Безработица

 

Введение

     Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. 
     Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

     Пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

     Безработица   является одним из главных  макроэкономических индикаторов,  который  непосредственно отражает  текущее состояние экономики страны. Кроме того, она оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

     С началом  кризиса в 2008 году уровень безработицы  в России растет. Темпы её роста  превысили аналогичный показатель  в США, родине нынешнего экономического  кризиса. 

     По состоянию  на начало лета 2009 года безработица  по разным оценкам составляла  от 9% до 10,5, а по данным  Федеральной  службы государственной статистики  была равна 8,2%. В начале осени  общая численность безработных  по сопоставимому кругу лиц  превышала численность безработных,  зарегистрированных в органах  службы занятости в 2,5 раза.

     В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

     Целью данной работы является изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России.

     Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

• раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;
• рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;

 

Объектом изучения  являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

Предметом выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сущность, понятие  безработицы

     Безработица  – неотъемлемый элемент рынка  труда. Она характеризуется, с  одной стороны, желанием людей  работать по найму с целью  получения дохода – заработка,  а с другой стороны, отсутствием  такой работы.

     Безработицу  можно определить как состояние  экономически активной части  населения, которое характеризуется  отсутствием у людей наемной  работы или легитимного, т.  е. не противоречащего действующему  законодательству, доходного занятия  при наличии желания иметь  такую работу (занятие) и её  активного поиска.

     По методологии  Международной организации труда,  безработные – это лица 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

• не имели работу (доходного занятия);
• занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе;
• обучались по направлению службы занятости;
• являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающиеся поиском работы и готовыми приступить к ней.

В составе безработных  выделяют лиц, не занятых трудовой

деятельностью, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

Согласно закону о занятости  населения в Российской Федерации 

безработные – это трудоспособные граждане, которые:

• не имеют работы и заработка;
• ищут работу;
• готовы приступить к работе;
• зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

     Признание  человека безработным происходит  не сразу после его обращения  в органы службы занятости,  представления необходимых для  этого документов и регистрации  в качестве ищущего подходящую  работу, а лишь при невозможности  предоставления ему подходящей  работы в течение 10 дней со  дня регистрации. В этом случае  человека признают безработным  со дня предъявления необходимых  для этого документов. Первые 10 дней  гражданин будет числиться как  зарегистрированный в органах  службы занятости, но не как  безработный. Поэтому в статистических  сведениях об уровне безработицы  можно встретить несколько показателей:  число безработных, в том числе  зарегистрированных в органах  службы занятости, из них –  признанных безработными. Помимо  этого ведется учет тех безработных,  которым выплачивается пособие  по безработице, так как есть категории безработных, которым пособие по безработице временно не выплачивается.

     Требуют пояснения  понятия «подходящая работа»  и «неподходящая работа». В  соответствии с Законом о занятости  населения в Российской Федерации  подходящей считается такая работа, в том числе и временного  характера, которая соответствует  профессиональной пригодности работника  с учетом уровня его профессиональной  подготовки, условиями последнего  места работы (за исключением  оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной  доступности рабочего места.

     Максимальная  удаленность подходящей работы  от места жительства безработного  должна определяться органами  местного самоуправления с учетом  развития сети общественного  транспорта в данной местности.

     Условия труда  должны соответствовать правилам  и нормам по охране труда.

     Предлагаемый  заработок должен быть не ниже  среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три  месяца по последнему месту  работы. Но если средний заработок зарегистрированного в органах службы занятости гражданина превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, то к понятию «подходящая работа» относится заработок, который не будет ниже величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, в котором он зарегистрирован.

     Неподходящей  признается работа:

     -   связанная  с переменой места жительства  без согласия гражданина;

     -   на  которой условия труда не соответствуют  нормам и правилам по охране  труда;

     -   если  предлагаемый заработок ниже среднего заработка, получаемого гражданином за последние три месяца по последнему месту работы, при условии, что этот заработок не превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации. В случае если средний заработок гражданина превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации, подходящей не может считаться работа, когда предлагаемый заработок ниже величины этого прожиточного минимума.

     Состояние  занятости им безработицы характеризуют  следующие показатели:

• неинституциональное население  ;
• численность занятых ;
• численность безработных ;
• численность лиц, не входящих в состав рабочей силы .

     Между данными  показателями существуют следующие  зависимости:

     -     численность рабочей силы

= + ;

     -     неинституциональное население

= + + ;

     -     уровень занятости населения

= /;

     -     уровень безработицы населения 

= / ( + );

     -     норма безработицы

= ( / ( + )) × 100%;

     -     уровень вовлеченности населения  в состав рабочей силы

= ( + ) / .

     Институциональное  население – население, ориентированное  на нерыночные структуры, т.  е. на такие институты государства,  как армия, полиция, госаппарат. Всё остальное население является  неинституциональным. В состав  занятого населения включают  тех, кто ориентирован на рыночные  структуры экономики.

 

     Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависит от ряда факторов: демографического, половозрастного , этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

     Большинство  западных экономистов признают  закономерным и необходимым в  условиях рынка труда существование  определенного уровня безработицы.  Дж. Кейс понятие вынужденной  безработицы выводил из недостатка  эффективного совокупного спроса. Под полно занятостью он понимал  такое её состояние, когда численность  занятых уже никак не меняется  в зависимости от дополнительного  расширения эффективного спроса, и поэтому его дальнейший прирост  оказывается чисто инфляционным, т. е. выражается лишь в общем понимании номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

     Ряд экономистов  считают безработицу необходимым  признаком мобильного рынка труда.  В этих условиях можно говорить  об естественном уровне безработицы,  для характеристики которой используется  понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции». Количественно этот показатель в США составляет 5,5-6,5%. Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции. В Японии состояние занятости, при котором норма безработицы находится в пределах одного процента, рассматривается как полная занятость.

     По мнению  М. Фридмена, естественный уровень  безработицы отражает экономическую  целесообразность использования  рабочей силы подобно тому, как степень нагрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

     Естественный  уровень безработицы имеет конкретные  показатели. Для развитой страны  естественный уровень безработицы составляет в среднем   4—5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

     - социальная  политика государства (высокие  социальные пособия увеличивают  естественный уровень за счет  роста фрикционной безработицы:  люди могут себе позволить  дольше быть безработными);

     - психологические  установки населения, характеризующие  склонность к занятости (это  может быть связано с историческими,  национальными, региональными особенностями);

     - позиции  профсоюзов (сильные позиции профсоюзы  воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

     -  изменение демографического состава  рабочей силы (в составе рабочей  силы становится больше женщин, молодежи, а это лица, для которых  наблюдается высокий уровень фрикционной безработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

 

 

 

 

Виды безработицы

     Безработица – сложное явление. Она существует в разных видах, в зависимости от причин, её порождающих, и характера динамики.

     Фрикционная  безработица возникает при переходе  работника на новое место работы, на другое предприятие или  при переезде в другую местность.  Время поиска новой работы  от двух недель до трех месяцев  составляет текучую, или переменную, безработицу. Причинами перемещения  людей являются технический прогресс  и изменение квалификационной  структуры занятости. Работники  одной квалификации увольняются,  а другой – принимаются. Люди  увольняются по собственному  желанию в поисках более подходящей  работы. Фрикционная безработица  возникает вместе с появлением  машинного производства и динамичностью  технологических нововведений. Текучесть  кадров по этим причинам составляет 5 процентов занятых, и этот  уровень называют естественной  нормой безработицы.

     В результате  безработицы подобного вида многие  люди находят себе более достойное  применение, решают вопросы повышения  уровня оплаты труда и его  содержательности, большей продуктивности, а следовательно, и большей  эффективности для общества за  счет более рационального распределения  ресурсов для труда. Это преимущественно  безработица неудовлетворенности  содержанием и условиями труда.  В экономически развитых странах  такой вид находится на уровне 3-6% численности экономически активного  населения.