Формы непосредственного осуществления местного самоуправления

9) экономическая  и финансовая основа территориального  общественного самоуправления.

Устав территориального общественного самоуправления регистрируется в исполнительном органе местного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Органы  территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан  на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов территориального общественного  самоуправления проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.

 В  частности, органы территориального общественного самоуправления г. Ярославля (ст. 42 Устава):

«1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают  исполнение решений, принятых  на собраниях и конференциях  граждан;

3) могут  осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории и иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами городского самоуправления с использованием средств бюджета города;

4) вправе  вносить в органы городского  самоуправления проекты муниципальных  правовых актов, подлежащие обязательному  рассмотрению этими органами  и должностными лицами городского  самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов».

Органы  территориального общественного самоуправления для осуществления своих задач  имеют следующие полномочия:

- создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;

- создавать коммерческие и некоммерческие организации;

- заключать договоры с юридическими лицами, связанные с их участием в решении социально-экономических f задач на данной территории;

- разрабатывать и представлять органам местного самоуправления проекты планов и программ развития соответствующей территории;

- представлять органам местного самоуправления заключения по вопросам отвода земли на территории данного территориального общественного самоуправления для строительства и расширения на этой территории предприятий и других объектов производственного и социально-культурного назначения, размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, школ, поликлиник и других социально-культурных учреждений, режима их работы, а также режима транспортного обслуживания этой территории;

- выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении данного территориального общественного самоуправления;

- будучи юридическим лицом, принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средств и трудового участия населения, или переданное органами местного самоуправления;

- являясь юридическим лицом, объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических лиц, общественных объединений для строительства и содержания различных объектов коммунально-сбытового и социально-культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации;

- участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений;

- организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

- созывать собрания (сходы), конференции граждан, проводить на своей территории опросы населения, содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами, уставами муниципальных образований и решениями собраний (сходов), конференций граждан.

Органы  территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при  обсуждении вопросов, затрагивающих  интересы жителей соответствующей территории.

Органы  местного самоуправления в своей  работе с населением опираются на помощь территориального общественного  самоуправления, изучают его мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

Экономическую и финансовую основу территориального общественного самоуправления составляют собственность и финансовые ресурсы  органов территориального общественного  самоуправления.

Органы  территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое им органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.

Финансовые, ресурсы органов территориального общественного самоуправления, являющихся юридическими лицами, состоят из собственных, заемных средств, а также бюджетных средств, передаваемых по договору органами местного самоуправления под определенные цели. Гарантии территориального общественного самоуправления:

1) решения  территориального общественного  самоуправления и его органов,  принятые ими в пределах своих  полномочий, подлежат обязательному  рассмотрению и принятию по  ним мер в установленные законодательством  сроки теми органами местного  самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими лицами, кому они адресованы;

2) государственные  органы и органы местного самоуправления  и их должностные лица, а также  юридические лица, причинившие ущерб  территориальному общественному  самоуправлению, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

3) органы  территориального общественного  самоуправления имеют право предъявить  в суд заявление (иск) о признании  недействительными нормативных  актов органов местного самоуправления, решений (приказов) других юридических лиц, нарушающих права территориального общественного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Таким образом, в данной работе были рассмотрены  формы непосредственного осуществления  населением местного самоуправления, распространенные на территории Российской Федерации. Даны понятия непосредственных форм осуществления демократии: местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление и обращения граждан в органы местного самоуправления. Изучена правовая основа форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления,  процессы и этапы их реализации. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что существующая система местного самоуправления функционирует в качестве полноправного института и в то же время требует дальнейшего развития и совершенствования.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Закон РФ от 12 Июня 2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации», «Российская газета», 2002, 21 июня;

2. Закон ЯО от 30.03.2005 N 18-з (ред. от 08.02.2008) "О представительных органах первого созыва и главах вновь образованных муниципальных образований Ярославской области" (принят ГД ЯО 29.03.2005), «Губернские вести», 2005, 6 апреля, №22.

3. Закон ЯО «Устав Ярославской области» от 23.05. 1995(в ред. Законов ЯО от 23.11.1995№ 17-з, 08.02.1996 №3-з, от 08.01.1997 №27-з, 14.07.1998 № 14-з, от 24.11.1998 № 33-з, от 18.06.1999 № 16-3, от 18.01.2000 № 1-з, от 21.03.2000 № 9-з, от 16.10.2000 № 15-з, 16.10.2000 №16-з, ; от 08.11.2000 № 22-з; от 07.03.2001 №8-з; от 05.04.2002 №28-з; от 29.04.2002 №33-з; от 04.03.2003 №12-з; от 08.05.2003 №22-з; от 08.12.2003 №66-з; от 08.12.2003 №67-з; от 12.07.2004 №18-з; от 15.11.2004 №37-з; от 27.05.2005 №25-з; от 17.10.2005 №52-з; от 19.12.2005 №75-з; от 11.10.2006 №67-з; от 02.04.2007 №15-з; от 27.06.2007 № 37-з; от 04.10.2007 №59-з; от 04.10.2007 №60-з; от 08.02.2008 № 5-з); «Губернские вести», 2008, 1 марта, № 27;

4. Конституция  Российской Федерации, действующая  редакция на 01.01.2009 (в редакции указов Президента РФ N 20 от 9 января 1996 г., N 173 от 10 февраля 1996 г., N 679 от 9 июня 2001 г., N 841 от 25 июля  2003г., Федеральных конституционных законов № 1-ФКЗ от 25 марта 2004 г., № 6-ФКЗ от 14 октября 2005, № 2-ФКЗ от 12 июля 2006, № 6-ФКЗ от 30 декабря 2006, № 5-ФКЗ от 21 июля 2007, Законов РФ о поправке к Конституции РФ № 6-ФКЗ от 30 декабря 2008 и № 7-ФКЗ от 30 декабря 2008), «Российская газета», 2009, 21 января;

5.  Устав города Ярославля (в ред. Решений Муниципалитета г. Ярославля от 24.01.1996 № 74, от 09.12.1996 № 62,от 03.10.1997 № 123, от 11.11.1998 № 205,от 08.09.1999 № 275, от 13.10.1999 № 287,от 05.07.2000 № 8, от 06.02.2002 № 147,от 04.09.2003 № 256, от 31.10.2003 № 280,от 21.06.2005 № 114, от 23.03.2007 № 409,от 21.07.2008 № 744, от 21.07.2009 № 183), «Губернские вести», 2009, 28 июля, №62;

6. Федеральный  закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Российская газета», 2003, 16 октября;

7. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: Учеб. для вузов. - М.: Гардарики, 2005 

8. Местное самоуправление. Российская практика и зарубежный опыт: Учеб. пособие для вузов. Изд. 2/ Игнатов В. Г.- Ростов н/Д.: МарТ ИЦ, 2005

9. Местное самоуправление: Учеб. пособие для вузов/ Сабитова Е. Г.- М.: Книга-сервис, 2004;

10. Муниципальное право РФ: Учеб. для вузов. Изд. 2./ Бондарь Н. С.- М.: Юнити-Дана, 2003; 

11. Муниципальное право России: Учеб. для вузов/ И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов.-М.: Норма, 2004;

12. Муниципальное право России: Учеб. для вузов/ Кокотов А. Н.- М.: Юристъ, 2005;

13. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие для вузов/ Бабун Р. В.- СПб.: Питер, 2005;

14. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг.// Вопросы местного самоуправления // №2, 2009;