Конституционно-правовой статус президента

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г.²¹ устанавливает следующие правовые, социальные и иные гарантии:

1) пожизненно  предоставляется государственная охрана;

2) сохраняется  право на медицинское обслуживание  в прежнем порядке (Президенту  и членам его семьи);

3) жизнь и  здоровье Президента подлежат  обязательному государственному  страхованию за счет средств  федерального бюджета;

4) Президент обладает неприкосновенностью, которая распространяется на деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента. Однако он может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Если это деяние совершено в период исполнения полномочий Президента, то лишение неприкосновенности требует согласия Государственной Думы по представлению Генерального прокурора;

5) Президент  имеет право на ежемесячное  пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента;

6) Президенту  предоставляется в пожизненное  пользование одна из государственных  дач; он может бесплатно пользоваться  правительственной связью;

7) Президент  имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.

Федеральный закон  детально определяет конкретные условия  реализации этих гарантий Президенту, прекратившему исполнение полномочий, и членам его семьи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На  настоящем этапе развития нашего государства деятельность Президента приобретает особую актуальность, поскольку он обеспечивает и направляет деятельность всех государственных органов Российской Федерации, кроме того, он не только интегрирует российскую государственность, но и персонифицирует ее. Будучи наделенным Конституцией Российской Федерации значительными нормотворческими полномочиями, контролируя исполнительную власть и выполняя некоторые  полномочия в качестве арбитра в спорах между органами государственной власти, Президент России определяет эффективность и действенность всех институтов власти в Российской Федерации. Нормальное функционирование государства требует постоянного президентского вмешательства.

Президент РФ избирается на основе всеобщего, равного, прямого  избирательного права при тайном голосовании.    

Место Президента РФ в системе государственной  власти России, его социальное назначение и политическая роль в жизни страны в целом определяется возложенными на него Конституцией РФ (ст. 80) функциями:

-  представительская функция: будучи главой суверенного государства, Президент без каких-либо дополнительных полномочий представляет Российскую Федерацию как в международных отношениях, так и внутри страны – в отношениях с субъектами РФ, муниципальными образованиями, различными институтами гражданского общества (политическими партиями и общественными объединениями, конфессиями, объединениями предпринимателей, науки, образования, культуры, спорта, молодежными, ветеранскими организациями, различными диаспорами и т. п.);

- функция гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации;

- обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти различных ветвей и уровней;

- определение основных направлений внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.   

Для реализации указанных функций Конституция  РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы наделяют Президента РФ достаточно широкими полномочиями, которые могут быть объединены в несколько групп:   

1. Полномочия, связанные с формированием других государственных органов и назначением должностных лиц;    

2. Полномочия по взаимодействию с Федеральным Собранием, участию в законодательном (нормотворческом) процессе, обеспечению согласованного функционирования органов государственной власти;    

3. Полномочия в области внешней политики;   

4. Полномочия в области обороны и безопасности;   

5. Полномочия в сфере правового регулирования статуса личности;

Реализацию  своих полномочий Президент РФ осуществляет посредством издания актов в двух формах: указ и распоряжение.    

Поскольку Президент  РФ не только должностное лицо, но и орган государственной власти, для реализации своих полномочий он имеет достаточно обширный аппарат, включающий Совет Безопасности РФ, Администрацию Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ, Государственный Совет, Совет по борьбе с коррупцией, Совет по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека; многочисленные комиссии (по вопросам гражданства, по государственным наградам, по федеративным отношениям и местному самоуправлению и др.).

 

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 48 с.
2. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 10.11.2009 N 260-ФЗ // Консультант Плюс
3. Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Консультант Плюс
4. Указ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (ред. от 12.01.2010) // Консультант Плюс
5. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. // Консультант Плюс
6. Указ Президента от 2 марта 1994 г  «Положение о государственных наградах Российской Федерации» // Консультант Плюс
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации" // Консультант Плюс
8. Указ Президента от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от  28.06.2005) // Консультант Плюс
9. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 04.03.2010 N 271 // Консультант Плюс
10. Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 12.03.2010) "О Государственном совете Российской Федерации" // Консультант Плюс.
11. Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Сер. II. Право. 2006. № 48.- С.19
12. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.
13. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник (полный курс).- М.: Профобразование, 2007. - 797 с.
14. Березка С. В. Конституционно-правовой статус главы государства в России и в Украине: Сравнительно-правовой аспект : Дис. ... канд. юрид. наук: М., 2009.
15. Булаков О.Н , Рязанцев И.Н..Парламентское право России. Курс лекций. - М.: Былина, 2007.- 234 с.
16. Дегтев, Г. В.Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе. / Г. В. Дегтев // Государство и право. - 2008. - № 2. - С. 5-12.
17. Козлова Е.И. Конституционное право России. Учебник. М., Изд-во Юрайт, 2008.
18. Колобаева, Н. Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: Вопросы теории и практики / Н. Е. Колобаева. А. Н. Кокотов. - Екатеринбург, 2007.
19. Конституционное право России.  Отв. ред.Кокотов А.Н., Кукушкин М.И. - ., Юрист., 2007.
20. Кубатаев М. Г. Правовые акты президента Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук : 12.00.02. - Москва, 2009.
21. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий Конституции РФ 2-е изд., доп. и перераб.- М. Спарк, 2008.
22. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации. (Учебное пособие) - М.:ТГТУ, 2006.- 390 с.
23. Рабко Т. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах как элемент обеспечения законности правовых актов субъектов Российской Федерации. М., Издательство: Манускрипт, 2009.
24. Скуратов Ю. Парламент и Президент в Конституции РФ // Российская Федерация. 2004. № 29.-С.23
25. Суворов В. Н. Институт главы российского государства: юридическая природа и основы положения в системе власти // Государство и право, 2008. № 4. С. 45-49.
26. Тихон Е. А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод человека и гражданина. - Саратов, 2006. 204 с.

¹ Конституция Российской Федерации. Научно-практический  комментарий./ Под ред. Б.Н.Топорнина.- М. Юрист,2007.

² Козлова Е.И. Конституционное право России. Учебник. М.Юрайт, 2008.

³ Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Сер. II. Право. 2006. № 48.- С.19

⁴ Конституционное право России.  Отв. ред.Кокотов А.Н., Кукушкин М.И. - М., Юрист., 2007.

⁵ Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.

⁶ Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.

⁷ Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.

⁸ Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации" // Консультант Плюс

⁹ Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 04.03.2010 N 271 // Консультант Плюс

¹⁰ Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 12.03.2010) "О Государственном совете Российской Федерации" // Консультант Плюс.

¹¹ Дегтев, Г. В.Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе. / Г. В. Дегтев // Государство и право. - 2008. - № 2. - С. 5-12.

¹² Рабко Т. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах как элемент обеспечения законности правовых актов субъектов Российской Федерации. М., Издательство: Манускрипт,

2009.

¹³ Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 10.11.2009 N 260-ФЗ // Консультант Плюс

¹⁴ Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Консультант Плюс

¹⁵ Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.

 

¹⁶ Указ Президента от 2 марта 1994 г  «Положение о государственных наградах Российской Федерации» // Консультант Плюс

¹⁷ Указ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (ред. от 12.01.2010) // Консультант Плюс

¹⁸ Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.

 

¹⁹Указ Президента от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 28.06.2005) // Консультант Плюс

²⁰Лазарев В.В. Научно-практический комментарий Конституции РФ 2-е изд., доп. и перераб.- М. Спарк, 2008.

 

²¹ Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. // Консультант Плюс