Иновационный менеджмент

7.       Федеральные целевые программы  в сфере инновационной политики  РФ

7.1     Федеральная целевая программа  "Исследования и разработки  по приоритетным направлениям  развития научно-технологического  комплекса России  2007-2012»

25 октября  2006 года пресс-служба кабинета  министров сообщила, что Федеральная  целевая программа «Исследования  и разработки по приоритетным  направлениям развития научно-технологического  комплекса России на 2007–2012 годы»  утверждена

Основные  разработчики Программы:Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по науке и инновациям.

Основная  цель Программы - развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации в  целях реализации приоритетных направлений  развития науки, технологий и техники  в Российской Федерации.

Основные  задачи Программы:

-         обеспечение ускоренного развития  научно-технологического потенциала  по  приоритетным направлениям  развития науки, технологий и  техники в Российской Федерации  в соответствии с перечнем  критических технологий Российской  Федерации; реализация приоритетных  направлений развития науки, технологий  и техники в Российской Федерации  на основе крупных проектов  коммерциализации технологий; консолидация  и концентрация ресурсов на  перспективных научно-технологических  направлениях на основе расширения  применения механизмов государственно-частного  партнерства, в том числе путем  стимулирования заказов частного  бизнеса и инновационных компаний  на научно-исследовательские и  опытно-конструкторские работы;

- обеспечение  притока молодых специалистов  в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ;

- развитие  исследовательской деятельности  в высших учебных заведениях; - содействие развитию малых форм  предприятий в научно-технической  сфере, их интеграции в систему  научно-технической кооперации;

- развитие  научной приборной базы конкурентоспособных  научных организаций, ведущих  фундаментальные и прикладные  исследования, а также высших  учебных заведений; развитие эффективных  элементов инфраструктуры инновационной  системы.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы:

- дополнительное  производство новой и усовершенствованной  высокотехнологичной продукции  в объеме 142 - 150 млрд рублей за счет коммерциализации созданных передовых технологий

- дополнительный  экспорт высокотехнологичной продукции  в объеме 39 - 44 млрд рублей; - привлечение внебюджетных средств в объеме 59 - 62 млрд рублей

- дополнительное  увеличение внутренних затрат  на исследования и разработки, включая внебюджетные средства, в объеме 169 - 172 млрд рублей;

- разработка 127 - 136 конкурентоспособных технологий, предназначенных для коммерциализации;

- внедрение  8 - 10 передовых коммерческих технологий;

- внедрение  5 - 8 критических технологий, по которым  Российская Федерация имеет мировой  приоритет;

- создание 6 - 12 новых организаций, обладающих  приборной научной базой мирового  уровня;

- создание  новых рабочих мест для высококвалифицированных  работников в количестве 36,5 - 41 тыс.  человек;

- привлечение  к выполнению исследований и  разработок 20 - 23,5 тыс. молодых специалистов.

Срок  и этапы реализации Программы - 2007 - 2012 годы:

I этап  – 2007 - 2009 годы;

II этап  – 2010 - 2012 годы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы  и показатели социально-экономической  эффективности:

- создание  основы для качественного изменения  структуры российской экономики  и ее перехода к модели устойчивого  инновационного развития;

- формирование  научно-технологического потенциала  по критическим технологиям Российской  Федерации в качестве основы  технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности;

- реализация  отдельных "прорывных" направлений  технологического развития, обеспечение  консолидации ресурсов государства  и частного бизнеса на приоритетных  направлениях развития науки,  технологий и техники в Российской  Федерации;

 расширение  круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта от реализации Программы;

- реализация  потенциала российской науки,  укрепление статуса Российской  Федерации как мировой научной  державы;

- обеспечение  значимого вклада в создание  эффективной инновационной системы;  содействие формированию конкурентоспособного  сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой  мирового уровня;

- обеспечение  стимулирующих факторов для развития  эффективных научных коллективов;  повышение привлекательности профессиональной  деятельности в сфере исследований  и разработок;

- ежегодный  прирост валового внутреннего  продукта в размере 0,018 - 0,023 процентного  пункта;

- ежегодный  прирост доли внутренних затрат  на исследования и разработки  в валовом внутреннем продукте  в размере 0,05 - 0,09 процентного  пункта;

- ежегодный  прирост доли внебюджетных средств  во внутренних затратах на  исследования и разработки в  размере 0,7 - 1,3 процентного пункта;

- ежегодный  прирост доли инновационно-активных предприятий в общем числе предприятий промышленности в размере 1,1 - 3,6 процентного пункта;

- ежегодный  прирост доли высокотехнологичной  продукции в объеме произведенной  промышленной продукции в размере  0,04 - 0,12 процентного пункта;

- прирост  доли исследователей до 39 лет  в общем числе исследователей  в размере 1,8 процентного пункта;

- доведение  коэффициента бюджетной эффективности  Программы до 45 - 50 процентов.

7.2     Федеральная целевая программа  "Национальная технологическая  база" на 2007 - 2011 годы

Основной  проблемой, на решение которой направлена федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы, является недостаточная конкурентоспособность  отечественной наукоемкой промышленности, связанная с отставанием уровня ее технологического развития от уровня передовых стран.

Государственные заказчики Программы: Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснауку, Рособразование, Российскую академию наук и Сибирское отделение Российской академии наук  Выполнение Программы рассчитано на 5-летний период (2007 - 2011 годы). Планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичности мировых тенденций и приоритетов в области развития высоких технологий. Предусматривается реализация Программы в два этапа:

Первый  этап (2007 - 2009 годы) включает в себя выполнение быстрореализуемых  проектов, базирующихся на уже имеющемся научно-техническом  заделе.

Второй  этап (2008 - 2011 годы) включает в себя выполнение сложных комплексных проектов по созданию перспективных технологий, реализуемых в новых поколениях наукоемкой продукции и ориентированных  на недопущение технологического отставания от передовых стран или закрепление  отечественного приоритета по основным стратегически важным направлениям.

Целью Программы является обеспечение  технологического развития отечественной  промышленности на основе создания и  внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной  наукоемкой продукции.

Основными задачами Программы являются:

- создание  новых передовых технологий и  оборудования, необходимого для  их реализации, на уровне экспериментальных  линий, демонстрационных установок  и (или) опытных образцов, подтверждающих  готовность технологических решений  к промышленной реализации; - разработка  программ (планов) внедрения разработанных  технологий в производство с  оценкой необходимых затрат и  источников их финансирования;

 активизация  процессов коммерциализации новых  технологий;

 создание  перспективного научно-технологического  задела для разработки перспективной  наукоемкой продукции; 

 решение  проблем улучшения экологической  ситуации в стране.

Целевыми  индикаторами и показателями Программы  являются:

- количество  переданных в производство технологий, обеспечивающих конкурентоспособность  конечного продукта;

- количество  патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических  решений и закрепляющих права  на объекты интеллектуальной  собственности, полученные в процессе  выполнения Программы, в том  числе права Российской Федерации;

- количество  разработанных технологий, соответствующих  мировому уровню или превышающих  его. 

8. Создание  эффективно функционирующей национальной  инновационной системы.

Национальная  инновационная система (НИС) - совокупность законодательных, структурных и  функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в стране.           Структурными компонентами НИС являются организации частного и государственного сектора, которые во взаимодействии друг с другом в рамках юридических  и неформальных норм поведения обеспечивают и ведут инновационную деятельность в масштабе государства. Эти организации  действуют во всех сферах, связанных  с инновационным процессом в  исследованиях и разработках, образовании, производстве, сбыте и обслуживании нововведений, финансировании этого  процесса и его юридически-правовом обеспечении.

НИС включает следующие компоненты:

·   Нормативно-правовая база ИД

· Субъекты ИД (Субъекты инновационной деятельности - организации и физические лица, осуществляющие создание и продвижение  инновационного продукта)

· Инфраструктура НИС (Инновационная инфраструктура - совокупность юридических лиц, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности)

Место любой страны в мировом технологическом  пространстве определяется двумя наборами показателей: наукоемкостью (параметры на входе) и наукоотдачей (эффективность и конкурентоспособность).

Показатели  наукоемкости:

·  доля расходов на НИОКР в ВВП составляет 1,01 %;

·  численность  научных работников на 10 тысяч занятых. Традиционно мы удерживали первенство по данному параметру. Сегодня мы находимся на третьей позиции  после США и Японии.

Показатели  наукоотдачи:

·  индекс конкурентоспособности – занимаем 58 место, уступаем Китаю и Индии;

·    доля высокотехнологического экспорта в товарном экспорте – 3 %, уступаем более чем в 5 раз Китаю;

·   доля в торговле информационным оборудованием  составляет 0,2 %. Наша доля в мировой  торговле информационным оборудованием  сегодня ничтожно мала - уступаем более  чем в 5 раз Китаю и в 4 раза Италии;

·   доля в торговле информационным оборудованием  составляет 0,2 %. Наша доля в мировой  торговле информационным оборудованием  сегодня ничтожно мала. Рынок информационного  и телекоммуникационного оборудования сегодня является самым динамично  растущим. Его объем достиг 940 млрд. долларов, что превышает все совокупные рынки энергосырьевых и продовольственных товаров. За последние 10–15 лет нето-экспортерами на этом рынке стали Таиланд, Малайзия и Мексика.