Финансовая политика в советский период 1917-1985гг

Федеральное агентство по образованию 

Глазовский  инженерно- экономический институт (филиал)

государственного  образовательного учреждения

высшего профессионального образованию

« Ижевский государственный технический университет» 
 
 

РЕФЕРАТ 

 

по учебной  дисциплине «История денег»

на тему: «Финансовая политика в советский период 1917-1985гг.» 
 
 
 
 
 

Выполнила студентка

1 курса, гр. 2221з_____________________________________

                                                          (подпись)                                                                        

Проверил ____________________________________________                                                                                   

(оценка, подпись) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глазов 2011 г. 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение                                                                                                 3 

1. Финансы России  в годы Гражданской войны                                3 

2. Преобразование  банковской системы после 1917г.  и ее развитие в советский период                                                                                  6 

3. Таможенная  система в светский период                                        8 

4. Советский  период российского налогообложения                       9 

5. Финансы государственных предприятий и организаций, исторический аспект их развития                                                                               15 

6. Бюджетная  система, распределение доходов  и расходов между ее звеньями, бюджетные права в советский период                             17 

Заключение                                                                                           21 

Список использованной литературы                                                  24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Введение

Важнейшим показателем  благосостояния государства и всего  населения страны является устойчивость финансов и денежного обращения. Финансы Российского государства  имеют длительную историю. Можно  выделить несколько этапов становления  и развития финансов: история финансов дореволюционной России, развитие финансов в советский период и положение финансов на современном этапе в рыночной экономике. На каждом из этих этапов финансы страны претерпевали существенные изменения. На финансовое состояние России оказывали влияние как объективные, так и субъективные факторы: первая мировая война, Гражданская война, революции 1917 г., политика партии большевиков, переход к рынку и реформы Горбачёва и Ельцина, и иных государственных деятелей. При этом финансы стали главным рычагом государственного регулирования экономики. Состояние экономики страны определяет состояние финансов. Состояние финансов Российского государства на современном этапе это результата развития финансовой системы на протяжении длительного времени. Необходимо помнить историю развития финансовых отношений в своей стране, чтобы объективно оценивать современную денежную и финансовую политику. Исходя из этого, история развития финансов в России является интересной и актуальной темой для исследования. 
 

1. Финансы России в годы Гражданской войны.

 
 

На территории Российской империи в это время  образовались национальные государства, которые впоследствии вошли в  Советский союз, другие сохранили  независимость (страны Балтии, Финляндия, Польша). Гражданская война, инфляция вызвала появление местных и региональных денег. Правительства, банки, группы лиц печатавшие и пускавшие в обращение особые деньги, преследовали 3 главные цели:

Собственные деньги подтверждают легитимность, престижность власти. К этому неизменно стремились правительства национальных государственных образований, военные и гражданские власти, не признавшие большевиков.

Для этих правительств и властей эмиссия была важным, а нередко единственным доступным  источником финансирования.

Помимо этих политических и финансовых целей, были потребности обращения. Во многие регионы деньги центрального советского правительства не поступали или поступали не регулярно

Мир денег Гражданской  войны необозрим. Книга “Всё о  деньгах России” указывая 10 тысяч  видов и до 20 тысяч разновидностей, рассказывает о деньгах Сибири (ряд антисоветских правительств, включая Омское правительство А. В. Колчака), Юга России (разные казачьи правительства, власти А.И. Деникина) и Северо-запада (правительство Н.В. Чайковского в Архангельске). 

Деньги центрального советского правительства России имели  разные названия. Особенно отличались многообразием региональные и местные  деньги. На них писали: кредитный  билет, билет государственного казначейства, денежный, расчётный, разменный знак, краткосрочное обязательство, чек, бон (а), квитанция, купон. На деньгах можно встретить совершенно анекдотические надписи. Например, на боне спорторганизации “Сокол” напечатано: “За подделку этих знаков никто не наказывает, т.к. и за настоящие ничего не купишь”; на московской купюре 1918 г. номиналом 5 руб. сделана надпечатка в стихах: “Обманули комиссары, кучу денег надавали, а теперь за эти знаки ты не купишь и собаки. Ленинские деньги”. Известны выпуски денег Хивинского ханства на шёлку или шёлковой бумаге. Практически на всех территориях формировалось смешанное обращение разных денег, иногда десятков видов. Работа банков и других финансовых учреждений в таких условиях была невозможной, безналичного расчёта не существовало, все платежи производились наличными бумажными деньгами. Товарообмен между территориями, на которых преобладали разные деньги оказался затруднительным. 

      Отсюда следует, что денежное обращение в годы Гражданской войны было полностью нарушено. Существовали многообразные региональные и местные деньги, но они не выполняли функции денег в полном объёме. Разрушались товарно – денежные отношения между регионами и городами. 

Военным коммунизмом  принято называть социально-экономическую  и политическую систему, действовавшую  в РСФСР примерно с середины 1918г. до весны 1921 г., когда начался переход к новой экономической политике (нэпу). Фактически же месяцы с ноября 1917 г. и весь 1921 год мало отличались от времени военного коммунизма.

Первая мировая  война сильнее подорвала хозяйство  и финансы России, чем других воевавших стран. Ко времени Октябрьской революции масса денег в обращении примерно в 10 раз превышала показатель 1914 г., индекс розничных цен повысился в 13 раз. Экономическая разруха ухудшала снабжение городов продовольствием. Временное правительство, управлявшее страной с марта по ноябрь 1917 г. (по новому стилю), впервые в истории России ввело рационирование (карточное распределение) хлеба и некоторых других продуктов для городского населения. Оно выпустило собственные бумажные деньги,

 слившиеся с царскими деньгами в одну обесценивающуюся массу. 

В рамках политики революционного насилия захват Государственного банка и национализация коммерческих банков были одними из первых мероприятий  советской власти. Овладение Госбанком  означало непосредственно, во-первых, переход в руки большевиков той части золотого запаса России, которая хранилась в Петрограде, во-вторых, контроль над эмиссией бумажных денег. Как известно, недостаток денег был серьезной проблемой консолидации власти в первые недели после переворота. 

Госбанк и коммерческие банки были вскоре слиты в Народный банк, которому первоначально отводились важные функции в контроле. В частности, конфискации подлежало все, что  хранилось в частных сейфах в  помещениях банков. Это было частью всеобъемлющей программы конфискации практически любых форм денежного капитала и сбережений. Аннулирование внешних: займов имело большие и сложные политические последствия, которые не урегулированы полностью до сих пор. Были аннулированы и любые частные ценные бумаги — акции, облигации, закладные листы, страховые полисы.

Единственной  формой «сбережений», доступной населению, оказались бумажные деньги. Реальности большой инфляции не сразу стали  очевидны народу, особенно крестьянству. Припрятывание денег, особенно царских выпусков, продолжалось в значительных размерах, хотя это теперь рассматривалось как контрреволюция и нередко жестоко каралось. С первых месяцев после революции местные органы власти стали облагать буржуазию денежной контрибуцией.

До Первой мировой войны в обращении находилось золотой монеты почти на 500 миллионов рублей и высокопробной серебряной монеты более чем на 100 миллионов .Эта монета исчезла из обращения уже в первые месяцы войны и осела преимущественно в частных тайниках. На руках у населения находилось также некоторое количество иностранной валюты в банкнотах. Декретами от 25 июля и 3 октября 1918 г. владение драгоценными металлами и иностранной валютой было запрещено под угрозой жесточайших наказаний; эти ценности подлежали сдаче в учреждения Народного банка. Система военного коммунизма в большой мере диктовалась необходимостью мобилизации всех сил и средств для Гражданской войны.

Проблемой для  большевиков была деревня, которая  не вписывалась в государственное  хозяйство и в насквозь бюрократизированную систему распределения. Правда, кое-где появлялись коммуны и колхозы, но они оставались островками в море единоличных хозяйств. Советская власть продразверсткой изымала у крестьян всю продукцию сверх физически необходимой части (а часто и эту часть). Она пыталась дать крестьянству в порядке продуктообмена промышленные товары, но этих товаров катастрофически не хватало. Карточное снабжение, дифференцированное по классовому признаку, производилось по искусственно низким твердым ценам, которые не имели ничего общего с ценами вольного рынка. Далее выяснилось, что эти цены и оплата пайка стали просто излишними, ибо многих случаях продукты стали выдавать без оплаты. Заработная плата становилась все более безде­нежной, натуральной. В 1920 г. была отменена оплата транспорта, жилья, коммунальных и почтово-телеграфных услуг. 

Таким образом, военный коммунизм зашел в  тупик. Чем больше чиновников пыталось все планировать и распределять, тем меньше оставалось того, что  можно было распределить. Государственные предприятия работали из рук вон плохо, значительная часть квалифицированных рабочих разошлась по деревням. Продразверстка на корню подрезала всякие стимулы к труду и производству: все равно заберут. Безденежное хозяйство оказалось невозможным. Военно-политическая обстановка тоже требовала изменения курса. Полномасштабная гражданская война завершилась к концу 1920 г. С другой стороны, крестьянские восстания, Кронштадтский мятеж в марте 1921 г., недовольство рабочих давали ясно понять Кремлю, что откладывать реформы опасно. Ответом большевиков стала новая экономическая политика, почти сразу названная нэпом; возрождение денег стало ее важнейшей составной частью. 

2. Преобразование  банковской системы после 1917 г. и  ее развитие в советский период.

 

27 ноября 1917 г. специальным декретом Советской власти банковское дело в России было объявлено государственной монополией, и все 59 существовавших к тому времени коммерческих банков должны были быть объединены с Государственным банком. Акционерный капитал частных банков был конфискован, акции аннулированы. На основе слияния этих банков образовался Единый народный банк Республики. К концу 1919 г. слияние банков завершилось. На баланс Народного банка было передано ценностей почти на 13 млрд. руб., что составило 94% валюты баланса коммерческих банков.

Национализация  земли привела к ликвидации ипотечного кредита. В декабре 1917 г. упразднены Дворянский, Земельный и Крестьянский банки. Их ликвидация была поручена Государственному банку. В декабре 1918 г. были закрыты  филиалы иностранных банков (Лионского кредита и Сити нэйшнл банка).

Захват Госбанка, а потом и национализация частных  коммерческих банков наряду с введением  рабочего контроля рассматривались  как важная переходная мера к обобществлению производства и обращения. Банки стали превращаться в часть государственного аппарата.

 В.И. Ленин  требовал полного сосредоточения  банковского дела и всего денежно-торгового  оборота в руках государства.

 В 1919 г.  в условиях обесценивания денег  и натурализации хозяйства отпала  необходимость в существовании банков, и банки слились с финансовыми органами. В начале 1920 г. Народный банк был упразднен, а в конце года ликвидирована система государственного страхования. Однако государственный бюджет сохранялся.