История исполнительного производства в России

    В случае утраты подлинника  исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке предусмотренном федеральным законом.

3.5. Временная остановка исполнительного производства

Временная остановка исполнительного производства может быть нескольких видов: отложение исполнительных действий, приостановление исполнительного производства, отсрочка исполнительных действий

Отложение исполнительного  производства — это перенос совершения необходимых исполнительных действий во времени. Основания для отложения не предусмотрены в законе, но могут быть определены как наличие обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий. Инициаторами отложения исполнительных действий может быть судебный пристав-исполнитель или взыскатель. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного характера.

Закон не содержит ограничений  в количестве случаев применяемого отложения исполнительного производства, следовательно, оно может иметь место неоднократно.

Другим видом временной  остановки исполнительного производства является приостановление. Современное законодательство предусмотрело приостановление исполнительного производства судом и, впервые, судебным приставом-исполнителем. Приостановление может быть обязательным и факультативным, полным (по всему исполнительному производству) или частичным.

Приостановление отличается от отложения исполнительного производства. Основание отложения чаще всего связано с субъективными причинами, а приостановление — с объективными обстоятельствами.

Судебное приостановление  исполнительного производства подразделяется на обязательное и факультативное.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично (обязательное приостановление) в случаях:

1) предъявления иска  об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2. оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3. оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4. в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке (факультативное приостановление), установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и Законом об исполнительном производстве, полностью или частично в случаях:

1. оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
2. оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
3. нахождения должника в длительной служебной командировке;    •
4. принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5. обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью  или частично (и в то же время  может быть при остановлено судом) в случаях, указанных в ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или, должностного лица требования или обязанности до пускают правопреемство;

    2)утраты должником  дееспособности;

        3)участия должника в боевых  действиях в составе; Вооруженных  Сил РФ, других войск, воинских  формирований и органов, созданных в соответствии с. законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях и проч.

Главный судебный пристав  РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Исполнение судебного  акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

После устранения обстоятельств суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство. Возобновляет производство тот субъект, который его приостанавливал (суд или судебный пристав-исполнитель).

3.6. Окончание  исполнительного производства

Окончание исполнительного производства может быть в двух формах: окончание или прекращение. Две названные формы отличаются по правовым последствиям. Прекращенное исполнительное производство не может быть возобновлено в отличие от оконченного производства — это основное отличие двух форм окончания исполнительного производства. Разнятся не только правовые последствия окончания и прекращения исполнительного производства, но и основания.

Окончание исполнительного  производства. Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, указанных в ст. 47 Закона Об исполнительном производстве.

1. фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Это идеальный вариант исполнения требований исполнительного документа, однако, к сожалению, он не всегда имеет место;
2. фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3. возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве и проч.

Об окончании исполнительного  производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Прекращение исполнительного  производства может быть осуществлено как судом, так и судебным приставом-исполнителем по предусмотренным в законе основаниям.

Суд прекращает исполнительное производство в случаях, предусмотренных  ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2. утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3. отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4. в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство в случаях, указанных в ч 2 ст. 43 того же закона.

3.7. Ответственность в исполнительном производстве

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Данные положения воспроизведены в ГПК РФ (ч. 2, 3 ст. 13), АПК РФ (ч. 1, 2 ст. 16) и УПК РФ (ст. 392).

Нормы об ответственности  за правонарушения, допущенные в сфере исполнительного производства, сосредоточены в гл. 15 «Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве» Закона об исполнительном производстве.

В зависимости от правовой природы ответственность в исполнительном производстве подразделяется на три вида.

1. Административная ответственность.  Такая ответственность предусмотрена за нарушение установленного порядка исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также деятельности судебного пристава-исполнителя по их исполнению.

К административным (в  широком смысле) санкциям в исполнительном производстве относятся:

исполнительский сбор (ст. 112 Закона об исполнительном производстве);

штраф за неисполнение должником  содержащихся в исполнительном документе  требований неимущественного характера (ст. 17.15 КоАП РФ);

штраф за иное нарушение  законодательства об исполнительном производстве должником, банком, иной кредитной организацией, а также иными лицами  (ст. 17.14 КоАП РФ)2;

2. Уголовная ответственность. Такая ответственность наступает за правонарушение, прямо предусмотренное Особенной частью УК РФ.

Уголовная ответственность предусмотрена за следующие преступления в исполнительном производстве:

злостное уклонение  от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ);

злостное уклонение  от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ);

разглашение сведений о  мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ);

неисполнение приговора  суда, решения суда или иного судебного  акта (ст. 315 УК РФ).

3. Гражданско-правовая ответственность. Такая ответственность наступает за правонарушения, имеющие место в сфере имущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством Российской Федерации.

Данная ответственность  одновременно выступает формой защиты прав потерпевшего (взыскателя, должника, иного лица).

К гражданско-правовой ответственности  в исполнительном производстве относятся:

выплата исполнительским  агентом взыскателю (по его иску) подлежавшей удержанию с должника денежной суммы, не удержанной агентом (ст. 118 Закона об исполнительном производстве, ст. 1064 ГК РФ)1;

возмещение руководителем (иным работником) организации-должника этой организации (по ее иску) ущерба, причиненного выплатой работнику-взыскателю денежных сумм в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе такого работника (ст. 120 Закона об исполнительном производстве, ст. 396 ТК РФ)2;

возмещение государством (Российской Федерацией) гражданам  и организациям вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем (п. 3 ст. 19 Закона о судебных приставах, ст. 1064 ГК РФ)3;

взыскание ущерба, причиненного руководителем, иным работником организации-должника последней неисполнением содержащегося  в исполнительном документе требования о восстановлении на работе (ст. 120 Закона об исполнительном производстве).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4  Особенности исполнительного производства в российском законодательстве

4.1 Обращение взыскания на имущество должника, находящегося в залоге

         В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями может быть обращено взыскание на имущество должника, в том числе находящееся в залоге. Так, в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных главой 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которой определены особенности обращения взыскания на имущество должника-организации.