Гостиница "Малахит". Пожарная безопасность

Законом закреплены правовые основы обеспечения безопасности, личности, общества, государства, определяет систему  безопасности и ее функции, устанавливает  порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора  за законностью их деятельности.

К основным объектам безопасности относятся: личность - её права и свободы, общество - его материальные и духовные ценности и государство - его конституционный  строй, суверенитет и территориальная  целостность как основа обеспечения  безопасности личности и общества.

Государство обеспечивает правовую и  социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении  безопасности в соответствии с законом.

Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства, реальную и потенциальную угрозу. Источники опасности внешние  или внутренние определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Обеспечение безопасности достигается  проведением единой государственной  политики, системой мер экономического, политического, организационного и  иного характера, адекватных угрозам  жизненно важным интересам личности, общества, государства.

Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.

Вопрос обеспечения безопасности в туризме освещен в федеральном  законе «Об основах, туристской деятельности в Российской Федерации».

Основными целями государственного регулирования  туристской деятельности являются:

· обеспечение права граждан  на отдых, свободу передвижения и  иных прав при совершении путешествий;

· охрана окружающей природной среды;

· создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование  и оздоровление туристов;

· развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих  мест, увеличение доходов государства  и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия. Приоритетными  направлениями государственного регулирования  туристской деятельности являются поддержка  и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного  туризма.

В целях защиты прав и интересов  туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и  турагентской деятельности, а также  объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.

Гостиница относится к предприятиям, оказывающим туристические услуги населению и руководствуется  ГОСТ Р 50644 «Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов».

Разработан техническим комитетом по стандартизации ТК №199 «Туристско-экскурсионное обслуживание». Внесен Управлением стандартизации и сертификации в сфере услуг Госстандарта России.

Настоящий стандарт устанавливает  требования к туристским и экскурсионным  услугам, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов, методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации туристских услуг. Стандарт предназначен для предприятий и всех организационно - правовых форм и граждан - предпринимателей, оказывающих туристские услуги населению.

При оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень  риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях и т.п.).

Гостиничное предприятие, отвечает за сохранность вещей потребителя, а также несет ответственность  за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также несет ответственность  за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный  вред, причиненный потребителю нарушением прав потребителя.

Специфика обеспечения безопасности в гостиничном бизнесе проста. Как правило, гостиница представляет собой отдельное многоэтажное строение с одним парадным входом и несколькими  служебными. Кроме жилых номеров, в здании часто размещаются ресторан и бар, игровые залы и салоны красоты, иногда казино. Обычно несколько этажей отводятся для деловых целей: там размещаются администрация  гостиницы, частные офисы, конференц-залы и залы для совещаний. На остальных  этажах расположены жилые номера. Таким образом, основная сложность  при разработке системы безопасности гостиницы связана с хаотичными перемещениями большого количества посетителей.

При этом необходимо соблюдать главное  условие. Принятый комплекс мер должен не только обеспечить клиентам гостиницы  и ее сотрудникам защиту от возможных  чрезвычайных происшествий, но и позволить  им чувствовать себя уверенно, спокойно и комфортно.

Гостиницы, как объекты безопасности, имеют принципиальные отличия от промышленных или режимных объектов. Администрация крайне заинтересована в создании имиджа «открытого дома»  с обеспечением режима наибольшего  благоприятствования для максимального  числа гостей, поэтому любые устройства безопасности не должны привлекать внимание посетителей, но, в то же время, обеспечивать чувство личной безопасности и комфортности.

Гостиницы, чаще всего, находятся в  городской черте, в среде активного  движения транспорта и пешеходов. Система  прохода в гостиницу и в  номера должна быть предельно простой и не создавать для гостей больших затруднений.

По отношению к гостиничному комплексу понятие безопасности включает в себя не только защиту от криминальных посягательств, но, еще  в большей степени, создание предупредительных  мер обеспечения защиты от пожара, аварийных ситуаций, необоснованного  вмешательства в личную и деловую  жизнь гостей, злоупотреблений персонала, других факторов дискомфорта. Кроме  того, оптимальное решение в сфере  безопасности должно способствовать совершенствованию  технологии гостиничного обслуживания.

Работа персонала гостиницы  предполагает индивидуальный подход к  каждому посетителю. А в сфере  безопасности ключевое значение приобретает  правильный выбор технических средств, оптимальное проектирование систем, их монтаж и обслуживание.

Технические средства являются основой  системы безопасности гостиницы  по нескольким причинам. Во-первых, техника  не подвержена усталости, невнимательности, болезням, сиюминутным чувствам, погодным условиям. Во-вторых, к ней неприменим подкуп, шантаж и запугивание, и неспециалисту  сложно ее обмануть. Ну и, в-третьих, в  ней изначально предусмотрены мгновенная реакция и точность выполнения заданных алгоритмов. Однако эти преимущества должны в обязательном порядке дополняться  возможностями сотрудников службы безопасности. Только тесное взаимодействие специалистов и техники способно обеспечить оперативное реагирование на тревожную ситуацию и комплексно разрешить возникающие проблемы.

Среди приоритетных направлений обеспечения  безопасности современной гостиницы  следует назвать контроль доступа  на объект, комплекс мер по противопожарной  защите, охранную сигнализацию и видео  наблюдение.

Прежде всего, устанавливаемый  комплекс средств и систем защиты должен соответствовать возможной  угрозе. Невозможно исключить все  возможности нанесения ущерба, хотя бы по финансовым соображениям.

Используемая аппаратура не должна создавать дополнительных препятствий  и больших затруднений нормальной работе гостиницы: ни обслуживающему персоналу, ни гостям. Излишняя секретность, жесткий  режим, постоянная демонстрация охраны и подозрительности может отпугнуть  клиентов и лишить отель имиджа «открытого дома».

Система должна быть сбалансированной, т.е. средства защиты должны распределяться по возможности равномерно в соответствии с важностью защищаемых зон.

И последнее. Все применяемые меры и средства не должны создавать дополнительную опасность для здоровья и жизни  гостей и сотрудников гостиницы. Это касается в первую очередь  обеспечения экстренной эвакуации  при чрезвычайных обстоятельствах.

Обеспечение безопасности гостиницы  осуществляется на основании следующих  принципов:

· личная ответственность клиента  за свою безопасность;

· ответственность администрации  гостиницы за личную безопасность клиента  и его имущество;

· ответственность администрации  гостиницы за обеспечение безопасности служащих и имущество компании.

Основным инструментом, обеспечивающим безопасность средств размещения, является План мероприятий по обеспечению  защиты и безопасности клиентов, сотрудников  и собственности предприятия.

Один из руководящих сотрудников, как правило, главный инженер, официально назначается ответственным за выполнение и обновление плана мероприятий  по обеспечению безопасности и его  соответствием текущим требованиям  данного предприятия размещения.

Наиболее часто встречающиеся  проблемы в гостиницах - мелкие кражи и низкий уровень санитарии, но важнейшим фактором, представляющим угрозу для жизни клиентов, остается пожар.

Традиционный метод усиления безопасности путем увеличения численности сотрудников  не дает желаемого результата, как  из-за экономических соображений, так  и малой эффективности такого подхода. Человек, несущий службу, подвержен  утомляемости, невнимательности, не исключен сговор с преступниками, шантаж, запугивание  и т.д. Единственное, по нашему мнению, правильное решение вопроса безопасности использование системного, комплексного подхода, сочетающего в себе методы организационного, технического и физического  характера в их правильном сочетании  и разумном определении доли каждой составляющей.

К организационным мерам относятся:

· специально разработанные системы  регламентации поведения обслуживающего персонала и сотрудников, отвечающих за безопасность;

· проведение мер по специальной  подготовке персонала службы безопасности;

· технология гостиничного обслуживания;

· принципы организации порядка  доступа и охраны различных категорий  гостиничных номеров и служебных  помещений;

· регламентация действий сотрудников  в экстремальных ситуациях.

Необходимо особо отметить, что  большую (возможно, главную) опасность  для гостиницы представляет возможность  пожара, случайного или умышленного  поджога, что также требует разработки и внедрения адекватных организационно - технических мер противодействия и является одной из важнейших составляющих комплексной системы безопасности.

Очевидно, что переход к новой, современной концепции безопасности, предусматривающей применение сложной  специальной техники, требует пересмотра тактических аспектов в работе различных  служб гостиницы.

Необходимо реализовать следующие  организационные меры:

· разработать детальные инструкции по действиям во всех возможных нештатных  ситуациях и довести их до каждого  сотрудника;

· составить краткие, красочные, высокоинформативные  и интуитивно понятные инструкции по пользованию аппаратурой безопасности для гостей, в которые должны быть внесены краткие правила поведения  в экстремальной ситуации;

· регулярно проводить занятия  по повышению квалификации персонала  службы безопасности, физической и  боевой подготовке;

· провести обучение всего персонала  гостиницы правилам пользования  аппаратурой комплекса безопасности;

· организовать для персонала периодическую (не менее одного раза в год) проверку знаний в области безопасности, проводить  дополнительное обучение по мере смены кадров и модернизации комплекса;

· организовать немногочисленную, но профессиональную инженерную службу. В обязанности, которой вошло  бы проведение технического обслуживания комплекса автоматизации здания, проведение обучения и консультирования сотрудников прочих служб гостиницы;

· прочие меры (разрабатываются индивидуально  для каждого конкретного гостиничного комплекса).

Среди мер по реализации Концепции  разработке тактико-организационных  мер должно быть уделено особое внимание. В рамках разработки указанных мер  необходимо глубокое изучение мирового опыта эксплуатации гостиничных  учреждений и работы служб безопасности, данных статистики правонарушений, консультационное взаимодействие со специалистами государственных  служб охраны порядка, пожарной безопасности.