нарушения в этих государствах Пакта о гражданских и политических правах. Наша страна сделала это в 1991 году. Перечисленные выше составные части Международного Билля о правах неоднородны. Неоднородны и остальные документы о правах человека. В общем виде их можно разделить на 2 большие группы:

• декларации;
• конвенции (пакты).[23]

     Декларации (от латинского «Объявление», «провозглашение») не имеют обязательной силы, это  рекомендации. В них провозглашаются  основные принципы программного положения. Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательной силы, но в ней  содержатся основные стандарты прав и свобод, рекомендуемые для реализации во всех странах.

     ООН приняла также документы, как  Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Декларация о предоставлении независимости  колониальным странам и народам, Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Декларация прав ребенка и др.

     Конвенции (от латинского «договор», «соглашение») – международное соглашение, как  правило, по какому-то специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех  государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали).

     Пакт  – та же конвенция, только неоднородного  содержания. Широко известны международные  конвенции о дискриминации в  области труда и занятий, о  борьбе с дискриминацией в области  образования, о принудительном труде, о рабстве, о статусе беженцев, о правах ребенка.

     Важным  каналом утверждения прав и свобод человека и гражданина является Организация  по безопасности и сотрудничеству в  Европе (ОБСЕ). В Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в 1975 году, один из разделов посвящен правам и свободам человека и содержит обязательство государств-участников (в число которых входит и Россия) уважать и соблюдать эти свободы. Любое государство-участник этой организации вправе привлекать внимание других государств-участников по дипломатическим каналам к фактам нарушения прав человека в любом государстве, являющимся ее участником. Сотрудничество в области прав и свобод человека является содержанием понятия «человеческое измерение ОБСЕ».

     Отмечая важное значение международно-правового  признания прав человека, следует  иметь в виду, что эффективная  государственная защита и охрана этих прав с использованием всех тех  средств, которые имеются в распоряжении государственного аппарата и его  органов, становится возможной лишь после государственного признания этих прав. Это происходит путем их юридического закрепления в национальном законодательстве (прежде всего в конституциях), что превращает права человека как общесоциальную категорию в юридическое понятие прав гражданина.

     Во  многих странах права человека в  наиболее полном виде зафиксированы  в конституциях. Отдельные элементы прав и свобод человека могут быть отражены в нормах таких отраслей права как трудовое, гражданское, семейное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное и др.

     В соответствии с итоговым документом Венской встречи, подписанной в  январе 1989 года, наша страна признала примат международного права.

     Отныне  не может быть оправданий отступлениям в отечественных законах от стандартов международного права. Часть 1 ст.17 устанавливает: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». 

     2.3. Правовое положение личности в Российской Федерации 

     Правовое  положение личности в государстве  определяется широтой прав, предоставленных  каждому члену общества, их реальностью, равенством всех перед законом, единством  прав и обязанностей, сочетанием личных и общественных интересов.

     Однако  мало провозгласить определенные права  и свободы – главное материализовать  их, претворить в жизнь. А это более  сложная задача. С одной стороны  – общество, наконец, осознало необходимость  и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой – оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление.

     Данное  трудноразрешимое противоречие становится все более острым и болезненным, выступает одним из сильнейших социальных раздражителей, источником недовольства и протестов людей. Это значит, что следует различать теорию и практику прав человека.[24]

     Права и свободы человека легко постулируются  на бумаге, но очень трудно реализуются  в жизни. В президентском Послании Федеральному Собранию РФ 1995 года Б.Н.Ельцин отметил: «Нам удалось провозгласить многие права и свободы граждан. С гарантиями этих прав дела обстоят значительно хуже.25

     В этот период Россия находилась в условиях разрушенной экономики и утерянных позиций на мировых рынках – она была вынуждена одновременно восстанавливать государственность и создавать новую для нее рыночную экономику. Защищать – в борьбе с международным терроризмом – целостность страны и отстаивать демократические завоевания народа.

     В Послании Федеральному Собранию в 2004 году В.В.Путин отметил: «Россия перешагнула  непростой, но очень важный рубеж. И  впервые за долгие годы стала политически  и экономически стабильной страной, страной независимой – и в  финансовом отношении, и в международных делах. Государство ставит перед собой цели – это высокий уровень жизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфортной. Это - зрелая демократия и развитое гражданское общество. Это – укрепление позиций России в мире, а главное – значимый рост благосостояния граждан».

     Сегодня словам мало кто верит, так как  высокие идеи и суровая действительность расходятся.

     Не  секрет, что Россия в настоящее  время далеко не на первом месте  по уровню жизни, и ряд социально-экономических  прав человека, входящих в международный стандарт, государство не может обеспечить.[26]

     Если  раньше права личности нарушались тоталитарным режимом, то сейчас они страдают от самой демократии. Власть сама злоупотребляет имеющимися у нее административными  рычагами. Сплошь и рядом возникают ситуации, когда право есть, а блага нет, закон действует, а цели его не достигаются.

     Не  обеспечено право на жизнь, здоровье, безопасность (от рук преступников ежегодно погибает свыше тридцати тысяч  человек, в несколько раз больше получают телесные повреждения, смертность превышает рождаемость, эколого-демографический кризис).

     Население России сокращается на 700 тысяч в  год. Все это сводит на нет указанные  фундаментальные ценности. Под угрозой  оказался генофонд нации.

     В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ в 2006 году предложил: « отодвинуть в сторону политические амбиции и не распылять ресурсы, сосредоточиться на решении важнейшей для страны демографической проблеме».

     Путин предложил программу стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка.

     Стимулирование  рождаемости должно включать целый  комплекс мер административной, финансовой и социальной поддержки молодой  семьи.

     Помимо  этого, необходимо совместно с субъектами Федерации разработать программу по материальному стимулированию устройства на воспитание в семью сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таких детей, находящихся в детдомах около 200 тысяч. На самом деле – сирот гораздо больше.

     Ослаблены гарантии социальных прав. Менее доступны для значительной части населения  становятся высшее образование, медицинское  обслуживание, отдых, жилье, лекарства, санаторное лечение.

     В тяжелые годы реформ подавляющее  большинство пенсионеров, фактически оказались за чертой бедности. Прежде всего из-за краха неприспособленной к рыночным условиям пенсионной системы.

     Ситуация, сложившаяся сейчас с пенсиями немного лучше но, размер минимальной пенсии еще не достиг размера прожиточного минимума, установленного государством для этой демографической группы населения.

     Не  решен вопрос с «северными пенсиями». Не приняты меры по выводу из «тени» зарплат. Минимальный размер заработной платы (МРОТ) почти в два раза меньше размера прожиточного минимума, установленного для работающих граждан.

     Именно  поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное  и общественное значение, воспринимается многими как некий свод мало чем  пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. В нем права в основном лишь декларированы, а не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются «непосредственно действующими» (ст.18).

     Ученые-правоведы  обращают внимание: «Конституция - не литературное произведение, а строгий юридический  документ. Его смысл не в том, чтобы  до предела насытить текст красивыми  фразами из международно-правовых актов  о правах человека. Конституция должна опираться на традиции и реалии собственной страны, ее нормы, особенно если это касается прав человека, действительно призвана давать человеку возможность жить по меркам цивилизованного мира. Иначе вся правовая система будет оставаться ущербной и неполноценной».[27]

     Русский дореволюционный юрист П.И. Новгородцев  писал, что среди прав, которые  обыкновенно помещаются в Декларациях, нет одного, которое по всем данным должно было бы найти место в символе  веры современного правосознания: это – право на достойное существование.

     Признание этого права имеет не только нравственное, но и юридическое значение.[28]

     В наше время подобное право закреплено в соответствующих международных  документах. В частности, во Всеобщей Декларации прав человека 1948 года говорится: «Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для его самого и членов его семьи» (ст. 3); «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам» (ст.25).