Унитарные предприятия

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество  унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве  собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

 Имущество  государственного или муниципального  унитарного предприятия находится  соответственно в государственной  или муниципальной собственности  и принадлежит такому предприятию  на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления

Правовое положение  государственных и муниципальных  унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом (ст.113 -115) и  Федеральным законом РФ «О государственных  и муниципальных унитарных предприятиях»  от 14.11.02 №161-ФЗ. 

От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют соответственно органы государственной власти Российской Федерации , субъекта Российской Федерации или местного самоуправления в рамках их компетенции.

Учредительным документом унитарного предприятия  является устав, утверждаемый уполномоченными  на то государственным органом или  органом местного самоуправления.Устав унитарного предприятия должен содержать наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования, за исключением казенных предприятий.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать  указание на собственника его имущества. 

Правоспособность  унитарного предприятия

1. Унитарное  предприятие может иметь гражданские  права, соответствующие предмету  и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

2. Унитарное  предприятие считается созданным  как юридическое лицо со дня  внесения соответствующей записи  в единый государственный реестр юридических лиц с особенностями, установленными статьей 10 настоящего Федерального закона.

Унитарное предприятие  создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Унитарное предприятие  вправе в установленном порядке  открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Государственное или муниципальное предприятие  до момента завершения формирования собственником его имущества  уставного фонда не вправе совершать  сделки, не связанные с учреждением  государственного или муниципального предприятия.

3. Отдельные  виды деятельности, перечень которых  определяется федеральным законом,  унитарное предприятие может  осуществлять только на основании  лицензии. 
 

Руководитель  унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия, руководитель назначается собственником имущества унитарного предприятия и ему подотчетен.

Ответственность унитарного предприятия

1. Унитарное  предприятие несет ответственность  по своим обязательствам всем  принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие  не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

2. Российская  Федерация, субъект Российской  Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

3. Российская  Федерация, субъекты Российской  Федерации или муниципальные  образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. 

В Российской Федерации  создаются и действуют следующие  виды унитарных предприятий:

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации (далее также - государственное предприятие), муниципальное предприятие;

унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие). 

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

         Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.295 ГК и ст. 20 Закона об унитарных предприятиях собственник предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения ,имеет следующие права:

1) принимает  решение о создании унитарного  предприятия, реорганизации или  ликвидации унитарного предприятия,  назначает ликвидационную комиссию  и утверждает ликвидационные  балансы унитарного предприятия.  Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, определен Постановлением Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» от 03.12.04 №739. Решения о создании и реорганизации предприятий должны быть согласованы с антимонопольным органом в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом РФ «О защите конкуренции»;

2) определяет  цели, предмет, виды деятельности  унитарного предприятия, а также  дает согласие на участие унитарного  предприятия в ассоциациях и  других объединениях коммерческих  организаций;

3) определяет  порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия. Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий утверждены Постановлением Правительства РФ « О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» от 10.04.02 №228 ;

4) утверждает  устав унитарного предприятия,  вносит в него изменения, в  том числе утверждает устав  унитарного предприятия в новой редакции;

5) формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия. Размер уставного фонда для государственного предприятия составляет не менее 5000 МРОТ, для муниципального предприятия –не менее 1000 МРОТ, установленных на дату государственной регистрации предприятия. Уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации предприятия ;

6) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

7) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор;

8) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

9) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

10) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

11) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

12) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

13) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

14) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

15) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

16) право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Собственник имущества, переданного в хозяйственное  ведение государственному (муниципальному) предприятию, не отвечает по его обязательствам, за исключением случая, когда несостоятельность (банкротство) вызвана деятельностью самого собственника, не вправе вмешиваться в деятельность предприятия, кроме случаев предусмотренных законом и учредительными документами предприятия.

Предприятие вправе самостоятельно , без согласия собственника, распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев установленных законом или иными правовыми актами. Что касается недвижимого имущества , то предприятие в праве его продавать, сдавать в аренду, отдавать под залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им только с согласия собственника (п. 2 ст. 259 ГК, п.2 ст.18 Закона об унитарных предприятиях).

Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, не могут без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Кроме того согласия требуется на совершение:

- Сделки, в совершении  которой имеется заинтересованность  руководителя унитарного предприятия.  Руководитель унитарного предприятия  признается заинтересованным в  совершении унитарным предприятием  сделки в случаях, если он, его  супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации:

являются стороной сделки или выступают в интересах  третьих лиц в их отношениях с  унитарным предприятием;

владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

занимают должности  в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

в иных определенных уставом унитарного предприятия  случаях. 

- крупной сделки. В силу п.1 ст. 23 Закона об унитарных  предприятиях крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда. 
 

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления 

(в ред. Федерального  закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ) 

1. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).