Абсолютная и конституционная монархия

2.5 Парламентарная монархия.           

 В парламентарной монархии не существует никакого дуализма. Власть монарха ограничена не только в области законодательства,но и в сфере государственного управления и контроля над правительством. Юридически за монархом сохраняется право назначения главы правительства и министров,но делает он это только в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции,распологающей большинством мест в парламенте (точнее в нижней палате парламента). Формально министры считаются слугами монарха,а само правительство- правительством монарха,но ни министры,ни правительство никакой ответственности (индивидуальной или коллегиальной) перед монархом не несут. В силу применяющихся при этой форме правления принципов парламентаризма правительство формируется парлементским путем и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом. В случае выражения парламентом правительству вотума недоверия последнее уходит в отставку или распускает парламент и назначает внеочередные выборы.            

 В парламентарной монархии  монарх обычно лишен каких-либо  дискреционных полномочий. Все исходящие  от него акты приобретают юридическую  силу только в том случае,если они контрасигнуются соответствующим министром. Без министерской скрепы ни один акт монарха не имеет юридической силы. В отличие от дуалистической монархии в парламентарной монархии центральное место в системе государственных органов  занимает правительство,которое не только осуществляет полномочия и прерогативы монарха,но и контролирует и направляет всю деятельность парламента.

Парламентарная  монархия характеризуется тем, что  монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят в основном представительный характер. Кроме того, он обладает своеобразной функцией государственного нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие  государственные акты. При условии, что в парламенте ни одна политическая партия не имеет абсолютного большинства  и не может сформировать однопартийное  правительство, действует государственный  режим, именуемый парламентарным, или парламентаризм. Такая ситуация традиционно имеет место, например, в Дании, Нидерландах, а в 1993 г. сложилась и в Японии. Чем шире партийная коалиция, сформировавшая правительство, тем это правительство менее устойчиво, ибо тем сложнее достигать согласия между партнерами по коалиции относительно различных политических вопросов. Подчас стоит какой-либо партии отозвать своих представителей из правительства, как оно утрачивает необходимое большинство в парламенте (нижней палате) и зачастую вынуждено уйти в отставку. 
 
Напротив, в странах, где существует двухпартийная система (Великобритания, Канада, Австралия и др.) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония в 1955-1993 гг.) и правительства в принципе однопартийные, парламентарная модель отношений между парламентом и правительством практически превращается в свою противоположность. Юридически парламент осуществляет контроль над правительством, однако на деле правительство, которое состоит из лидеров партии, обладающей в парламенте (соответственно в его нижней палате) большинством, через эту партийную фракцию полностью контролирует работу парламента. Такой государственный режим получил название системы кабинета, или министериализма. 
 
Следовательно, при одной и той же форме правления - парламентарной монархии - возможны два государственных режима: парламентаризм и министериализм. Это зависит от существующей в стране партийной системы.           

 Наиболее типичным примеров  парламентарной монархии является  современная Великобритания. Полномочия  британского монарха не подвергались  значительным юридическим ограничениям,однако в силу действующих конституционных соглашений,нигде не зафиксированных,но неукоснительно соблюдающихся,корона практически лишина каких-либо дискреционных полномочий. Все юридические акты,исходящие от монарха,нуждаются в министерской скрепе,причем ответственность за них несет только правительство,что находит свое выражение в известной формуле «король не может поступить неправильно».            

 В силу английской неписаной  конституции все полномочия по  осуществлению исполнительной власти  принадлежат монарху,однако на практике роль его в подавляющем большинстве случаев носит чисто номинальный характер. «Правительство его величества» формируется парламентским путем и сохраняет свои полномочия только до тех пор,пока оно опирается на большинство в палате общин. На должностьпремьер-министра монарх может назначить только лидера победившей на выборах партии. Состав кабинета определяется премьер-министром. Все полномочия короля в отношении парламента (роспуск парламента,назначение лордов,тронная речь) осуществляется только по предложению кабинета. Вся нормотворческая деятельность монарха осуществляется также по воле кабинета.           

 

Швеция-это североевропейская монархия, являющаяся еще более ограниченной, нежели монархия английская. Монарх в Швеции, по Конституции от 1974 г., не имеет практически никаких полномочий, кроме церемониальных: открыть заседание парламента, поздравить население страны с Новым годом и т.д. Т.е. монарх в Швеции является всего - лишь символом государства наравне с флагом и гимном и не более, и по европейским устоям является данью традициям. Т.е. шведскую монархию можно назвать супер - парламентской.

Из южных монархий в пример можно  привести Бруней. Азиатское государство с зачатками парламентаризма и конституционности. В 1984 г., когда Бруней обрел свою независимость власть перешла в руки султана. В этой стране нет четко очерченных органов законодательной и исполнительной власти. В роли законодательных органов могут выступать лишь Конституционные советы, являющиеся своего рода совещательным органом при монархе.

 

 

Заключение 
При исследовании монархий современности, как форм правления чаще всего использовался сравнительно правовой метод, с помощью которого выделялись наиболее важные черты организации государственной власти в монархиях. Несомненно, что особенности монархий вытекают прежде всего из положения личности самого монарха в системе органов государственной власти.

Многие современные ученые, рассматривая монархию, как форму правления  слишком большое внимание уделяют  исторической типологии монархий. Она  очень важна для понимания  того, что монархия является наиболее гибкой формой правления, способной подстраиваться под условия, диктуемые временем.

Исследуя монархии современности, нельзя не заметить того, что каждая из них имеет свои, присущие только ей признаки, которые в совокупности и составляют исследуемые особенности. Именно они показывают те изменения, которые произошли с монархической  формой правления в результате исторического  развития.

 
 
Современные монархические институты  в Европе давно опираются на прочные демократические структуры, парламентские традиции, на высокую политическую культуру избирателей. Вот почему монарх — скорее символ общенационального единства, лицо, санкционирующее самые важные государственные акты, но не имеющее реальных рычагов для осуществления исполнительной власти.  
 
Итак, в целом в современном мире наблюдается преобладание парламентарной формы конституционной монархии, наиболее близкой прогрессу и демократии нашего времени. 
 

 

 

 

 

Список использованных источников 
 
Нормативно-правовые акты 
 
 
1Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 // СЗ РФ. – 2008. - №7. (С изм. и доп. на от 30 декабря 2008), Ст. 1113

2Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 октября 1994. №51 – ФЗ // CЗ РФ – 2009. (С изм. и доп. на 5 мая 2009 № 93-ФЗ.) Ст. 2283.

Научная литература 
 
1 Венгеров А.Б. «Теория государства и права: учебник для вузов». М.: 4-е изд.стереотипное. – М.: Омега-Л, 2007. 
 
2 Комаров С.А. «Общая теория государства и права». Юриспруденция, 2000 
 
Клименко С.В. Основы государства и права, пособие для поступающих в юридические вузы, МГУ, Юрид. фак.- М.: Зерцало 2006.- 427 с.

 
 
4 Конституции государств Центральной  и Восточной Европы, М.,2001. 
 
5 Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М.,2001 
 
6 Конституционное право зарубежных стран. / Под ред. М.В. Багяая, Ю.И.  
 
Лейбо, Л.М. Энтина. М., 1999.  
 
 
8 “Теория государства и права”. Учебник для ВУЗов. М. 1999. 
 
 
10 Тихомиров Л.А. Монархическая государственность - СПб. Российский  
 
Имперский Союз-Орден, 1992. 
 
10. Правовые системы современного мира. Энциклопедический справочник/Отв. ред. - д.ю.н., проф. А.Я. Сухарев. - 2-е изд., изм. и доп. М., 2007. 589 с.

11. Серегин А.В. Античные мыслители  о монархической форме правления//Правоведение. 2006. №5. С.160-168.

12. Чиркин В.Е. Современное государство.  М., 2001. 432 с.

13. Чиркин В.Е. Нетипичные формы  правления в современном государстве//Государство  и право. 1994. №1. С.109-115.

 

 

 

Приложение1

 

Список монархий по состоянию  на 01.01.2012 года

 [править]Европа

•  Андорра — со-князья Франсуа Олланд (с 2012) и Жоан Энрик Вивес-и-Сисилья (c 2003)
•  Бельгия — король Альберт II (с 1993)
•  Ватикан — папа римский Бенедикт XVI (с 2005)
•  Великобритания — королева Елизавета II (с 1952)
•  Гернси — герцогиня Елизавета II (с 1952)
•  Джерси — герцогиня Елизавета II (с 1952)
•  Остров Мэн — лорд Елизавета II (с 1952)
•  Дания — королева Маргрете II (с 1972)
•  Испания — король Хуан Карлос I (с 1975)
•  Лихтенштейн — князь Ханс-Адам II (с 1989)
•  Люксембург — великий герцог Анри (с 2000)
•  Мальтийский орден — князь и великий магистр фра Мэтью Фестинг (с 2008)
•  Монако — князь Альберт II (с 2005)
•  Нидерланды — королева Беатрикс (с 1980)
•  Норвегия — король Харальд V (с 1991)
•  Швеция — король Карл XVI Густав (с 1973)

Азия

•  Абьян (непризнан) — эмир Тарик аль-Фадли (с 2011)
•  Бахрейн — король Хамад ибн Иса аль-Халифа (с 2002, эмир в 1999—2002)
•  Бруней — султан Хассанал Болкиах (с 1967)
•  Бутан — король Джигме Кхесар Намгьял Вангчук (с 2006)
•  Иордания — король Абдалла II (с 1999)
•  Камбоджа — король Нородом Сиамони (с 2004)
•  Катар — эмир Хамад бин Халифа аль-Тани (с 1995)
•  Кувейт — эмир Сабах аль-Ахмед аль-Джабер ас-Сабах (с 2006)
•  Малайзия — король Туанку Абдул Халим Муадзам Шах (с 2011)
•  Джохор — султан Ибрагим Исмаил (с 2010)
•  Кедах — султан Туанку Абдул Халим Муадзам Шах (с 1958)
•  Келантан — султан Мухаммад Фарис Петра (с 2010)
•  Негри-Сембилан — Янг ди-Пертуан Бесар Танку Мухриз (с 2008)
•  Паханг — султан Ахмад Шах (с 1974)
•  Перак — султан Азлан Шах (с 1984)
•  Перлис — раджа Туанку Сиед Сираджуддин (с 2000)
•  Селангор — султан Шарафуддин Идрис Шах (с 2001)
•  Тренгану — султан Мизан Зайнал Абидин (с 1998)
•  ОАЭ — президент Халифа ибн Зайд ан-Нахайян (с 2004)
•  Абу-Даби — эмир Халифа ибн Зайд ан-Нахайян (с 2004)
•  Аджман — эмир Хумайд IV ибн Рашид ан-Нуайми (с 1981)
•  Дубай — эмир Мохаммед ибн Рашид аль-Мактум (с 2006)
•  Рас-эль-Хайма — эмир Сауд бин Сакр аль-Касими (с 2010)
•  Умм-эль-Кайвайн — эмир Сауд бин Рашид аль-Муалла (с 2009)
•  Эль-Фуджайра — эмир Хамад II бин Мухаммад аш-Шарки (с 1974)
•  Шарджа — эмир Султан III бин Мухаммад аль-Касими (1972-17.06.1987) (с 23.06.1987)
•  Оман — султан Кабус бен Саид (с 1970)
•  Саудовская Аравия — король Абдалла ибн Абдель Азиз ас-Сауд (с 2005)
•  Таиланд — король Пумипон Адульядет (с 1946)
•  Япония — император Акихито (с 1989)

[править]Африка

•  Лесото — король Летсие III (с 1996, первый раз в 1990—1995)
•  Марокко — король Мухаммед VI (с 1999)
•  Свазиленд — король Мсвати III (с 1986)

[править]Океания

•  Тонга — король Тупоу VI (с 2012)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

№ п/п	Новое понятие	Содержание

 

	Абсолютная монархия	Разновидность монархической формы  правления, при которой вся полнота  государственной (законодательной, исполнительно, судебной), а иногда и духовной власти юридически и фактически находится  в руках монарха.
	Верховная власть	Объединительное начало и высшая сила в государстве.
3	Дуалистическая монархия	форма правления, при которой исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная  – парламенту, который фактически подчинен монарху
4	Империя	сложное государство, созданное насильственным путем
5	Конституционная монархия	Монархия, при которой власть монарха  ограничена конституцией или неписаным  правом или традициями.
6	Контрасигнатура	Порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному  заверению подписью премьер-министра, ответственного за исполнение данного  закона.
	Монархия	Форма государственного правления, при  которой верховная государственная  власть принадлежит одному лицу- монарху, получившему власть в порядке  престолонаследия.
	Парламент	Общее название высшего представительного  и законодательного органа в государствах, где установлено разделение властей.
	Парламентарная монархия	Разновидность конституционной монархии, в которой монарх выполняет свои функции чисто номинально.
	Престолонаследие	Порядок преемства верховной власти в монархиях.
	Суверенитет	Неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее  его политико - правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права.
	Форма государства	структурный, территориальный и политический способ организации государства, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и полити
	Теократия	Система правления, при которой  важные общественные дела решаются по божественным указаниям, откровениям  и законам.
	Форма государственного правления	Определенный порядок организации  высших органов власти, способ их образования, распределения полномочий между  ними и участие народа в формировании высших органов государства