Шпаргалка по "Теории государства и права"

3) экономические – прежде всего  касаются сферы обеспечения человеческих  потребностей в материальных  благах (право частной собственности,  свобода экономической деятельности, свобода труда).

4) социальные (социально-культурные) – в сфере общественных отношений, направлены на защиту и поддержку малоимущих слоев населения (защита материнства и детства, социальная поддержка в случае болезни, потери кормильца, по возрасту, право на жилище, на охрану здоровья, благоприятную экологию, на образование, свобода культурных, научных и иных видов творчества.

В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и  не только в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении  международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В России отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в  жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.

 

89. Правовое и социальное государство.

Правовое государство – это  не просто демократическое образование, а высший его тип. Развитие

1 этап: античные историки –  Платон, Аристотель, Цицерон – незыблемость  и верховенство закона.

2 этап: Гоббс, Локк, Монтескье, Дидро  – принцип разделения властей.

3 этап: Кант, Гегель.

 Признаки:

1. господство, верховенство права – т.е. обществом, населением, государственными деятелями должны управлять нормы права. Государство, устанавливая правовое поле, в первую очередь должно соблюдать положения закона и без каких-либо исключений государственные органы обязаны соблюдать закон. Проблема: правовая и политическая культура в РФ оставляет желать лучшего. Общество находится на стадии развития, ввиду чего не всегда еще строго и неукоснительно соблюдаются положения закона, допускаются факты нарушения правовых норм со стороны отдельных государственных служащих, неизбежны проблемы коррупции.
2. Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности – государство должно не только признавать, но и гарантировать набор прав и свобод личности. Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правого общения, их равенство перед законом. Проблемы: социально-экономическое положение страны не позволяет государству в полной мере обеспечить продекларированных в конституции права и свободы человека.
3. Взаимная ответственность личности  и государства – в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями (государство должно обеспечить закрепленные в Конституции права и свободы, а  личность  обязана соблюдать Конституцию, законы, платить налоги, сохранять окружающую  среду. Проблема: как государство, так и личность не выполняют данное требование (не платят налоги)).
4. Принцип разделения властей – относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. При этом каждая ветвь власти в рамках строго установленных законом обладает правом принятия решения в рамках своей компетенции. А именно, законодательная власть – принимает законы и формирует правовое поле; исполнительная – осуществляет функции по исполнению принятого законодательства, занимается административно-хозяйственной деятельностью; судебная – разрешает возникшие спорные ситуации, правовые коллизии, осуществляет контроль по средствам правосудия. Факты подмены одной ветви власти другой, занятие несвойственными  функциями не допустимы. Проблемы:  низкий правовой и политический уровень культуры отдельных государственных деятелей не обеспечивает в полном объеме разграничения властных полномочий. Нередки случаи, когда законодательная власть пытается брать на себя функции исполнительной и судебной. Не в полной мере решены вопросы сбалансированного взаимного контроля ветвей власти, что влечет за собой негативные последствия.
5. Верховенство закона, т.е. в системе законодательства должно существовать разделение законов по юридической силе, т.е. издаются правовые акты не должны противоречить друг другу. Они должны системно дополнять и детализировать порядок взаимоотношения в обществе. Так, например, Конституция является высшим законом в обществе. Нормы иных правовых актов не могут противоречить положениям Конституции. Проблемы: в условиях сложного федеративного государства встречаются случаи принятия правовых актов, несоответствующих общим конституционным принципам государственному федеративному строительству. В отдельных субъектах федерации, особенно в национально-территориальных образованиях допускаются случаи нарушения принципов верховенства закона. Конституционный суд неоднократно рассматривает споры о соответствии принимаемых законодателем общим положениям Конституции РФ. Значительное количество законов было отменено по этим основаниям. В юридической практике заложен и действует принцип: в случае, когда возникает противоречие между двумя нормативными актами. 
6. Идеологический и политический плюрализм.
7. Высокая правовая культура.

 

Социальное государство – действие государственной власти в социальной сфере ограничены правом, а деятельности государственных структур в социальной области придается правовая форма. Социальные права граждан – право на труд, на пропорциональное вознаграждение, право на жилище отличаются от классических прав тем, что требуют государственного вмешательства, поскольку связаны с реализацией социальных программ государства, которое в свою очередь является планирующим, управляющим, производящим, т.е. активно функционирующим в социальной сфере. Государство большое внимание должно уделять социальной защите населения, с тем чтобы сводить к минимуму социальные различия между группами и слоями населения и создавать возможности для достойного уровня жизни.

3 типа социального государства:

1) позитивное государство – социальное обеспечение основано на индивидуализме (каждый человек должен заблаговременно заботиться об обеспечении себя в старости, во время болезни) и корпоративных интересов. Здесь государство контролирует социальную обеспеченность граждан.

2) собственно социальное государство, которое проводит политику обеспечения занятости населения и гарантирования со стороны государства минимального прожиточного уровня жизни и равенства шансов на успех.

3) государство благоденствия – устанавливается равенство всех в социальном отношении, те. Социальная политика государства для всех одинакова. В таком государстве должны уменьшаться различия в заработанной плате, гарантируется  полная занятость населения.

Признаки:

1. высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;
2. многообразие форм собственности;
3. формирование гражданского общества;
4. разработка государством разнообразных социальных программ;
5. утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достоянные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;
6. развитое социальное законодательство;
7. социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан  в целом.

Функции:

1. поддержка социально не защищенных слоев населения;
2. охрана труда и здоровья людей;
3. поддержка семьи, материнства и детства;
4. сглаживание социального неравенства;
5. поощрение благотворительной деятельности;
6. борьба с безработицей;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34. Органы законодательной власти: порядок образования, структура,  компетенция. 

Представительным и  законодательным органом РФ является Федеральное собрание (парламент) –  Совет Федерации и Государственная Дума. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. Государственная Дума состоит  из 450 депутатов. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. То же в Государственной Думе. К ведению Совета Федерации относится: утверждение границ между субъектами РФ, утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения, о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ, назначении выборов Президента РФ и отрешении его от должности, назначение на должность судей Конституционного Суда, Высшего Арбитражного, Верховного Суда, назначение и освобождение от должности Генерального прокурора,  заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. К ведению Государственной Думы относятся: решение вопроса о доверии Правительству, назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

 

35. Органы исполнительной власти: порядок  образования, структура, компетенция.

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ: Председатель Правительства (назначается Президентом с согласия Государственной Думы и предлагает Президенту кандидатуры на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров), заместители Председателя Правительства, федеральные министры.Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об исполнении государственного бюджета. Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики. Осуществляет управление федеральной собственностью. Правительство издает постановления и распоряжения. Проводит меры по обороне страны, по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности, организует борьбу с преступностью. Федеральные министерства (выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, координирование деятельности федеральных служб и агентств). Федеральная служба (контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности). Федеральные агентства (оказание услуг другим государственным органам, гражданам, управление государственным имуществом, осуществление противоприменительной функции, ведение соответствующих растров, регистров и кадастров) .

 

36. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.

Судебная власть самостоятельна и независима от законодательной  и исполнительной власти. По закону от 1996 г. «О судебной системе РФ»  правосудие в РФ осуществляется только судом, по средствам различных судов. Три разновидности органов судебной власти: Конституционный суд, Верховный суд (суды общей юрисдикции), Высший арбитражный суд. Конституционный суд является судебным органом конституционного надзора (контроля), рассматривает дела, связанные с конституцией. О соответствии Конституции федеральных законов, конституций республик, договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти РФ, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ. Дает толкование Конституции. Верховный суд – высший судебный орган по гражданским, уголовным, ряду административных дел. Дает общеобязательные разъяснения для нижестоящих судов и осуществляет судебный надзор за их деятельностью. Высший арбитражный суд – высший судебный орган по экономическим, административным и иным делам. Дает разъяснения по арбитражной судебной практике. Органы контроля власти: органы надзора за конституцией, за законностью, за исполнительной властью, за соблюдением прав человека, за счетной палатой.

 

 

 

37. Понятие и структура политической  системы общества.

Общество – продукт  взаимодействия людей, определенная организация их жизни. Сущность заключается в многообразии связей и отношений между людьми, объединениями. Это сложная саморазвивающаяся система, направленная на удовлетворения разных потребностей. Выделяют экономическую, социальную, политическую, правовую, идеологическую сферы жизнедеятельности общества. Политическая система общества – по поводу политической власти. Компоненты: 1) субъекты политической системы (государство, политические партии, движения, организации); 2) политические отношения между социальными группами, классами по поводу политической власти); 3) политические нормы и традиции; 4) политическое сознание и политическая культура общества; 5) политическая деятельность (поведение в сфере политики). Классификация политических систем: а) зависит от политического режима (демократические и антидемократические); б) по типам государства (рабовладельческое, феодальное, социалистическое буржуазное); 3) по географическому положению (восточное, среднеазиатское); 4) по национальным особенностям (арабское, германское). Характеристики компонентов политической системы: 1) институциональный аспект (совокупность определенных органов, партий). В литературе используется понятие «политическая организация общества». 2) Политико-социологический аспект (анализ политических отношений); 3) нормативно-регулятивный аспект (политико-правовые нормы, нормативное и правовое поведение, способы регуляции политических отношений, которые находят внешнее выражение в программах партии, уставах, политических процедурах); 4) Правовая культура – мера освоения использования политических ценностей; 5) Идеологическая сфера – уровень общественного сознания, который выражает и защищает интересы определенных социальных групп; 6) Политическая деятельность – разнообразные виды деятельности людей, направленные на обеспечение, функционирование, преобразование и защиту системы политической власти. Политическая пассивность – субъект не реализует своих собственных интересов, отстранен от политической действительности и находится под влиянием других социальных групп. Политическая активность – формирование и реализация способностей, исходя из объективных особенностей выражения и защиты социальных интересов. Варианты политической активности: понимание целей и задач той или иной личности, социальной группы; убежденность в правоте идей, целей, задач, в необходимости их отстаивания; самоотверженность в сфере политической деятельности (пофигисты, общественники, профессионалы).

 

38. Государство в политической системе  общества.

1) государство занимает  центральное место в политической системе (государство олицетворяет государственную власть); 2) государство наделено правом устанавливать правовой режим; 3) государство осуществляет реализацию политической системы и их регистрацию; 4) государство привлекает к своей деятельности другие субъекты политической системы (партии); 5) государственные органы призваны осуществлять надзор над политической системой; 6) государство вправе принимать меры по принуждению для выполнения общественного порядка; 7)государство выражает общие интересы общества, официальный представитель общества в целом; 8) обладает единством законодательских, управленческих, судебных и контрольных полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39. Партии в политической системе  общества.

Назначение партий: а) осуществление представительства и защиты интересов различных социальных групп; б) снятие внутренних противоречий. В РФ действует закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г., в котором политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Партия имеет свою программу, систему целей и определенную культуру. Должна соответствовать требованиям: а) должна иметь региональные объединения в большей части регионов РФ; руководящие органы должны находятся на территории РФ. Основные цели: а) формирование общественного мнения и доведение их до общественности; выдвижение кандидатов на посты государственных органов. Классификация партий: 1) классовые (представляют интересы социальных групп); 2) национальные; 3) религиозные; 4) государственно-патриотические; 5) проблемные (партии «зеленых»); гротескные (партия любителей пива); 7) формирующиеся вокруг харизматической фигуры. Партии: а) правящая (победила на выборах, большинство мест в парламенте и в важнейших государственных органах); б) оппозиционные (противостоят правящей партии и критикуют ее политику): конструктивная оппозиция (Что такое конструктивная оппозиция? Это люди, которые предлагают альтернативные решения. И считают их лучше тех, что предлагает исполнительная власть. Конструктивная оппозиция. Она практически всегда защищает социально и политически незащищенные слои населения, выявляет и поддерживает продуктивные социальные отношения, требующие трансформации), деструктивная оппозиция, непримиримая оппозиция (КПРФ). Левые партии (радикально-революционные партии, коммунистическая и социалистическая идеологии), правые (отрицательно относятся к революционным методам, ориентируются на стабильность в обществе – консервативные, буржуазные партии), центристские ( умеренность в политической борьбе, компромисс). От партий необходимо отличать движения. В движениях отсутствует жестокая централизация, нет четкого членства, программа заменена направлением.