Безработица

   Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от кривой Филлипса. В статье, обобщавшей связь между нормой безработицы и ставками зарплаты в Великобритании за 100 лет (до 60-х гг. ХХ в.), А. Филлипс обнаружил обратно пропорциональную зависимость между этими переменными и сделал вывод, нарушающий концепции классиков.

   Приглядимся к графику, приведенному на рисунке. 

   Показатели  безработицы высоки при низких темпах роста номинальной зарплаты и  понижаются по мере возрастания зарплаты. Характерно, что у Филлипса на оси  ординат откладывались ставки зарплаты, а у его последователей они были заменены показателями прироста цен. Следует отметить, что автор этой кривой приглашал относиться к выведенной закономерности с осторожностью. Ведь здесь не принимаются в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса или роста или производительности труда.

   В условиях незначительной инфляции, когда  рост зарплаты покрывает издержки от роста цен, кривая Филипса как  будто отражает действительность. Задача состоит в нахождении оптимальной  точки пересечения между линиями, идущими от оси зарплаты и от оси  безработицы. Предположим, что это  – точка, где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6% в год. Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и менее процентов.

   В те годы можно было также сослаться  на ход делового цикла: кризис и депрессию  отличали рост безработицы при снижении цен, оживление и подъем взвинчивали  цены, но зато сокращали безработицу.

   Кейнсианская  схема зависимости между инфляцией  и безработицей была положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного финансирования, налоговой  либерализации и т.д., а преодоление инфляционных взлетов не получится без сокращения занятости. В 60-х годах подобная модель была на вооружении правительства Кеннеди – Джонсона в США.

   И все же взаимность цен и безработицы  стала ахиллесовой пятой кейнсианского  учения.

   Заслуживает внимания критика кейнсианской модели монетаристами.

   Во-первых, они отвергли толкование инфляции как  «платы» за занятость. У кейнсианцев  предприниматели и лица наемного труда (экономические агенты) ориентируются  на денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, то есть учитывать изменение  реальных доходов. И при надлежащем предвидении роста цен роль инфляции как фактора повышения занятости  сводится к нулю.

   «Стоит  ли при инфляционных прогнозах расширять  производство?» - задумывается предприниматель. «Следует ли соглашаться на работу при номинальной оплате, которая, скорее всего, будет отставать от роста цен?» - спрашивает себя рабочий.

   По  мере исчезновения у хозяйственных  агентов денежных иллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса постепенно принимает вид вертикали.

   Во-вторых, создание рабочих мест посредством  инфляции является фактором кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще быстротечен, правительство  вынуждается к повторным инфляционным шокам, более значительным «накачиваниям  спроса», при ослабляющемся тонизирующем результате. Монетаристы считают  подобную практику бессмысленной. Но главный  удар по кейнсианской политике занятости  нанесла сама жизнь.⁶

   Общий вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

• разорение части предприятий;
• накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
• диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
• циклический характер производства;
• несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

2. ВИДЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

   Существуют  различные виды безработицы, каждый из которых рождается своими причинами.

   Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя  ее специфические виды:

• Фрикционная;
• Структурная;
• Циклическая;
• Сезонная.

   Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется время для того, чтобы новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а не редко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

   Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие «новички»  также учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы.

   Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица  просто неизбежна в нормально  организованной экономике, поскольку  в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

   Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

   Следует выделить несколько основных причин:

• Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
• Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствия требования о «прописке» или «регистрации»;
• Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т.е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

   Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынке труда различных профессий.

   Такая безработица куда болезненнее для  людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря  своей прежней профессии.

   Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический  прогресс все время рождает новые  товары, технологии и даже целые  отрасли (к ним, например, относится  производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура  спроса на рабочую силу, а люди с  ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных.

   Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить и получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

   Структурная безработица, по своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и  имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем  безработных, то дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая  неприятная форма безработицы – циклическая.

   Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

   Сезонная  безработица. Иногда к категории безработных относят (хотя и вполне правомерно), сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды времени. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а остальное время перебивающиеся случайными заработками.

   Знакома сезонная незанятость и жителям  курортных регионов России, где зимой  нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

   Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней ничего трагического: придет новый сезон и с ним  вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т.д.⁷

     Понять и запомнить разницу  между типами безработицы помогает  следующий рисунок:

   В Российской Федерации наблюдается  высокий уровень скрытой безработицы, которая возникла в следствие к тому, что в стране действует слишком жесткое трудовое законодательство по отношению к работодателям. Стоит напомнить, что по трудовому кодексу, который действовал в 2009 году, при увольнении сотрудника работодатель обязан выплатить ему заработную плату за два месяца. Таким образом работодатели пытаются любыми способами вынудить сотрудника уйти по собственному желанию, для того чтобы не попасть под вышеупомянутую статью трудового кодекса Российской Федерации. Главным способом воздействия на сокращаемых сотрудников стал вывод их в бессрочные вынужденные отпуска и перевод на неполную рабочую неделю. Это позволяет снизить среднегодовую заработную плату сотрудника и в дальнейшем с меньшими издержками сократить штат. По данным на июнь 2009 года количество сотрудников, работающих неполное рабочее время, по официальным данным находилось в районе 9%. Но эта цифра на самом деле намного больше. Другим методом, позволяющим сократить издержки, является метод «серой» заработной платы. Но ввиду его противозаконности, работодатели чаще пользуются методами, которые повышают уровень скрытой безработицы.⁸

   Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость – нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время, понятие «полная  занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень  безработицы при полной занятости  равен сумме уровней фрикционной  и структурной безработицы. Другими  словами, уровень безработицы при  полной занятости достигается в  том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы.⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ БЕЗРАБОТИЦЕ  В РОССИИ

   Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.