Система источников финансового права Российской Федерации

     Действие  финансово-правовых актов по кругу  лиц построено, прежде всего, на принципе территориальности. В соответствии с ним принципом федеральные  финансово-правовые акты распространяют свое действие на всей территории России; финансово-правовые акты субъектов  РФ — только на территории соответствующего субъекта РФ; финансово-правовые акты муниципальных образований —  на территории соответствующих муниципальных  образований.

     Действие  финансово-правовых актов по кругу  лиц построено в ряде случаев  и на принципе президентства. В данном случае речь идет лишь о НК РФ в части  регулирования налога на доходы физических лиц. ²⁴В соответствии со ст. 11 НК РФ налоговым резидентом РФ признается физическое лицо, фактически находящееся территории России не менее 183 дней в календарном году соответственно, иные лица не признаются налоговыми резидентами РФ. Что касается действия НК РФ по кругу лиц в части регулирования налога на доходы физических лиц, то он устанавливает несколько различной правовой режим для налоговых резидентов и нерезидентов. 

     2.2 Нормативный договор  и судебный прецедент  как источники  финансового права 

     ²⁵В качестве источника российского права в последние годы в теории права все чаще признается судебный прецедент. Судебный прецедент - это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение. Судебный прецедент как источник финансового права представлен главным образом решениями Конституционного Суда РФ. В настоящее время вынесено более 10 решений Конституционного Суда РФ по вопросам, касающимся государственных финансов.

     ²⁶Общеобязательность решений Конституционного Суда РФ выражается в том, что в соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу. Таким образом. Конституционный Суд РФ формулирует для всех обязательное правило не применять эти акты.

     Кроме того, Конституционный Суд РФ часто  в ходе рассмотрения дела формулирует  правило поведения общего характера, которое ранее не было зафиксировано  в каком-либо нормативном акте.

     ²⁷Более того, многие из этих право положений затем находят свое закрепление в нормативно-правовых актах. Например, в решении Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» было впервые сформулировано право положение о том, что бесспорный порядок взыскания штрафов в случае несогласия налогоплательщика с решением органа налоговой полиции является превышением конституционно допустимого ограничения права собственности, поскольку никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это право положение было воспринято законодателем и закреплено в ст. 104 Налогового кодекса РФ. 

     Заключение 

     Финансовое  право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового права  являются общественные отношения, возникающие  в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и  использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим  разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников. Главная  особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового  права, состоит в том, что они  возникают в процессе финансовой деятельности государства. Отсюда и  другая их особенность — они представляют собой разновидность имущественных  отношений, так как возникают  по поводу финансовых ресурсов, денежных средств. Это — финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его  орган.

     Своеобразие предмета регулирования обусловливает  и особенности метода регулирования, свойственного финансовому праву.

     Основным  методом правового регулирования  финансового права является метод  «власти и подчинения».

     ²⁸Финансовое право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения его задач и функций методом «власти и подчинения», как правило, не основанным на субординации. Нормы финансового права носят, как правило, императивный характер, т. е. содержание такой нормы не может быть изменено по соглашению участников общественного отношения, как это имеет место при диапозитивных нормах, содержащихся, например, в Гражданском кодексе РФ.

     В зависимости от характера воздействия  на участников финансового отношения  нормы финансового права подразделяется на три вида: обязывающие, запрещающие  и уполномочивающие.

     Источниками финансового права являются различные  нормативные акты. ²⁹Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции РФ. например, в ст. 57 Конституции РФ закреплено, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статьей 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; в ведении Российской Федерации находятся федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. Статьей 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации. Источниками финансового права являются также многочисленные федеральные законы, регулирующие различные виды финансовых отношений, значительное количество федеральных законов принято для регулирования налоговых отношений. Нормы финансового права содержатся в Указах Президента РФ, регулирующих финансовые отношения, в соответствующих Постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации.

     Особое  значение для регулирования финансовых отношений имеют инструкции, письма и т. д. Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка России; при регулировании банковских отношений значительную роль играют обычаи делового оборота.

     Совокупность  нормативных актов, содержащих нормы  финансового права, принято определять как финансовое законодательство. 

     Список  использованной литературы 

1. Брызгалин А.В. "Рецензия на монографию М.В. Карасевой  «Финансовое право и деньги». ВГУ, 2006"
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями, вступившими в силу с 1 января 2008 года)
3. Вострикова Л.Г. / Финансовое право: Учебник для вузов / Москва / Юстицинформ / 2006
4. Конституционное право. Учебник под ред. А.Е. Козлова - М.: Юристъ, 2006.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
6. Н. И. Химичева ФИНАНСОВОE ПРАВО учебник | Академическая библиотека, Издание 3-е, переработанное и дополненное МОСКВА ЮРИСТЪ 2007
7. Налоговый кодекс Российской Федерации Часть 1, Принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года. (с изменениями, вступившими в силу с 1 января 2008 года)
8. Паукова Н.И. Проблемы принятия нормативных финансово-правовых актов органами государственной власти субъектов и органами местной власти // Народовластие и право в условиях формирования гражданского общества. Материалы международной научной конференции, Курск 30-31 марта 2006 г.. - Курск: Изд-во РОСИ, 2006.
9. Федеральный конституционный закон о внесении изменений в федеральный конституционный закон "о конституционном суде российской федерации" одобрен Государственной Думой 19 января 2007 года. Одобрен Советом Федерации 24 января 2007 года.
10. Финансовое право России. (Учебник) Крохина Ю.А. (2008, 3-е изд.)
11. Финансовое право. Схемы с комментариями: учебное пособие. Автор: Грачева Е. Ю. Проспект – 2008.
12. Финансовое право. Учебник; Запольский С. В.; ЭКСМО 2006 г.
13. Финансовое право. Учебное пособие в схемах. Игнатьева С.В., Вашкович Н.Ю. (ГУАП, 2006)
14. Финансовое право: Учебник / Под ред. С.В. Запольского. — М.: Российская академия правосудия РАП, 2006. Химичева Н.И., Покачалова Е.В., Финансовое право: Учебно-методический комплекс.