Анализ судебного разбирательства

       Порядок и сроки назначения органами опеки  и попечительства законного представителя  лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным, регулируются гражданским законодательством (ст.35 ГК).

       3. Участия ответчика в боевых  действиях, выполнения задач в  условиях чрезвычайного или военного  положения, а также в условиях  военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов. Для участия в боевых действиях привлекаются военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и иные лица в порядке, установленном федеральным законодательством. К выполнению задач на территориях, где введено чрезвычайное положение (Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении"), военное положение (Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года "О военном положении"), а также в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных решениями Правительства РФ к зонам вооруженного конфликта (постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 (с последующими изменениями и дополнениями)"О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций"), могут привлекаться военнослужащие, сотрудники специальных служб и ведомств, а также гражданские лица. В случае предъявления иска к лицу, выполняющему вышеназванные задачи, производство по гражданскому делу должно быть приостановлено. Если это лицо является истцом по делу, то приостановление производства допускается только по его просьбе.

       Завершение  участия истца или ответчика  в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного или военного положения  должно быть подтверждено соответствующими документами.

       4. Невозможности рассмотрения данного  дела до разрешения другого  дела, рассматриваемого в гражданском,  административном или уголовном  производстве. Необходимость приостановления  производства по данному делу  достаточно часто обусловлена  невозможностью его рассмотрения  до разрешения другого юридического  дела, относящегося к компетенции  суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда (международного коммерческого арбитража) или административного органа. Это связано с тем, что факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое (как правило, преюдициальное) значение для данного дела. Однако приостановление производства недопустимо, если указанные факты и правоотношения могут быть установлены судом в рассматриваемом деле.

       Подача  надзорной жалобы на вступившее в  законную силу судебное постановление, принятое в порядке гражданского, уголовного или административного  судопроизводства, не может служить  основанием для приостановления  производства по данному делу, поскольку  приостановление производства по указанному основанию допускается до вступления в законную силу решения, приговора, определения, постановления суда или  вынесения постановления по делу, рассматриваемому в административном порядке (абз.4 ст.217 ГПК). В связи с этим приостановление производства по данному делу до разрешения по другому делу жалобы в порядке надзора на вступившее в законную силу решение суда не допускается.

       Порядок и сроки вступления в законную силу судебных решений, приговоров, постановлений  и определений устанавливаются  соответственно гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.

       Обжалование вступившего в законную силу судебного  акта в кассационном (по арбитражным  делам) или надзорном порядке  не является основанием для продления  срока приостановления производства по делу. Что касается постановлений, принятых по материалам административного  производства, например по делам об административных правонарушениях, то в случае их обжалования в установленном законом порядке (ст.30.1 КоАП РФ) срок приостановления производства по гражданскому делу продлевается на время рассмотрения соответствующей жалобы.

       5. Обращения суда в Конституционный  Суд РФ с запросом о соответствии  закона, подлежащего применению, Конституции  РФ. В перечень обязательных оснований приостановления производства включено обращение суда в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности подлежащего применению по данному делу федерального закона или закона субъекта Российской Федерации.

       Такой запрос в соответствии со ст.101 Федерального конституционного закона от 21 июня 1994 года № 1-ФКЗ "О Конституционном  Суде Российской Федерации" может  быть сделан судом первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции  в любой стадии рассмотрения дела «О Конституционном Суде Российской Федерации»: Федеральный конституционный  закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 07.06.2004) // СПС Консультант Плюс. Версия Проф .

       О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд РФ суд  выносит мотивированное определение. Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа (п.3 постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении  правосудия" «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при  осуществлении правосудия» Постановление  Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 года № 8 // www.pravoteka.ru).

       В период с момента вынесения определения  суда об обращении в Конституционный  Суд РФ и до принятия соответствующего постановления Конституционного Суда РФ производство по делу приостанавливается.

       В действующем ГПК не решен вопрос о возможности приостановления  дела в связи с запросом суда в  конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации о проверке соответствия конституции (уставу) субъекта Российской Федерации регионального  закона или иного нормативного правового  акта, подлежащего применению по делу, если законодательство субъекта РФ предусматривает  возможность такой проверки по запросам мировых и федеральных судов. Представляется, что в случае направления такого запроса дело подлежит приостановлению в соответствии с абз.5 ст.215 ГПК с момента принятия запроса к производству конституционным (уставным) судом.

       При направлении запроса в Конституционный  Суд РФ производство по гражданскому делу приостанавливается до принятия Конституционным Судом РФ постановления  по существу направленного запроса (ст.72 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации") либо определения  об отказе в принятии запроса к  рассмотрению или прекращении производства по делу (ст.43, 68 названного Закона).

       Факультативное  приостановление в соответствии со ст.216 ГПК предусмотрено в следующих  случаях:

       1. Нахождение стороны в лечебном  учреждении. Приостановление производства  по основаниям, предусмотренным  ст.216 ГПК, осуществляется по усмотрению  суда в зависимости от конкретных  обстоятельств дела. Так, нахождение  истца или ответчика на длительном  лечении в стационарном лечебном  учреждении (больнице, госпитале и  т.д.) может потребовать приостановления  производства по делу. Если же  пребывание стороны в лечебном  учреждении ограничено определенным, достаточно коротким сроком, суд  может лишь отложить судебное  разбирательство. Факт нахождения  лица в лечебном учреждении  должен быть подтвержден соответствующим  медицинским документом.

       2. Розыск ответчика. Производство  по тем категориям дел, которые  предусматривают обязательный розыск  ответчика, местопребывание которого  неизвестно (ст.120 ГПК), может быть  приостановлено по инициативе  суда или по ходатайству истца.  Вместе с тем в соответствии  со ст.119 ГПК данные дела могут  быть назначены к рассмотрению  и в отсутствие ответчика.

       3. Назначение судом экспертизы. Проведение  экспертизы требует, как правило,  достаточно длительного времени  и может привести к нарушению  сроков рассмотрения дела, установленных  ст.154 ГПК. В этой связи на  период производства экспертизы рассмотрение гражданского дела может быть приостановлено определением суда, которое принимается на предварительном судебном заседании или на стадии судебного разбирательства.

       4. Назначение органом опеки и  попечительства обследования условий  жизни усыновителей по делу  об усыновлении (удочерении) и  другим делам, затрагивающим права  и законные интересы детей.  Суд может приостановить рассмотрение дела об усыновлении (п.2 ст.125 СК), о воспитании детей (п.2 ст.78 СК), об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей (п.3 ст.65 СК) и других дел, затрагивающих права и интересы детей, по которым органом опеки и попечительства назначено обследование условий жизни усыновителей, родителей или иных лиц.

       5. Направление судом судебного  поручения в соответствии со  ст.62 ГПК РФ. При направлении судебного  поручения о получении доказательств  рассмотрение дела приостанавливается  на время выполнения его другим  судом.

       Суд может приостановить производство по делу как по заявлению лиц, участвующих  в деле, так и по своей инициативе.

       На  первый взгляд основания к приостановлению  судопроизводства сформулированы так, что связаны лишь с интересами истца и ответчика. На самом деле действие ст.215, 216 ГПК РФ равным образом  распространяется и на третьих лиц  с самостоятельными требованиями, поскольку  их положение аналогично процессуально-правовому  статусу истца (ст.42 ГПК РФ).

       Заявление о приостановлении производства может быть подано в ходе судебного  разбирательства и до рассмотрения дела (при подготовке дела к судебному  разбирательству). Определение о  приостановлении производства по делу может быть вынесено в предварительном  судебном заседании (ч.4 ст.152 ГПК).

       Статья 217 ГПК РФ устанавливает и сроки  приостановления производства по делу.

       В случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим ст.215 ГПК РФ, - до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного  представителя.

       В случаях, предусмотренных абзацем  четвертым ст.215 ГПК РФ, - до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

       В случае, предусмотренном абзацем  пятым ст.215 ГПК РФ, - до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения  суда или до принятия постановления  по материалам дела, рассматриваемого в административном производстве.

       В случае, предусмотренном абзацем  шестым ст.215 ГПК РФ, - до принятия Конституционным  Судом Российской Федерации соответствующего постановления

       Приостановление производства оформляется определением суда, которое может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения.

       Определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано в  апелляционном или кассационном порядке любым лицом, участвующим  в деле. Что касается определений  об отказе в приостановлении производства по делу или о его возобновлении (ст.219 ГПК), то на них не может быть подана частная жалоба или представление  прокурора, а возражения относительно этих определений могут быть включены в апелляционную или кассационную жалобу (представление).

       Производство  по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление  по заявлению лиц, участвующих в  деле, или по инициативе суда или  судьи. При возобновлении производства суд или судья вызывает лиц, участвующих  в деле, на общих основаниях.

       Со  дня возобновления производства по делу возобновляется течение сроков рассмотрения и разрешения дела, установленных  ст.154 ГПК, а также могут совершаться  процессуальные действия.

       О возобновлении производства по делу суд выносит определение, в котором  должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что  основания приостановления производства отпали, а также время и место  судебного заседания, о чем извещаются лица, участвующие в деле, и другие участники процесса.

       По  данным статистики, процентный показатель количества дел, рассмотренных с  нарушением сроков, по Республике Башкортостан составил 5,8% от общего количества рассмотренных  дел. В основном, длительное нахождение дел в производстве судов связано  с их приостановлением. По многим делам  приостановление производства в  связи с назначением экспертизы длилось свыше одного года, одни и те же экспертизы назначались неоднократно, нередко их исполнению препятствовало отсутствие в определении о назначении экспертизы указания о возложении обязанности  по оплате расходов по ее проведению на одну из сторон О сроках рассмотрения гражданских дел районными (городскими) судами РБ. // Судебный вестник Башкортостана. 2009. - №1(16). - С.6.