Характеристика дисциплинарной ответственности

а)       снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

б)      объявление благодарности;

в)      награждение  грамотой, ценным  (в  том числе именным) подарком или деньгами;

г)       занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилий отличившихся офицеров;

д)      досрочное присвоение очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности;

е)       присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга, а военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-преподавательского состава в военном образовательном учреждении профессионального  образования,  не  выше  воинского  звания полковника, капитана 1 ранга;

ж) награждение именным  холодным и огнестрельным оружием.

Помимо всего прочего, «в военных образовательных учреждениях  профессионального образования, кроме  поощрений, применяется также занесение  на Доску почета фамилий слушателей  и  курсантов,  окончивших  военное  образовательное учреждение высшего профессионального образования с медалью «За отличное окончание военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации» или получивших по окончании военного образовательного учреждения  среднего  профессионального  образования  диплом  с отличием»[16].

Командиры  могут применять поощрения как в отношении отдельного военнослужащего, так и в отношении всего личного состава воинской части (подразделения). За одно отличие военнослужащий может быть поощрен только один раз. При определении вида поощрения принимаются во внимание характер заслуг, усердие и отличия военнослужащего, а также прежнее отношение его к военной службе.

Таким образом, поощрения  являются не только важным средством   воспитания военнослужащих и укрепления воинской дисциплины, но основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является.

 

2.2 Привлечение  к дисциплинарной ответственности

 

В ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной  службе", регулирующей вопросы заключения контракта о прохождении военной  службы, указано, что «в контракте  закрепляется добровольность поступления  гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин  обязуется проходить военную  службу, и условия контракта»[17]. К таким условиям согласно п. 3 ст. 32 указанного Закона относится «обязанность проходящего военную службу гражданина в течение определенного срока добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, а также требования воинской дисциплины»[18].

Нормативным правовым актом, определяющим сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб в период прохождения военной службы, является Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих" «военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости  от характера тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной ответственности  в соответствии с названным Федеральным  законом и другими федеральными законами»[19].

К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться  только те дисциплинарные взыскания, которые  определены Дисциплинарным уставом  Вооруженных Сил Российской Федерации, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.

Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного  взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях  установления виновных лиц, выявления  причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

Разбирательство, как правило, проводится непосредственным командиром (начальником) военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров (начальников). При этом, военнослужащий, назначенный для проведения разбирательства, должен иметь воинское звание и воинскую должность не ниже воинского звания и воинской должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок.

Разбирательство, как правило, проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда командир (начальник) потребовал представить материалы разбирательства  в письменном виде. Материалы разбирательства  о грубом дисциплинарном проступке  оформляются только в письменном виде.

В ходе разбирательства должно быть установлено следующее:

- событие дисциплинарного  проступка (время, место, способ  и другие обстоятельства его  совершения);

- лицо, совершившее дисциплинарный  проступок;

- вина военнослужащего  в совершении дисциплинарного  проступка, форма вины и мотивы  совершения дисциплинарного проступка;

- данные, характеризующие  личность военнослужащего, совершившего  дисциплинарный проступок;

- наличие и характер  вредных последствий дисциплинарного  проступка;

- обстоятельства, исключающие  дисциплинарную ответственность  военнослужащего;

- обстоятельства, смягчающие  дисциплинарную ответственность,  и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную  ответственность;

- характер и степень  участия каждого из военнослужащих  при совершении дисциплинарного  проступка несколькими лицами;

- причины и условия,  способствовавшие совершению дисциплинарного  проступка;

- другие обстоятельства, имеющие значение для правильного  решения вопроса о привлечении  военнослужащего к дисциплинарной  ответственности.

«Командир (начальник) вправе принять решение о наказании  военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, своей властью либо в  срок до 10 суток представить по подчиненности  вышестоящему командиру (начальнику) материалы  разбирательства о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка для  принятия решения»[20].

При совершении военнослужащим грубого дисциплинарного проступка  или при получении данных о  его совершении непосредственный командир (начальник) военнослужащего обязан немедленно доложить об этом в установленном  порядке командиру воинской части. Командир воинской части принимает  решение о проведении разбирательства  по факту совершения грубого дисциплинарного  проступка и назначает ответственного за его проведение.

Разбирательство по факту  совершения военнослужащим грубого  дисциплинарного проступка заканчивается  составлением протокола. При проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка  группой военнослужащих протокол составляется в отношении каждого из этих военнослужащих.

Протокол вместе с материалами  разбирательства предоставляется  для ознакомления военнослужащему, совершившему грубый дисциплинарный проступок, после чего направляется командиру  воинской части для рассмотрения. Командир (начальник) или лицо, проводившее  разбирательство, направляет командиру  воинской части предложение о  сроке дисциплинарного ареста, который  целесообразно назначить военнослужащему, или о применении к нему другого  вида дисциплинарного взыскания.

«Командир воинской части  обязан в срок до двух суток рассмотреть  протокол и материалы о совершении грубого дисциплинарного проступка  и принять решение либо о направлении  их в гарнизонный военный суд, либо о применении к военнослужащему  иного дисциплинарного взыскания, предусмотренного Дисциплинарным уставом  Вооруженных Сил Российской Федерации»[21].

В случае, когда обстоятельства совершения военнослужащим грубого  дисциплинарного проступка установлены  ранее проведенными по данному факту  ревизией, проверкой или административным расследованием либо материалами об административном правонарушении, разбирательство  командиром воинской части может  не назначаться. Если разбирательство  не назначается, командир воинской части  назначает офицера для составления  протокола и определяет срок его  составления, который не должен превышать  трех суток.

Если в ходе разбирательства  выяснится, что дисциплинарный проступок  содержит признаки преступления, командир воинской части в соответствии с  законодательством Российской Федерации  возбуждает уголовное дело, уведомляет об этом военного прокурора и руководителя военного следственного органа Следственного  комитета при прокуратуре Российской Федерации.

При назначении дисциплинарного  взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.

Строгость дисциплинарного  взыскания увеличивается, если «дисциплинарный  проступок совершен во время несения  боевого дежурства (боевой службы) или  при исполнении других должностных  или специальных обязанностей, в  состоянии опьянения или если его последствием явилось существенное нарушение внутреннего порядка»[22].

Применение дисциплинарного  взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда  командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или  по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или  отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Военнослужащий, считающий  себя невиновным, имеет право в  течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Применение дисциплинарного  взыскания к военнослужащему, входящему  в состав суточного наряда (несущему боевое дежурство), за дисциплинарный проступок, совершенный им во время  несения службы, осуществляется после  смены с наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим.

Применение дисциплинарного  взыскания к военнослужащему, находящемуся в состоянии опьянения, а также  получение от него каких-либо объяснений осуществляются после его вытрезвления. В этом случае к военнослужащему  может быть применено задержание, после чего принимается решение  о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Запрещается за один и тот  же дисциплинарный проступок применять  несколько дисциплинарных взысканий, или соединять одно взыскание  с другим, или применять взыскание  ко всему личному составу подразделения  вместо наказания непосредственных виновников.

Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчиненным  дисциплинарного проступка считает  предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство  о применении к виновному дисциплинарного  взыскания властью вышестоящего командира (начальника).

Ходатайство оформляется  в форме рапорта и представляется вышестоящему командиру (начальнику) в  срок до 10 суток со дня, когда стало  известно о совершенном дисциплинарном проступке.

Командир (начальник), превысивший  предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность.

Вышестоящий командир (начальник) не имеет права отменить или уменьшить  дисциплинарное взыскание, примененное  нижестоящим командиром (начальником), по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленной  ему власти.

Вышестоящий командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим  командиром (начальником), если сочтет, что это взыскание не соответствует  тяжести совершенного дисциплинарного  проступка, и применить более  строгое дисциплинарное взыскание.

Военнослужащий, к которому применено дисциплинарное взыскание  за совершенное правонарушение, не освобождается от уголовной и  материальной ответственности.

Таким образом, форма проведения разбирательства зависит не от самого факта совершения военнослужащим дисциплинарного  проступка, а в каждом конкретном случае определяется командиром (начальником) с учетом объема и сложности задач  по установлению конкретных обстоятельств проступка.

Установленный Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации порядок проведения разбирательства  не противоречит нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих", а сама регламентация этой процедуры  в Дисциплинарном уставе, утвержденном Президентом Российской Федерации  в рамках его компетенции, не противоречит правовой природе данного документа.

Военнослужащий, кроме того, в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и  решений, нарушающих права и свободы  граждан", гл. 23 и 25 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации и  ст. 83 Дисциплинарного устава Вооруженных  Сил Российской Федерации вправе оспорить незаконное привлечение к  дисциплинарной ответственности в  суде.