Правовое поле деятельности пресс-служб

 

 Недопустимость  нарушения личных неимущественных  прав граждан.

Гражданский Кодекс РФ содержит только примерный важный перечень нематериальных благ, которые принадлежат гражданину: жизнь и здоровье, достоинство, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна.

Кроме того, за гражданами признается право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, права на имя, иные личные неимущественные права, которые возникают по поводу других нематериальных благ.

Поскольку правовое регулирование (включая охрану и  защиту) тех или иных общественных отношений невозможно без придания им правовой формы, существуют и соответствующие правовые формы личных неимущественных отношений. В качестве таковых выступают личные неимущественные правоотношения, субъекты которых наделены соответствующими правами и обязанностями.

Гражданское законодательство рассматривает жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, честь, достоинство, имя и т.д. в качестве социальных ценностей одного уровня. Названные  нематериальные блага обладают рядом  общих признаков, определяющих существо общественных отношений, которые складываются в связи с обладанием этими благами.

Таким образом, во-первых, жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, честь, достоинство и другие духовные блага обладают единой внеэкономической природой. Все они приобретаются человеком от рождения, одни - в силу самого факта физического появления на свет, другие - в силу того, что родившийся человек существует в определенном социуме. Часть из них - здоровье, личная неприкосновенность - грани одного блага - самой жизни, другая - имя, честь, достоинство, личная жизнь - проявления блага жизни в адекватной человеку социальной среде.

Во-вторых, всякое живое существо до своего последнего вздоха обладает благом жизни, стремится  поддерживать свое здоровье в случае болезни и отстаивает свою личную неприкосновенность. Однако только человек осознает самостоятельную ценность ( самоценность) человеческой жизни и создает силой своего сознания новые духовные ценности, в том числе имя, честь, достоинство и т.д., которые сопутствуют ему на всем протяжении жизни. При этом большое значение имеет уникальность, неповторимость, данная от природы индивидуальность каждой человеческой личности, которые определяют особенности мироощущения, восприятия, формирования отношений с другими людьми.

В-третьих, неотделимость  личных благ ( чести, имени, здоровья, жизни) от их носителя, неразрывная связь  с личностью как таковой определяют их единое функциональное свойство - нетоварность. В этом одно из главных отличий  личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, от тез, которые такой связи не имеют. Творческие отношения характеризуются тем, что духовные (нематериальные) блага, поводу которых возникают эти социальные связи, имеют свое самостоятельное социальное бытие, не зависящее от личности как таковой, хотя именно ее творческим усилиям они обязаны появлением в свет.  Поскольку труд конкретной личности воплотился в определенном творческом результате, выраженном в объективной форме, допускающей ее воспроизведение независимо от самого создателя, появляется возможность распорядиться им в качестве одного из видов товара. Жизнь, здоровье, имя, честь, достоинство не становятся товаром ни при каких условиях нормального существования и развития человеческого общества.

Из вышесказанного следует, что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, - это общественные отношения, которые складываются по поводу духовных нематериальных благ, имеющих внеэкономическую природу, представляющих самостоятельную ценность для их носителя, обладающих функциональным свойством нетоварности, принадлежащих личности как таковой и от нее неотделимых.

Личные неимущественные  правоотношения, являясь юридической  формой соответствующих общественных отношений, обладают рядом отличительных  признаков, определяемых социальным и юридическим содержанием этих правовых связей.

Субъекты личных неимущественных  прав осуществляют их в пределах, установленных  законом, используя личные блага  по своему усмотрению. Гражданин самостоятельно определяет, каким образом, когда и какие из своих личных прав (или их отдельных правомочий) он считает возможным и необходимым осуществить. Ему противостоит неопределенный круг обязанных лиц, которые должны воздерживаться от нарушения соответствующих личных неимущественных прав (Например, от вторжения в личную жизнь гражданина). Пределы осуществления личных неимущественных прав регулируются ст.9-10 ГК: Свобода в осуществлении гражданских прав имеет определенные границы, установленные законом в целях обеспечения интересов других лиц, а также общества в целом.

Управомоченный, реализуя принадлежащее ему право, должен действовать разумно и добросовестно, не допускать злоупотребления правом, не совершать сделок с целями, противными основам правопорядка или нравственности (ст. 169 ГК), и др.

Возможность свободного осуществления гражданских прав выражается не только в их активном использовании, но и в наличии  возможности воздерживаться от реализации права, если по каким-то причинам лицо не заинтересовано в этом. Так, в  случае причинения вреда потерпевший, обладающий правом на его возмещение, может не заявлять соответствующих требований вообще или в течение определенного времени.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить  вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.(ст.10 ГК)

Во многом пределы  возможного поведения управомоченного  лица регулируются нормами морали. Так, например, неприкосновенность личного  облика гражданина будет защищаться от любых вмешательств со стороны третьих лиц, кроме случаев, когда его внешний облик нарушает требования законодательства или противоречит моральным нормам, действующим в обществе.

Ряд личных неимущественных  прав носит строго личный характер и потому не может осуществляться через представителя. Такие права прекращаются смертью гражданина и не могут передаваться по наследству.

На требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных  прав, кроме случаев, предусмотренных  законом, не распространяется исковая  давность (ст. 208 ГК).

Личные неимущественные права, как и иные права абсолютного характера, регулируемые нормами гражданского права, существуют независимо от их нарушения. При нарушении же этих прав между управомоченным лицом и правонарушителем возникают относительные правоотношения охранительного характера. Порождающим их юридическим фактом является правонарушение.

Нематериальные блага  защищаются в соответствии с гражданским  законодательством в случаях  и в порядке, им предусмотренным, а также в тех случаях и  тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (п.2 ст.150 ГК). Так, для защиты права на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну могут быть использованы такие способы защиты, как пресечение действий, нарушающих право или содержащих угрозу его нарушения, а также возмещения ему убытков и компенсации морального вреда (ст. 12, 151). Способы защиты права на имя определены ст.19 ГК.

Жизнь и здоровье гражданина защищается в соответствии с нормами гл. 59 ГК и Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, регулирующими порядок возмещения убытков и компенсации морального вреда потерпевшему, а в случае его смерти - другим лицам, имеющим право на такое возмещение в соответствии с законом.

Некоторые неимущественные  блага могут защищаться также  нормами других отраслей права (например, защита жизни и здоровья граждан осуществляется также нормами уголовного и административного права).

Традиционно при нарушении (оспаривании) личных неимущественных  прав используются такие способы  их защиты, как признание права (например, права авторства); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, принуждение опубликовать опровержение сведений, порочащих честь и достоинство); пресечение действий, нарушающих право (например, запрет распространения произведения без согласия автора), а также взыскание штрафа в доход государства за неисполнение решения суда в порядке гражданско-процессуального закона.

Надо отметить, что  если нарушение личного неимущественного права вызвало убытки в форме  производственных расходов, то они также возмещаются.

Такой способ защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения и применим лишь тогда, когда восстановление права возможно в натуре. Что касается личных неимущественных прав, которые не имеют под собой материальной основы, то восстановление положения, существовавшего до нарушения права, возможно путем возмещения морального вреда. Под моральным вредом в наиболее широком плане понимают физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его права. Судебная практика, применяя данный способ защиты, руководствуется постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".В п. 2 постановления указывается, что под моральным вредом понимаются "нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (права на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права...) либо нарушающими имущественные права гражданина".

Моральный вред, в частности, может заключаться в переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

В соответствии с действующим  законодательством одним из обязательных условий возмещения морального вреда  является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом, например, если нравственные или физические страдания вызваны распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; если вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности (ст. 1100 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд  учитывает степень вины нарушителя, характер и объем причиненных  страданий, связанных с индивидуальными  особенностями пострадавшего. При  этом размер компенсации не ставится в зависимость от удовлетворения иска о возмещении имущественного ущерба, убытков и других материальных требований.

На требование о компенсации  морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку оно  вытекает из нарушения личных неимущественных  прав (п. 1 ст. 208 ГК РФ).

 

 Специальные  обязанности журналистов по освещению  деятельности органов государственной  власти. Аккредитация журналистов. Роль пресс-службы в обеспечении права журналистов на поиск и получение информации.

 

       В соответствии с конституционным принципом свободы массовой информации Российское законодательство предусматривает ряд привилегий, создающих журналистам возможности свободно искать, запрашивать, получать и распространять информацию, тем самым обеспечивать аудиторию самой свежей, самой точной и самой полной информацией по всем интересующим ее общественно значимым вопросам.

      Помимо тех правомочий, которые закреплены статьей 47 Закона «О СМИ», аккредитованные журналисты приобретают дополнительные права, облегчающие осуществление профессиональной деятельности. В упомянутых выше рекомендациях дан примерный перечень прав аккредитованных журналистов. К их числу отнесены возможности:

      Заблаговременно получать информацию о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях.

     Присутствовать и работать во время проведения открытых мероприятий в залах заседаний или специально оборудованных помещениях пресс-службы.

     Пользоваться городским телефоном для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений.

    Получать оперативную, официальную информацию.

    Получать официальные документы, стенограммы заседаний, тексты заявлений, пресс-релизы и другие документы.

    Знакомиться с предназначенными для публикации информационно-справочными материалами.

    Получать дополнительную информацию (комментарии или разъяснения).

    Посещать пресс-конференции, брифинги и иные мероприятия, предназначенные специально для прессы.

   Использовать в установленном порядке материалы архива.

   Пользоваться содействием пресс-служб, в проведении встреч и бесед с руководителями и сотрудниками организации, депутатами. Аккредитация журналиста при органе или организации является основанием для его работы во всех структурных подразделениях соответствующего органа или организации, если Правилами аккредитации не установлено иное.

     По аккредитационному удостоверению свободно проходить в учреждение, при котором аккредитован журналист.

    Все это в совокупности облегчает получение необходимой информации, экономит уйму времени и повышает эффективность труда журналиста.

    Обязанности журналистов определяются ст. 49 Закона «О СМИ», а также отдельными положениями, содержащимися в различных нормативных актах и касающимися в первую очередь вопросов допуска представителей СМИ к информации.

    Кроме того, на аккредитованного журналиста (в связи с расширением его прав) возлагается ряд дополнительных обязанностей, предусмотренных Правилами аккредитации. В предложенных конференцией «Пресс-секретарь – чиновник или журналист?», о которой говорилось ранее, рекомендациях указывалось, что аккредитованный журналист обязан:

    Соблюдать правила внутреннего распорядка работы организации.

    Не вмешиваться в ход мероприятия, на котором он присутствует (если оно не специально организовано для прессы).

    Соблюдать правила, которые определены для специальных, особых мероприятий.

    Соблюдать порядок организации персональных встреч и бесед с руководителями и сотрудниками.

   Важно, чтобы эти обязанности не вводили дополнительных ограничений прав журналистов, а касались лишь уточнений, связанных с выполнением правил внутреннего распорядка аккредитующей организации.