Порядок лицензирования хозяйственной деятельности

В случае изменения лицензиатом  места нахождения (места жительства), влекущего за собой изменение  лицензирующего органа, внесение изменений  и (или) дополнений в лицензию осуществляется лицензирующим органом по новому месту нахождения (месту жительства) лицензиата.

Для внесения изменений  и (или) дополнений в лицензию лицензиат (уполномоченный представитель) представляет в соответствующий лицензирующий  орган:

1. заявление с приложением документов (их копий), подтверждающих необходимость внесения изменений и (или) дополнений;
2. документ об уплате государственной пошлины за внесение изменений и (или) дополнений, за исключением случаев внесения изменений и (или) дополнений в связи с изменением законодательства.

Лицензирующий орган  рассматривает документы, представленные для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, и принимает соответствующее  решение в порядке, установленном  для получения лицензии.

При внесении изменений и (или) дополнений лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке.

При получении лицензии, оформленной на новом бланке, лицензиат  обязан сдать в лицензирующий  орган оригинал ранее выданной лицензии (либо ее дубликат) и копии лицензии, заверенные лицензирующим органом.

В случае реорганизации  юридического лица в форме слияния, преобразования, выделения или разделения вновь созданное юридическое  лицо при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности реорганизованного юридического лица в месячный срок со дня своей государственной регистрации обязано подать в соответствующий лицензирующий орган заявление с приложением необходимых документов для выдачи новой лицензии в установленном порядке.

При реорганизации лицензиата - юридического лица в форме выделения либо присоединения к нему другого юридического лица, если сведения, подлежащие указанию в лицензии реорганизованной организации, не изменились, эта организация вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае, если сведения, подлежащие указанию в лицензии, изменились, реорганизованная организация обязана внести изменения и (или) дополнения в лицензию в порядке, предусмотренном в пункте 17 настоящего Положения.

При подаче в сроки, заявления  о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию либо о выдаче новой лицензии лицензиат до получения лицензии, в которую внесены изменения и (или) дополнения, либо новой лицензии осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии при условии, что срок ее действия не истек, а осуществляемая деятельность соответствует особым требованиям и условиям, определенным лицензией.

При нарушении лицензиатом  срока обращения в лицензирующий  орган для внесения изменений  и (или) дополнений в лицензию действие лицензии прекращается на следующий день после истечения установленного срока для подачи документов без принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии.

Соискатель лицензии вправе в установленном порядке  осуществлять вид деятельности со дня  получения лицензии в течение указанного в ней срока.

Вид деятельности, на осуществление  которого выдана лицензия, может выполняться  только лицензиатом без передачи права на его осуществление другому  юридическому или физическому лицу.

Обособленные подразделения (филиалы) осуществляют вид деятельности на основании лицензии, выданной юридическому лицу. В таких подразделениях (филиалах) должны находиться копии лицензии, скрепленные подписью руководителя и печатью юридического лица. При необходимости оформления копий лицензии для иных целей, а также в случае утраты копии лицензии новая копия лицензии заверяется в порядке.

При осуществлении вида деятельности на основании лицензии по договору простого товарищества право  на осуществление этого вида деятельности принадлежит его участнику (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, являющемуся участником данного товарищества), имеющему лицензию на осуществление такого вида деятельности.

Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет.

Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.

Срок действия лицензии указывается в положении о  лицензировании вида деятельности, осуществляемого  на основании лицензии.

Для продления срока  действия лицензии лицензиат обязан не позднее чем за один месяц и не ранее чем за два месяца до истечения этого срока подать лично либо через его уполномоченного представителя в соответствующий лицензирующий орган заявление о продлении срока действия лицензии с приложением документа об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии.

Лицензирующий орган  на основании представленного лицензиатом  заявления в 15-дневный срок принимает  решение о продлении срока  действия лицензии на срок не менее 5 и  не более 10 лет, который исчисляется с даты окончания предыдущего срока.

В случае выявления лицензирующим  органом недостоверных данных, указанных  лицензиатом в заявлении, лицензирующий  орган отказывает в продлении  срока действия лицензии, о чем  уведомляет лицензиата до даты истечения срока, на который выдана лицензия.

Срок действия лицензии исчисляется с даты принятия лицензирующим  органом решения о ее выдаче.

В случае, если вынесенное лицензирующим органом решение  о приостановлении либо прекращении  срока действия лицензии признано судом неправомерным, лицензия продлевается на срок, в течение которого ее действие было приостановлено или прекращено.

При внесении в лицензию изменений и (или) дополнений срок ее действия не продлевается.

 

 

 

3. КОНТРОЛЬ ЛИЦЕНЗИРУЮЩИХ  ОРГАНОВ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

 

Лицензирование предполагает последующий контроль за осуществлением лицензиатами лицензируемого вида деятельности со стороны лицензирующих и иных государственных органов в пределах их компетенции. К таким органам  относятся, прежде всего, инспекции Министерства по налогам и сборам и органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь¹⁷.

При выявлении лицензирующим  или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции  контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, нарушений лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган или другой государственный орган, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, выносит лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения. Этот срок не может превышать шести месяцев.

В случае выдачи лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений другим государственным  органом, который в пределах своей  компетенции контролирует осуществление  лицензиатами лицензируемых видов  деятельности, данный государственный  орган должен в 5-дневный срок сообщить в лицензирующий орган о вынесенном предписании.

Если указанные в  предписании нарушения лицензиатом  в установленный срок не устранены, лицензирующий орган по своей  инициативе или по представлению  другого государственного органа, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, принимает решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев. Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в этом решении.

В случае систематического (три и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) требований законодательства при ведении  книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий в месячный срок обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев.

Лицензирующий орган  по основаниям, предусмотренным выше, принимает решение:

• о приостановлении действия лицензии
• либо о приостановлении ее действия в отношении одного или нескольких обособленных подразделений (филиалов)
• либо в отношении одной или нескольких составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг.

При этом действие лицензии сохраняется в неприостановленной части.

О принятом решении лицензирующий  орган обязан письменно уведомить  лицензиата не менее чем за 5 дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления.

Лицензиат обязан письменно  уведомить лицензирующий или  другой государственный орган, который  в пределах своей компетенции  контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, об устранении им нарушений, повлекших за собой выдачу предписания об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, с приложением письменного подтверждения их устранения.

Проверка устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой выдачу предписания об устранении выявленных нарушений или приостановление действия лицензии, проводится лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, в течение 10 дней после получения им подтверждения об устранении нарушений.

В случае осуществления  проверки государственным органом, который в пределах своей компетенции  контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, он обязан по окончании проверки в течение 5 дней сообщить о ее результатах лицензирующему органу.

Лицензирующий орган, приостановивший  действие лицензии, по результатам  проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, принимает решение о возобновлении действия лицензии с указанием даты его возобновления, о чем в течение 5 дней со дня принятия этого решения в письменной форме уведомляет лицензиата.

Решение о возобновлении  действия лицензии вступает в силу со дня его принятия.

Срок действия лицензии не продлевается на время приостановления  ее действия.

Действие лицензии прекращается:

1. По истечении срока, на который она выдана;
2. По решению лицензирующего органа:
1. об аннулировании лицензии в соответствии с Положением о лицензировании;
2. в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата;
3. при реорганизации юридического лица (за исключением случав, предусмотренных в ч.2 п.19 Положения о лицензировании);
4. на основании письменного уведомления лицензиатом лицензирующего органа о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;
3. По решению суда об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган  в течение 3 рабочих дней со дня  принятия решения о прекращении  действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований прекращения действия лицензии. Лицензиат не позднее дня, следующего за днем получения в установленном порядке уведомления о прекращении действия лицензии, обязан прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности.

В случае прекращения  действия лицензии лицензиат в 5-дневный  срок, исчисляемый со дня, следующего за днем получения в установленном  порядке уведомления о прекращении  действия лицензии, обязан возвратить лицензию (ее дубликат) в соответствующий лицензирующий орган.

Лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа в  следующих случаях:

1. лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, либо лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, нарушения выявленные повторно в течении 12 месяцев после их устранения;
2. выявление лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов деятельности, грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.

Нужно отметить, что перечень грубых нарушений лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных  требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности должен содержаться в соответствующем положении о лицензировании видов деятельности, утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь. Это сужает сферу усмотрения лицензирующего органа, устанавливает четкие правила, понятные лицензиату.

3. лицензия выдана, в нее внесены изменения и (или) дополнения, продлен срок ее действия на основании представленных соискателем лицензии (лицензиатом) недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) при принятии решения о выдаче лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении срока ее действия;
4. лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;
5. лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом) в период приостановления действия лицензии продолжалось осуществление лицензируемого вида деятельности, составляющих его работ и (или) услуг.