Аграрная реформа в России: проблемы и перспективы

Министерство сельского  хозяйства РФ

ФГОУ ВПО

Кафедра гуманитарных и социально-экономических  наук

 

Заочное отделение

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Микроэкономика»

на тему:

«Аграрная реформа  в России: проблемы и перспективы»

 

                                         Выполнил: студент II курса

экономического факультета

                                                                   заочного отделения

   направление «Менеджмент»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 Введение……………………………………………………………..3

Глава I: Реформа 1861 года………………………………………….5

1.1 Экономические    и    социальные    предпосылки    падения     крепостного права……………………………………………………5

1.2 Основные положения  реформы 1861 года………………………7

1.3 Значение реформы ………………………………………………..10

 Глава 2. Петр Аркадьевич  Столыпин……………………………….14

2.1 Биография П. А. Столыпина……………………………………..14

2.2 Отношение крестьян  к П. А. Столыпину………………………..16

2.3 Петр Аркадьевич Столыпин  о реформе…………………………17

2.4 Предпосылки реформ……………………………………………..18

Глава 3. Содержание реформы……………………………………….20

3.1 Замысел земельной  реформы и ее идея………………………….20

3.2 Указ 9 ноября и II Государственная  дума……………………….21

3.3 III Государственная дума (“столыпинская”)…………………….23 

Глава 4. Основные направления  столыпинской аграрной политики..25

4.1 Разрушение общины  и развитие частной собственности………25

4.2 Деятельность крестьянского  банка……………………………….33

4.3 Кооперативное движение…………………………………………36

4.4 Переселение крестьян  в Сибирь………………………………….37

4.5 Агрокультурные мероприятия……………………………………39

Глава 5. Итоги и последствия  столыпинской аграрной реформы….40

5.1 Результаты реформы………………………………………………40

5.2 Причины краха аграрной  реформы……………………………..44

Заключение………………………………………………………………46

Список использованной литературы………………………………….48

 

Введение

 

 Вопрос о земле можно  отнести к риторическим вопросам  человеческой жизни. Земельный  вопрос волновал многих во  все времена истории русского  Отечества. И ХХ век не стал  исключением. 

 Начало ХХ века для  Российской Империи ознаменовало  собой время социальных и политических  катастроф и потрясений. Перед  государством стояли серьезнейшие  проблемы и задачи: необходимость  экономических, политических и  социальных реформ. Одной из очевидных  реформ, требуемых временем, была  сельскохозяйственная, или аграрная.

 С аграрной реформой  этого периода русской истории  тесно связано имя Петра Аркадьевича  Столыпина (1862-1911), который и был,  по существу, главным руководителем,  организатором и исполнителем  всех преобразований в области  сельского хозяйства и землепользования.

 В наше время существует  много мнений об аграрной реформе  1906 г. кто-то утверждает, что Столыпин  не имел отношения ни к разработке, ни к осуществлению проекта,  а лишь нес ответственность  за её прохождение (был «крестным  отцом»), а кто-то утверждает об  обреченности реформы с самого  начала. Многие его современники  считали, что у Столыпина нет  собственных идей, что он «приказчик»,  исполняющий чужие приказы; локомотив,  вытягивающий поезд в указанном  кем-то направлении. Такие характеристики  появились еще при жизни П.  А. Столыпина. 

 И только немногие  люди, в том числе и он сам,  знали, насколько это несправедливо.  Ибо в рабочем столе П. А.  Столыпина лежала стопка взаимосвязанных  проектов, призванных последовательно  переустроить жизнь России. Окончив  работу над последними своими  проектами, он отправился в  роковую поездку в Киев, откуда  уже не вернулся. Проекты были  изъяты, описаны и …канули в  безбрежное море государственных  архивов, где историкам до сих  пор не удавалось найти большую  часть из них. 

 

 Немногие политические  деятели и их реформы заслуживали  такого пристального внимания  потомков, как П. А. Столыпин, поэтому  мной и выбрана эта тема.

 Так, Ерофеев Б.В.  считает, что по своей глубине,  масштабности, системности, содержательности  и последствиям проект аграрной  реформы, осуществленный Столыпиным, стоит в одном ряду с начинаниями  Петра I, Александра II, Октябрьской  революцией 1917 года.1 Эта реформа  должна была создать в России  класс мелких собственников - новую «прочную опору порядка», опору государства. Тогда России  были бы «не страшны все  революции». Свою речь о земельной  реформе 10 мая 1907 года Столыпин  завершил знаменитыми словами:  «Им (противникам государственности)  нужны великие потрясения, нам  нужна Великая Россия!». 

 В данной работе  я намерен рассмотреть основные  направления столыпинской аграрной реформы, ее содержание, условия в которых она проводилась, а также ее итоги и последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Реформа 1861 года.

1.1 Экономические и социальные  предпосылки падения крепостного  права.

   В период царствования  Александра II удалось провести  ряд   прогрессивных для своего времени  и российских условий реформ,  прежде  всего  потому,  что  необходимость их осуществления  - в  силу  ряда  объективных   и  субъективных причин - стала  очевидной неизбежностью.     Промышленность, служившая основой  развития капиталистических   отношений, была лишена необходимого  ей  рынка  свободной  рабочей   силы. Эта ситуация отрицательно  сказывалась  не  только   на   предпринимателях, но и  на землевладельцах: последние,  исчерпав  возможности   повышения   доходности имений за счет  увеличения  оброка и повинностей,  вынуждены  были  отпускать  крестьян в город на  заработки,  распродавать  или  закладывать   земли,  что объективно подрывало  устои феодального землевладения.  Основной  “бедой”  России   оставалось   крепостничество.  Крестьянство разорялось. Прикрепленный  к земле крестьянин  был   собственностью  помещика, который  мог его купить, продать, выменять. Крестьянин не смел, уйти в   город без разрешения барина. Помещик мог в любое время  отозвать с  фабрики  своего  оброчного мужика  и  тем   самым  нанести  урон  промышленному   производству.

Заработок такого крестьянина  в значительной мере шел  в  карман  помещика в виде оброка.  Сами предприниматели  нередко были в прошлом  крепостными  крестьянами или оставались таковыми  до  выкупа,  хотя  на  их  предприятиях работали сотни  наемных  рабочих.  Фабрики  таких  крестьян-предпринимателей оставались собственностью помещика, порою даже  после  личного  освобождения крестьянина из крепостной зависимости, собственностью которую  помещик мог отобрать в любое  время. И  помещики  широко  пользовались  этим  правом. За выкуп на волю предприниматели  должны  были  платить  огромные  деньги,  что вело к сокращению предприятий. Крепостные   предприниматели  вынуждены  были хитрить, скрывать свои капиталы, прятать их, вместо того чтобы вкладывать в производство.

    Для сельского  хозяйства  были  характерны  рутинное  состояние  техники,  низкая урожайность, приводившая  к периодическим  голодовкам,  крайне  низкий уровень  агрономической  культуры. Доходность  помещичьих  имений  падала,  а крестьянство  разорялось и нищало.

    Таким образом,  самодержавно-крепостнический строй  в  значительной мере сковывал  развитие производительных сил  России. Несостоятельность российской  экономики,  внутренней  политики   и, как   следствие военно-техническая  отсталость были подтверждены  поражением России в Крымской  войне  (1853-1856 гг.). Так,  к примеру,  основная  масса  русской   пехоты была вооружена кремневыми  ружьями, а союзники  нарезным  оружием, по всем техническим  показателям выше русского  вооружения.  Более  слабой  оказалась   и  русская артиллерия. К тому  же не хватало снарядов. Военные  заводы с их крепостными рабочими  и  отсталой  техникой  не  могли  обеспечить  армию   вооружением и боеприпасами. В.И.  Ленин отмечал, что «Крымская  война  показала  гнилость и  бессилие крепостной России».  Эта война способствовала обострению  социально-экономической ситуации  внутри страны.

    Все активнее  проявляло себя народное недовольство. В 30-40 годы XIX века в среднем  в год происходило от 30 до 40 крестьянских  волнений:  крестьяне бежали от  своих  господ  на  окраины,  отказывались  от  работы,  поджигали  имения. В 1858 г. таких выступлений  произошло уже 378, в 1859 г.  -  161,  в 1860 - более тысячи.

    Набирали силу  общественно-политические движения, либеральное  дворянство требовало   преобразований,  выражая  сомнения  в  способности  правительства  обеспечить порядок и нормальное  развитие государства.

     Таким образом,  опасения перед отменой крепостного  права “снизу” вынудила Александра II приступить к подготовке реформы  “сверху”.

 

1.2 Основные положения  реформы 1861 года.

    19 февраля 1861 года, Александром  II,  был  подписан  закон  об  отмене крепостного   права   «Положение   о   крестьянах   вышедших  из   крепостной зависимости». Этот закон состоял из отдельных «Положений»,  касавшихся  трех основных групп вопросов:

        1.Упразднение  личной зависимости крестьян  от помещиков.

        2. Наделения  крестьян землей и определения  крестьянских

            повинностей.

        3.Выкупа  крестьянских наделов.

    1. Упразднение  личной зависимости.

    Реформа предоставила  крестьянам личную  свободу   и  право  распоряжаться  своим  имуществом,  покупать   и   продавать   движимость  и   недвижимость, заниматься торгово-промышленной  деятельностью.  Однако,  освободив  крестьян от крепостной   зависимости,  реформа  сделала  их  зависимыми  от сельской общины. Землею наделялась  община, которая распределяла ее  между отдельными хозяйствами,  производя  периодические   переделы; без согласия общины  крестьянин не имел права продать  или передать свою  землю, уйти  из деревни.

    Через общину  в определенной степени сохранилась  и  власть  помещика  надкрестьянством. Помещик имел также право отвода неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без его согласия нельзя было  изменить севооборот или распахать пустырь. Община несла круговую  поруку за уплату  податей каждым крестьянином.

    Существование  общины было выгодно помещикам,  которых    община обеспечивала  рабочей силой, и государству,  которому она  гарантировала  поступление налогов. Для крестьян  община стала  серьезным   ограничителем юридической свободы.

    2. Наделы и повинности  крестьян.

    При определении  норм наделов формально исходили  из  степени  плодородия земли  в различных  районах  страны,  а  фактически  -  только  из  интересов помещиков. Были  определены  нормы  наделов   для  губерний  великороссийских, юго-западных малороссийских и  западных.  Великороссийские  губернии  по нормам наделов  делились  в свою очередь на три   группы, в зависимости от того, в какой полосе они находились: в  черноземной,  нечерноземной или степной. Наделялись землей только  мужчины. Размеры душевых наделов колебались в зависимости от   плодородия почвы и хозяйственных особенностей различных регионов.

    В большинстве  случаев до реформы у крестьян  было больше земли, чем это  предусматривалось высшей нормой  надела по «Положению».  Разницу  помещики получили право отрезать  в свою пользу. Если после  наделения  крестьян землей у помещика ее оставалось менее 1/3 в  черноземной или нечерноземной полосе  или 1/2 в степной, то он имел право уменьшить  крестьянские  наделы, даже если они не превышали нормы. Отрезанная в результате реформы 1861 года земля получила название отрезков.

    Отнюдь не все  бывшие крепостные получили землю   в   результате  реформы.

Совершенно лишились прав на надел дворовые слуги и «месячники».

Беззастенчивое ограбление крестьян выразилось и в том, что  при наделении  их землей помещики захватывали лучшие земли. Помещики  вгоняли  свои  земли «клином»  в  крестьянские,  что  создавало  затруднения  для  крестьянских хозяйств и вынуждало крестьян арендовать помещичью землю по ростовщическим ценам.

    До выкупа земли  у помещика крестьяне оставались  «временно обязанными» и должны  были по-прежнему  выполнять барщину  и платить  денежный  оброк.

Величина оброка была большей, чем до реформы, и колебалась в  зависимости от местности.