Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования экономики

Таблица 4

Доходы федерального бюджета США (1980-2003 гг.)

Годы Доходы	1980	1990	2003
Всего доходов	517,1	1032,0	1836,2
Подоходные налоги с физических лиц	244,1	466,9	849,1
Налоги на доход корпораций	64,6	93,5	143,2
Социальное страхование	157,8	380,0	726,6
Акцизы	24,3	35,3	68,4

 

2.3. Бюджет Европейского  союза (2007-2013 гг.)

 

Европейский союз в последние  годы динамично расширяется. В настоящее время в него входит 27 стран. В связи с этим в этом интеграционном объединении значительные изменения претерпевают бюджетные отношения.                         Бюджет ЕС был сформирован путем объединения бюджетов трех Европейских сообществ (Европейского объединения угля и стали, Евратома, ЕЭС). В настоящее время бюджет ЕС очень отличается как от бюджетов традиционных интеграционных объединений, так и от государственных бюджетов. В ЕС нет фиксированных сумм членских взносов. Изначально он формировался за счет взносов государств-членов, но в настоящее время в него поступают собственные доходы.

Правила о системе  собственных доходов бюджета  ЕС приняты единогласно Советом  ЕС и ратифицированы всеми государствами  – членами ЕС. Общая сумма собственных доходов бюджета должны покрывать все расходы за вычетом других доходов и не может превышать 1,24% от валового национального дохода стран ЕС.

Все собственные доходы  бюджета ЕС могут быть разделены  на следующие группы:

1. Традиционные собственные доходы, которые состоят из таможенных пошлин, а также сборов, взимаемых с европейских производителей сахара в рамках соглашений об организации внутреннего европейского рынка этих товаров. Традиционные собственные доходы собираются государствами-членами от имени ЕС, при этом они оставляют себе 25% этих доходов как компенсацию за затраты на сбор этих доходов.
2. Отчисления от НДС. Представляют установленную решением Совета ЕС единую процентную надбавку к ставке НДС в государствах-членах. Однако верхний предел налоговой базы НДС составляет 50% от валового национального дохода каждой страны. Это правило предназначено для того, чтобы менее развитые страны, у которых налоговая база НДС превышает установленную величину, не несли высокую налоговую нагрузку. Отчисления от НДС составляют в бюджете ЕС около 16%.
3. Доходы, основанные на отчислениях от валового национального дохода, используется, чтобы сбалансировать бюджет ЕС, т.е. профинансировать те расходы, которые не покрыты любыми другими источниками доходов. Каждое государство-член ЕС отчисляет в бюджет ЕС одинаковую долю валового национального дохода. Отчисления от валового национального государств-членов ЕС занимают наибольшую в доходах бюджета ЕС долю (67%) и она постоянно увеличивается.

Еще один механизм, который  также является частью системы собственных доходов – «Британская поправка». Она рассчитывается как разница между долей Великобритании в общем объеме поступлений от НДС в бюджет ЕС и ее долей в расходах бюджета ЕС. Полученная разница умножается на общую сумму расходов.

Другие доходы бюджета  ЕС формируются за счет следующих  источников: налогов на заработную плату работников органов управления ЕС; банковского процента; вкладов  от стран, не являющихся членами ЕС для осуществления определенных программ (например, в области научных исследований); неиспользованной финансовой помощи; штрафов, наложенных

на компании, за нарушение  нормативных правовых актов в  области конкуренции и других правил; суммы превышения доходов  над расходами в прошедшем  финансовом году и др.

За 2008 г. другие доходы (не включая неиспользованные денежные средства предыдущего периода) составили около 1% общих доходов бюджета ЕС.

С принятием бюджета  ЕС на 2007-2013 гг. в систему собственных  доходов были внесены достаточно существенные изменения, которые направлены на создание более справедливой схемы формирования бюджета ЕС:

1. заменена сложная и непрозрачная система определения нормы отчислений НДС на фиксированную ставку, равную 0,30% от налоговой базы НДС каждого государства-члена;
2. в течение 2007-2013 гг. по четырем странам будет уменьшено налоговое бремя по отчислению НДС. Во время этого периода норма отчислений НДС для Австрии установлена в размере 0,225%, для Германии – 0,15%, для Нидерландов и Швеции – 0,10%;
3. в течение 2007-2013 гг. две страны получат льготы по отчислениям от

валового национального  дохода: Нидерланды – в сумме 605 млн. евро, Швеция – в сумме 150 млн. евро;

4. внесены изменения в «Британскую поправку».

Бюджет Евросоюза должен быть сбалансирован. В бюджет ЕС невозможно изъять финансовые средства из частного сектора для решения социальных или масштабных экономических проблем.

Бюджет ЕС по расходам за 2008 г. составил 129,1 млрд. евро. Всего  за

период 2007-2013 гг. из бюджета  ЕС предполагается профинансировать расходы  в сумме 969,8 млрд. евро (см. таблица 5).

Таблица 5

Расходы бюджета ЕС в 2007-2013 гг., млрд. евро

Расходы	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2007-2013	2013 к 2007,%
Поступательный  рост	54,9	58,0	60,2	61,8	63,6	66,6	69,6	433,5	126,8
Конкуренто-способность	8,9	11,1	11,8	12,4	13,0	14,2	15,4	85,6	173,0
Единство	45,5	46,9	48,4	49,4	50,6	52,4	54,2	347,4	119,1
Сохранение  и управление природными ресурсами	56,3	55,0	56,1	59,7	60,2	60,7	61,1	416,1	108,5
Гражданство, свобода, безопасность и правосудие	1,2	1,3	1,5	1,7	1,9	2,1	2,4	12,2	200,0
Свобода, безопасность и  правосудие	0,6	0,7	0,9	1,0	1,2	1,4	1,7	7,6	283,3
Гражданство	0,6	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7	4,6	116,7
ЕС как глобальный партнер	6,8	7,3	8,1	7,9	8,4	9,0	9,6	56,1	141,2
Администрация	6,9	7,3	7,7	8,0	8,3	8,7	9,1	56,1	131,9
Компенсации новым странам	0,4	0,2	0,2	-	-	-	-	0,8	0,0
Всего	126,5	129,1	133,8	139,1	142,4	147,1	151,8	974,8	120,0
В % в ВНД	1,06	1,06	1,05	1,03	1,01	1,00	1,00	1,03	127,9

Бюджет ЕС можно назвать  бюджетом расходов в смысле, что  изначально планируются расходы, а только потом доходы, за счет которых будут профинансированы расходные статьи.

Доходы в бюджет ЕС поступают, прежде всего, за счет традиционных собственных доходов и отчислений от НДС. Оставшиеся расходы финансируются  за счет отчислений от валового национального дохода. Таким образом, отчисления от валового национального дохода возмещают разницу между общими расходами и всеми другими доходами. Поэтому неисполнение бюджета ЕС в части традиционных собственных доходов отдельными государствами влечет увеличение отчислений от валового национального дохода всеми государствами членами ЕС.

Экономический кризис оказал существенное влияние на бюджетную  политику ЕС. Спад экономики в европейских  странах начался осенью 2008 г. Первоначально  в техническую рецессию вступили Германия, Испания, Великобритания, Швеция, Италия, позже кризис затронул и другие страны. Бюджетный дефицит национальных бюджетов стран ЕС в 2009 г. достигнет 6% валового национального продукта, а в 2010 г. – уже 7,25%.

Бюджет ЕС на 2008 г. изначально был запланирован по расходам в сумме 132,1 млрд. евро, фактическое же исполнение составило 129,1 млрд. евро (97,7%). На 2009 г. бюджет также пересмотрен в сторону уменьшения по расходам и составит 133,8 млрд. евро. 

Прогнозируется, что в  ближайшее время органы управления ЕС займутся уточнением бюджета на 2010 г. В него необходимо заложить меры, которые позволят сгладить последствия экономического кризиса. Совершенствование бюджетных отношений в ЕС является залогом динамичного развития этого интеграционного объединения.

 

 

 

 

 

 

Заключение

В ходе данной курсовой работы была рассмотрена тема государственного бюджета как инструмента государственного регулирования экономики.

Подводя итоги данного  исследования можно сделать следующие  выводы:

1. Совокупность государственных мер по оптимизации в развитии экономических и социальных условий с использованием централизованных денежных ресурсов образует финансовую политику государства.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера  деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

2. Бюджетная политика государства – это совокупность мероприятий в  сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

 Проводимая бюджетная политика в РФ ориентированна на достижение стратегических целей развития страны, повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

3. Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет или ещё его называют федеральный бюджет - это

имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьёй 6 БК РФ «Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

4. В любом государственном  образовании выделяется внутренняя  структура бюджета по доходам и расходам. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

5. В США федеративная бюджетная система во многом схожа с Российской. Она подразделяется на три уровня – федеральный бюджет, бюджеты штатов, местные бюджеты. В свою очередь, последние состоят из бюджетов графств, муниципалитетов, городских самоуправлений, школьных округов и особых округов.

6. Бюджет ЕС был сформирован путем объединения бюджетов трех Европейских сообществ (Европейского объединения угля и стали, Евратома, ЕЭС). В настоящее время бюджет ЕС очень отличается как от бюджетов традиционных интеграционных объединений, так и от государственных бюджетов.

Таким образом, в условиях рыночной экономики государственный бюд-

жет выступает одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Реализация ее происходит посредством таких особых экономических форм, как доходы и расходы, выражающие последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Экономическая теория: учебник/ Под общ.ред.акад.В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича. – М.:ИНФРА-М,2003.-714с.

2. Курс экономической теории: учебник – 6-е исправленное, дополненное и переработанное издание.-Киров: «АСА», 2007.-848с.

3. Государственное регулирование рыночной экономики /под ред. В.И.Кушлина, М.А.Волгина. – М.: Экономика, 2007. – 345с.

4. Экономика / под ред. А.И.Архипова, А.К.Большакова. – М.: Проспект, 2008. – 840с.

5. Бюджетная система Российской Федерации / под ред. П.И.Вахрина. – М.: Дашков и Ко, 2008. – 415с.

6. Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации http://revolution.allbest.ru/finance/00041656_0.html

7. Государственный бюджет http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/GOSUDARSTVENNI_BYUDZHET.html

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ)

9. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / под ред. В.Д.Камаева.- 9-е изд., перераб. и доп.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,2003 – 640с.: ил.

10. Дефицит открылся  профицитом // Экономика и жизнь.  – 2010. - № 5. – С.2

11. Экономическая теория: учебник/ Под общ.ред.акад.В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича. – М.:ИНФРА-М,2006.-672с.

12. В.А.Федосов. Бюджетная политика ЕС // Финансы. – 2009. - №7. – С.66-68