Роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений на современной этапе

 

Высшая  школа экономики

государственного  образовательного учреждения высшего профессионального  образования «Казанский государственный  технологический  университет» 
 

Контрольная работа 

По курсу: «Правоведение» 

На тему: «Роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений на современной этапе» 
 

Выполнил: студент

гр. 90-002

Заикина Е.А.

Проверил:

Галиева С.И. 
 
 
 
 
 

Казань 

2010 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………...........................3

1.  Понятие и необходимость коллективного договора…………………….......4

2. Стороны  договора………………..…………………………………………...7

3. Роль коллективного договора на современном этапе………………………..9

Список  литературы………………………………………………………...……13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            Введение

     Коллективные договоры в России стали заключаться в начале XX века. В зависимости от социально – экономической политики, проводимой государством, общественных потребностей, идеологических установок они выполняли различные общественные функции. Например, с 1947 до начала 70-х годов коллективный договор рассматривался как инструмент выполнения плана, способ участия трудящихся в управлении предприятием.

     В действующем законодательстве, напротив, подчеркивается нормативное значение этого акта. Несмотря на то, что по традиции коллективный договор наряду с нормативной включает в себя обязательственную часть, в современных условиях на первое место выступают правовые нормы, установленные в договорном порядке. Коллективный договор становится одним из важнейших источников трудового права. Это прямо указано в законе. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года "О коллективных договорах и соглашениях" (с изменениями от 24 ноября 1995 г.) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и необходимость  коллективного договора

     Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей. Он заключается в соответствии с законодательством Российской Федерации и часто бывает необходим для нормативного обоснования действий руководителя (например, по оплате труда персонала).

     Таким образом, коллективный договор обладает двумя характерными чертами: во-первых, он регулирует общественные отношения, т.е. содержит нормы права, а, во-вторых, принимается в договорном порядке. Такая "двойственность" позволяет отнести коллективные договоры к особой категории источников права – нормативным соглашениям.

     Нормативное соглашение представляет собой специфический вид договора, главное содержание которого составляют не обязательства сторон, а нормы права.

     Коллективный договор как разновидность нормативного соглашения устанавливает трудовые права работников, гарантии их реализации, а также правила взаимодействия представителей работников и работодателя.

     Согласно статье 13 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" стороны самостоятельно определяют содержание и структуру коллективного договора. Означает ли это предоставление представителям работников и работодателя неограниченной свободы при установлении условий труда? Отнюдь нет. Трудовое законодательство накладывает определенные ограничения на осуществление коллективно – договорного регулирования. Ограничения касаются предмета регулирования и выбора регуляторов.

При заключении коллективного договора особо рассматривается  вопрос о предоставлении дополнительных льгот работникам, нуждающимся в  социальной поддержке: женщинам, молодежи, инвалидам, лицам, совмещающим работу с обучением. Некоторые договоры предусматривают льготы и для  пенсионеров, длительное время отработавших в организации.

Предусмотрена Законом (ст. 13 Закона "О коллективных договорах и соглашениях") возможность  включения в коллективный договор  норм о добровольном и обязательном медицинском и социальном страховании. К сожалению, подобные положения  не получили широкого распространения  на практике.

     Однако надо отметить, что коллективные договоры часто содержат нормы об оказании материальной помощи на протезирование зубов, покупку дорогостоящих лекарств, прохождение медицинского обследования и т.п. Не редки случаи, когда в соответствии с коллективным договором работнику выплачивается дополнительная пенсия из средств работодателя.

Приведенный перечень охватывает важнейшие условия  труда, все они могут найти  отражение в коллективном договоре.

     Помимо условий труда коллективный договор регулирует коллективные трудовые отношения, возникающие между работодателем и представительными органами работников по поводу осуществления контроля за выполнением коллективного договора, внесения в него изменений и дополнений, развития социального партнерства, обеспечения нормальных условий функционирования представителей работников и т.п.

     В соответствии с Законом (ст. 5 КЗоТа, ст. 3 Закона "О коллективных договорах и соглашениях") коллективный договор не может включать правовые нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством. Если подобные нормы вопреки действующему запрету включены в коллективный договор, они будут считаться недействительными и не должны применяться. Например, в коллективный договор включено положение (к сожалению, встречающееся на практике) о заключении со всеми работниками организации срочного трудового договора. Эта норма ухудшает положение работников по сравнению с частью второй статьи 17 КЗоТа, которая допускает заключение срочных договоров лишь в определенных случаях. Поэтому при решении вопроса о законности заключения срочного трудового договора будет применяться не условие коллективного договора, а правило, предусмотренное КЗоТом.

     Почему коллективный договор нужен работодателю? Как правило, его заключение оказывает положительное влияние на мотивацию труда. Люди трудятся с большей отдачей, когда видят, что руководитель считается с их мнением и интересами, а не воспринимает их простыми "винтиками" в большом производственном механизме. Наличие коллективного договора - признак солидной организации, уверенно смотрящей вперед, заботящейся о своем кадровом потенциале. В процессе работы над проектом колдоговора у руководителя появляется уникальная возможность составить максимально точное представление о реальных интересах и потребностях работников. Заключение коллективного до­говора помогает наладить партнерские отношения работодателя с профсоюзом.

     Почему коллективный договор нужен работникам и профсоюзам? Он устанавливает права и гарантии, улучшающие их положение по сравнению с законодательством. Работникам следует понимать, что в ситуации, существу­ющей на рынке труда, большинство из них не смогут в одиночку получить те условия труда, которых может добиться профсоюз в процессе коллективных переговоров. Коллективный договор - главный инструмент реализации защитной функции профсоюза в организации, показатель эффективности работы профкома. В нем содержится механизм реализации законных прав профсоюза, что способствует его деятельности в организации.

      Необходимость заключения коллективных договоров признана в большинстве стран с рыночной экономикой. Например, в США действует около 150 тыс. колдоговоров, в ФРГ - 45 тыс., во Франции -2 тыс. Статус коллективных договоров в развитых странах чрезвычайно высок, поскольку они являются важным, а зачастую - главным источником трудового права. 
 
 

2. Стороны договора

     Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель.

      РАБОТНИКИ - физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем. Эти отношения базируются на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15, 20 ТК РФ).

     Лица, связанные с организацией гражданско-правовыми отношениями, в том числе и длительного характера, могут участвовать в коллективных переговорах лишь в качестве приглашенных экспертов, специалистов и посредников. Они не являются работниками организации, поскольку не подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, самостоятельно определяют условия своего труда, получают вознаграждение не за выполнение трудовой функции, а за конкретные услуги или товары. Коллективный договор на них не распространяется.

     В ряде случаев первичная профсоюзная организация в соответствии с ст. 3 ФЗ от 12.01.96 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" объединяет в своих рядах не только работников, но и временно не работающих, пенсионеров. В коллективном договоре могут быть предусмотрены меры социальной поддержки работодателем определенного круга лиц, не обладающих статусом работника (ветеранов, безработных, несовершеннолетних детей умерших работников и т.д.). На собраниях, связанных с волеизъявлением работников в отношении коллективного договора, пенсионеры и временно не работающие члены профсоюза могут участвовать только в качестве приглашенных. В то же время, поскольку эти лица входят в состав субъекта коллективных трудовых отношений - первичной профсоюзной организации - они могут быть направлены ее органом в комиссию для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

     Представители работников. Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Роль  коллективного договора на современном этапе

     Роль и значение коллективного договора в регулировании труда неоднократно менялись в зависимости от изменений экономической и социальной жизни общества. Становление и развитие рынка труда в современной России и новых по своему характеру общественных связей в кооперации труда обусловили очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях.

     Современный коллективный договор  все более явственно приобретает  черты локально-правового нормативного акта, призванного служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателя в конкретной организации. Нормативные положения по сравнению с обязательственно-правовыми становятся доминирующими в его содержании. Будучи одной из форм правотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системы условий труда, действующей в рамках данной организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.

     В условиях перехода к рыночным  экономическим отношениям правовая  сущность коллективного договора  неоднозначна. Она построена на  двух началах: на идее автономии  (управленческой суверенности) организации  в сфере труда, осуществляемой  ее главой (собственником, предпринимателем), и на участии профсоюза или  иного защитника профессиональных  и социальных интересов наемных  работников в урегулировании  трудовых, социально-экономических  и профессиональных отношений  между работодателем и работниками. 

     При этом важно подчеркнуть, что коллективный договор как нормативное соглашение, посредством которого достигается сочетание указанных двух идей, не может рассматриваться в качестве обыкновенной гражданско-правовой сделки, ибо преследует другие цели и имеет другую, более обширную социальную сферу действия. Если обычная гражданско-правовая сделка порождает обязательства для ее сторон, коллективный договор в силу его нормативности распространяет свое действие не только на его непосредственных участников, но и на тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.

     Идея рассмотрения коллективного  договора в качестве соглашения  в пользу третьих лиц, позаимствованная  из частного права, также не  решает существа вопроса, ибо  такое понимание игнорирует социально-партнерскую  направленность этого договора, предполагающего все же удовлетворение  взаимных, а не посторонних интересов.  Требует большой осмотрительности  и объяснение юридической природы  коллективного договора при помощи  понятий и категорий публичного  права, ибо профсоюз и иной  орган, заключающий договор от  имени работников, не располагает  авторитетом публичной власти  по отношению к тем, кому  он адресован. Не обладает такой  властью и работодатель (собственник,  предприниматель) по отношению  к коллективу работников. Его  полномочия касаются распоряжения  имуществом предприятия, но не  трудовым коллективом. Таким образом,  есть все основания признать  этот договор договором особого  рода. Согласно действующему законодательству, коллективный договор — правовой  акт, регулирующий социально-трудовые  отношения и заключаемый между  работодателем и работниками  организации.