Анализ деятельности бюджетной организации

   
 

  Материальную  базу любого предприятия образуют средства труда, которые выступают в форме основных фондов (зданий, сооружений, машин, оборудования и т.д.). Основные фонды, выраженные в стоимостном измерении, представляют собой основные средства.

  Основные фонды ─ это совокупность производственных, материально-вещественных ценностей, которые действуют в процессе производства в течении длительного периода времени, сохраняя при этом на протяжении всего периода натурально-вещественную форму и перенося свою стоимость на продукцию по частям по мере износа в виде амортизационных отчислений.

  Таким образом,  сущность основных фондов состоит  в том, что они:

─ вещественно  воплощены в средствах труда;

─ сохраняют  натуральную форму длительное время;

─ переносят  свою стоимость на продукцию по частям;

─ возмещаются только после ряда производственных циклов.

  Основные  средства предприятий в планировании  и учете принято подразделять  на две группы: основные средства производственного назначения (или производственные основные средства) и основные средства непроизводственного назначения.

  К основным производственным фондам относят те из них, которые непосредственно участвуют в производственном процессе (машины, оборудование и т.д.) или создают условия для производственного процесса (производственные здания, сооружения и т.п.).

  Основные непроизводственные фонды ─ это объекты культурно- бытового назначения, медицинские учреждения, столовые и т.п.

  В соответствии  с общероссийским классификатором  основных фондов (ОКОФ), установлен  типовой состав основных производственных фондов производственных предприятий, а именно: здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, приборы, лабораторное оборудование, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент и приспособления, производственный и хозяйственный инвентарь, прочие основные фонды.

  Отдельные  элементы основных фондов в  производственном процессе играют  разную роль. Одни из них (машины  и оборудование) принимают непосредственное  участие в производственном процессе  и поэтому они считаются активной частью основных фондов.

  Другие (производственные  здания и сооружения) обеспечивают  нормальное функционирование производственного  процесса и представляют собой  пассивную часть основных фондов.

  Планирование  и учет основных фондов осуществляется  в натуральной и денежной формах.

  Натуральная  форма учета основных фондов  необходима для определения их  технического состояния, производственной  мощности предприятия, степени  использования оборудования и  других целей.

  Денежная (или  стоимостная) оценка основных фондов позволяет определить их общий объем, структуру, сумму амортизационных отчислений, степень износа, рассчитать экономическую эффективность капитальных вложений и др.

  Различают  следующие виды оценки основных  фондов: первоначальная, восстановительная, остаточная, ликвидационная и рыночная.

  Первоначальная стоимость основных средств включает стоимость (цену) приобретения элементов основных фондов (например, машин, оборудования), а также затраты на доставку, монтаж, наладку, ввод в действие и т.п.

  По первоначальной  стоимости основные фонды принимаются  на учет, определяется их амортизация,  рассчитывается фондоотдача и  другие показатели.

  Восстановительная стоимость основных средств ─ это стоимость изготовления их в современных условиях (в условиях данного города).

  Наличие  восстановительной стоимости обусловлено  тем, что под влиянием научно-технического  прогресса или других факторов  возникает различие в первоначальной  стоимости конкретного объекта  основных средств в разные  годы. Поэтому для устранения этого различия проводится переоценка основных фондов. В настоящее время переоценка может проводиться как самостоятельно на предприятии, так и с привлечением специализированной организации ─ оценщика.

  Остаточная стоимость представляет собой разность между первоначальной стоимостью или восстановительной (если объект основных средств был переоценен) стоимостью основных фондов и суммы начисленной амортизации, т.е. той части стоимости объекта основных средств, которая уже перенесена на производимую продукцию.

  Ликвидационная стоимость ─ стоимость реализации изношенных или выведенных из эксплуатации объектов основных фондов.

  В условиях  рыночной экономики получила  применение рыночная стоимость, под которой понимают реальную стоимость основных фондов организации на современном этапе. Как правило, при проведении переоценки основных средств их стоимость стараются привести к рыночной. По рыночной стоимости оцениваются объекты основных средств, оприходуемые по результатам инвентаризации, по рыночной стоимости устанавливается первоначальная стоимость объектов основных средств, полученных организацией безвоздмездно.

  Следует  различать понятия износ основных  средств и амортизация основных  фондов.

  Износ основных средств характеризует процесс старения действующих основных фондов как в физическом, так и в экономическом отношении.

  Различают  два вида износа ─ физический и моральный.

  Под физическим износом понимают утрату основными фондами их потребительской стоимости, т.е. ухудшение технико-экономических характеристик под воздействием процессов труда, сил природы и других факторов, а также вследствие их неиспользования.

  Моральный износ проявляется в потере экономической эффективности и целесообразности использования основных фондов до истечения срока полного физического износа.

  Из этого  определения вытекает, что моральный  износ основных средств наступает  до физического, т.е. основные  фонды могут еще быть использованы, но они уже экономически неэффективны.

  Амортизация основных фондов ─ это перенос части стоимости основных фондов на вновь созданный продукт для последующего воспроизводства основных фондов в течение времени их полного износа. Таким образом, амортизация выражает в денежной форме износ основных фондов и включается в себестоимость изготовляемой продукции на основе амортизационных норм.

  Основные  производственные фонды во многом  определяют производственный потенциал  предприятия, т.е. способность  произвести за какой-то период  времени определенное количество  продукции нужного ассортимента  и качества. Они определяют технический уровень предприятия и объединения, их производственную мощность. От степени использования основных производственных фондов зависит не только объем выпуска продукции, но и ее себестоимость и рентабельность производства. Поэтому улучшение использования основных производственных фондов ─ одно из важнейших условий роста производительности труда и объема производства. Повышение эффективности использования основных производственных фондов позволяет расширить производство без дополнительных капиталовложений. 

  Основные задачи анализа основных производственных фондов и эффективности их использования состоят в следующем:

─ оценка размера  вложений в основные средства;

─ определение  изменений в объеме, составе, структуре  и техническом состоянии основных производственных фондов;

─ изучение движения основных средств и оценка выполнения плана по вводу в действие, обновлению, модернизации и реконструкции основных производственных фондов;

─ анализ показателей  эффективности использования основных производственных фондов;

─ определение  полноты использования производственного  оборудования по количественному составу, времени (экстенсивное использование) и техническим возможностям (интенсивное  использование);

─ установление влияния использования средств труда на объем выпуска продукции;

─ анализ затрат на ремонт основных средств;

─ выявление  резервов и разработка конкретных мероприятий  по дальнейшему повышению эффективности  использования основных средств.[10] 
 
 

              1.4  Оборотные средства здравоохранения. 
 

 

  В современном  мире финансовое обеспечение  здравоохранения осуществляется  за счет бюджетных источников, средств работодателей, средств  населения. Доля каждого из  них в общем объеме средств,  выделяемых обществом на здравоохранение,  предопределяет модель финансирования отрасли. В настоящее время имеются три такие модели.

1.Бюджетно-страховая  модель. В рамках её здравоохранение  финансируется из целевых взносов  работодателей, работников и бюджетных  средств. Это наиболее распространенная  модель. Она используется большинством развитых стран (Германия, Франция, Швеция, Италия и др.).

2.Бюджетная модель. Финансирование осуществляется  главным образом за счет бюджетных  средств (Великобритания).

3.Предпринимательская  модель, в рамках которой финансовое обеспечение осуществляется за счет продаж населению медицинскими учреждениями медицинских услуг и за счет средств фондов добровольного медицинского страхования (США).

  До 1991г. в  нашей стране в финансировании  здравоохранеиния действовала бюджетная  модель. Главным источником финансовых ресурсов, направляемых на здравоохранение, были бюджетные средства. Доля их в общем объеме средств составляла примерно 85%. Эти средства передавались в основном медицинским учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения.

  Вторым источником  финансовых ресурсов были средства  ведомств и подведомственных  им предприятий. Доля этих средств  составляла примерно 15%. Эти средства  передавались ведомственным медицинским  учреждениям.

  Третьим  источником финансовых ресурсов были средства начисления. Их доля была крайне незначительна, т.к. население оплачивало лишь зубопротезирование и в небольшом объеме некоторые платные, в основном не жизненно важные медицинские услуги.

  Отсутствие  в бюджете средств для достаточного  финансирования здравоохранения, переход к рыночным отношениям в экономике привели к реформе в здравоохранении. В 1991г. вышел Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан РСФСР», в соответствии с которым в стране была введена система обязательного медицинского страхования (ОМС) граждан, которая призвана обеспечивать интересы населения в охране здоровья.

  Закон предусматривал  введение нового источника общественного  финансирования ─ взносов работодателей  на страхование работающего населения  ─ и перевод финансирования основной массы медицинских услуг на страховые принципы.

  С введением  ОМС в финансировании здравоохранения  в России появились новые источники  финансовых ресурсов:

●бюджетные  средства;

●взносы работодателей  на ОМС;

●средства населения;

●средства ведомств и предприятий на содержание ведомственных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ).

  Государственное  финансирование здравоохранения  обеспечивается за счет бюджетных  средств и средств ОМС.

  Средства  бюджетной системы: расходы на  здравоохранение осуществляются из всех звеньев бюджетной системы.

  За счет  средств федерального бюджета  финансируются крупнейшие медицинские  центры, клиники, больницы федерального  значения, научные учреждения, ведомственные  медицинские учреждения.

  Из региональных  бюджетов финансируются республиканские, краевые, областные медицинские учреждения, противоэпидемиологические мероприятия и др.

  Главным,  наиболее весомым источником  бюджетного финансирования здравоохранения  являются местные бюджеты. По  каналам этих бюджетов финансируется массовая сеть лечебно-профилактических учреждений ─ больниц, поликлиник, амбулаторий и т.д. Именно от состояния доходной базы местных бюджетов зависит уровень финансового обеспечения и состояния медицинского обслуживания населения. [9]