Стратегия и тактика Российских политических партий в избирательных компаниях 2003 – 2007 гг.

    Актуальность этой проблемы стала очевидна в начале текущего года, когда министр МВД России Борис Грызлов был избран (или назначен?) лидером политической партии "Единство и Отечество – Единая Россия". Аргументы членов и сторонников этой организации о том, что Б. Грызлов – не штатный Председатель партии, а всего лишь ее лидер, не являющийся членом партии, не выдерживают никакой критики. Совершенно очевидно, что налицо правовая уловка, обход Федерального закона посредством использования "особых" терминов – и ни кем-нибудь, а министром внутренних дел, призванным стоять на страже правопорядка.

    Развивая эту логику, можно избрать "вторым лидером" "Единой России", к примеру, Министра обороны, "третьим лидером" – Министра юстиции и т.д., после чего приказать "беспартийным" военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и государственным служащим – обеспечить "лидерство" в региональных отделениях "Единой России" по всей стране.

    В ходе применения Федерального закона "О политических партиях" обнаружился ряд других его недостатков.

    Так, в законе отсутствует норма о порядке приобретения политическим объединением, не желающим преобразовываться в политическую партию, статуса общественного объединения.

    Закон не регламентирует процесс преобразования в одну политическую партию сразу нескольких политических объединений, как это было в случае с объединениями "Единство", "Отечество" и "Вся Россия". Три организации были вынуждены сначала самораспуститься, а затем провести объединительный учредительный съезд или создать новое объединение, после чего провести преобразовательный съезд.

    Еще одна правовая коллизия связана с религиозными и национальными признаками политической партии, содержащимися в ее наименовании. Закон не очень четко прописывает эти признаки, в силу чего у органов юстиции и представителей партий стали возникать вопросы – вправе ли получить государственную регистрацию Русская православная партия, Российская христианско-демократическая партия и Исламская партия? Аналогично – вправе ли рассчитывать на государственную регистрацию Славянская партия России, партия "Казаки России", партия "За Русь Святую", Конгресс русских общин, Русская социалистическая партия и партия "Русский дом"? Будет ли распространяться это требование на избирательные блоки? Допустимы ли, к примеру, такие названия, как избирательный блок "Русское дело" или "Сталинский блок" (в последнем случае налицо использование имени или псевдонима гражданина)? Означает ли присутствие слова "национальный" в названии партии наличие национального признака?

    Минюст ответил на эти вопросы жестко, отказав в регистрации партиям, в названии которых имеется указание на связь с теми или иными концессиями, в том числе – Российской христианско-демократической партии и Исламской партии. Вместе с тем, пока не отказано в регистрации партии, в названии которой имеется косвенный признак национальности, – партии "За Русь Святую".

    По состоянию на 1 декабря 2002 года и по данным Министерства юстиции Российской Федерации процесс преобразования или создания прошли или проходили восемь политических партий, в наименовании которых фигурировали слова "народная" или "народ". Еще в семи случаях в названиях организаций присутствовали слова "единая" или "единство". Кроме того, встречались и прямые совпадения в наименованиях партий, имеющих или стремящихся получить государственную регистрацию. Так, в 1999 году Министерством юстиции России была зарегистрирована политическая организация (в апреле 2002 года принявшая решение о преобразовании в политическую партию) с названием "Народная партия "Россия единая" (НПРЕ) и, одновременно с этим, Минюст Российской Федерации выдал свидетельство о государственной регистрации новым политическим партиям с названиями "Народная партия" и "Единая Россия". Естественно возник вопрос: имеет ли Народная партия "Россия единая" основания оспорить в суде приоритет в использовании словосочетаний "Народная партия" и "Россия единая" в своем названии?

    Еще одна коллизия возникла с Конституционной партией Российской Федерации, аббревиатура которой – КПРФ – повторяет аббревиатуру Компартии России.

    В обоих случаях коллизия была разрешена не нормой закона и не судом, а чиновниками Минюста, которые приняли решение в пользу "сильных" – в пользу КПРФ, "Единой России" и "Народной партии". И если отмена регистрации Конституционной партии объяснима (Компартия гораздо раньше "застолбила" аббревиатуру КПРФ, ставшую известным политическим брэндом), то в случае со словосочетаниями "Единая Россия" и "Народная партия" приоритет, все-таки, на стороне НПРЕ, которая была зарегистрирована еще в 1999 году. Тем не менее, официально Минюст не нашел совпадения в названиях этих организаций, а неофициально – отказал НПРЕ в регистрации на основании повторения в названии этой организации двух раскручиваемых Кремлем политических брэндов – "Единая Россия" и "Народная партия".

    "Народная партия "Россия единая" направила в Министерство юстиции письмо с просьбой разъяснить данную ситуацию. С этим же вопросом обратился в Минюст Российской Федерации и профильный Комитет Госдумы. Минюст не усмотрел совпадений в названиях этих организаций. 
 

Б) Регистрация политических партий.  

    Партии подают заявления о регистрации в «Избирком» за полгода до дня выборов. За 90 дней с момента объявления о дате выборов начинается сбор документов тех партий, которые будут участвовать в выборах в соответствии Федеральному Закону «О выборах депутатов в Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Суть закона в том, что любая политическая партия имеет право избираться на выборах. То есть с момента об объявления, о выборах все кто хочет, подают заявления как кандидаты, а политические партии выдвигают списки из нескольких человек. Чаще всего для возможной победы на выборах выдвигают известных для населения людей.

    В результате принятого закона в 2004 году «о партиях», который принимал при регистрации минимальную численность до 50 тысяч человек. Также был принят закон о партийных списках, где партия не проходит в парламент, если не набрала 7 процентного барьера. Партия должна иметь огромные средства финансирования и поддержку. Должна иметь доступность к средствам массовой информации, прежде всего к электронным и широкие региональные сети.

      Стартует предвыборная компания за 3 месяца до выборов.  
 
 
 

Форма

списка  кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края

(по  такой же форме  и в Государственную  Думу (кроме 2 и  3 столбика)) первого  созыва,

выдвинутых  избирательным объединением  по одномандатным (двухмандатным) избирательным округам (сведения о кандидатах)

(в машиночитаемом  виде) 

 

 

    
 
 
 
 
 
 
 

     Нужно подать заявление «Об участии выборах депутатов в Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» за три месяца для утверждения в Избиркоме, либо за три месяца и одного дня.

    Кандидаты снимают данные о своих доходах (сколько получает, что имеет в собственности: квартиру, машину, гараж и так далее). Если не указаны доходы или еще что, упущено, могут снять с выборов.

    Партии идут на выборы без предоставления подписей, так как по численности проходят на выборы. Да сейчас все партии проходят на выборы, только подав заявление в Избирком. 

    Что же касается самовыдвиженцев - малоизвестных кандидатов, то они собирают подписи у населения. Для того чтоб начать собирать подписи кандидат должен написать заявление в Избирком, об уведомлении, о сборе подписей. После сбора самовыдвиженец предоставляет бумагу с подписями комиссии.  Комиссия вместе с экспертами заполняет бланк. Если отсутствует определенное количество подписей или данные подписи признаются недействительными, кандидата снимают с выборов. 

    Так же, вместо сбора подписей кандидат может внести избирательный залог, и он допускается к выборам. Не маловажный нюанс в данной системе то, что если кандидат побеждает на выборах – ему выплачивают этот залог, сумма оговариваемая заранее. Если же проиграл выборы – залог сгорает. 

    Вот какие возможные варианты при регистрации политических партий на выборах.       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3

  Часть II: Программы политических партий 2003 -2007 годов. 

А) Единая Россия. ² 

Содержание:

 1. Введение

  1.1. Положение в стране главная задача партии

  1.2. «Единая Россия» партия профессионалов

 2. Приоритеты на 2004 – 2007 гг.

  2.1. Профессиональное управление государством

   2.1.1. Ответственная власть

   2.1.2. Административное, правовое и экономическое единство России. Территориальная целостность. Дееспособные местные самоуправления.

   2.1.3. Эффективная внешняя политика

   2.1.4. Свободные и социально -  ответственные СМИ

  2.2. Динамичная экономика

   2.2.1 Превращение экономики в России из преимущественно сырьевой в высокотехническую и промышленную

   2.2.2. Цивилизованный рынок

   2.2.3. Развитый агропромышленный сектор

   2.2.4. Стабильность электроснабжения

   2.2.5. Активное участие в международных экономических связей 

  2.3. Повышения обороноспособности в России

   2.3.1. Сильная современная армия

   2.3.2. Мощный военно-промышленный комплекс

  2.4. Действе социальной политики

   2.4.1. Преодоления бедности

   _____________________________________________________________________

2 Программа Единой  России Программа Политической  партии "Единая Россия" Утверждена 20 сентября 2003 года на III Съезде Всероссийской  политической партии "ЕДИНСТВО  и ОТЕЧЕСТВО" - "Единая Россия". 
 

   2.4.2. Доступность и качественное высшее образование

   2.4.3. Общедоступное и качественное здравоохранения