Земельный фонд

    Содержание

    ВВЕДЕНИЕ                        3

    1. Использование земель лесного  фонда       6

    2. Право землепользования          9

    3. Право лесопользования         11

    3.1. Основания возникновения права  пользования участками лесного  фонда             15

    4. Правовое регулирование охоты  и охотничьего хозяйства   17

    5. Охрана леса и земель лесного  фонда      20

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ                 23

    Список  использованной литературы              26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ.

    Земли лесного фонда – это самая  большая по площади категория  земель.

    Эти земли служат главным средством  производства в лесном хозяйстве.

    Использование и охрана лесов находятся в  прямой зависимости от состояния  земель данной категории. В свою очередь  эксплуатация лесных ресурсов оказывает  непосредственное влияние на состояние  земель лесного фонда.

    Естественно, биологические связи земли и  лесов определяют сущность правового  понятия земель лесного фонда, которое  представляет собой самостоятельную  правовою категорию по отношению  к лесному фонду.

    Отношения, связанные с использованием земель лесного фонда, являются не только земельными, но и лесным законодательством. Поэтому, при написании контрольной на данную тему, мне придётся характеризовать  не только земельное, сколько лесное законодательство.

          Лесной фонд составляет более одной трети территории России. В его состав входят: леса, земли, покрытые лесом либо предназначенные для лесоразведывания, нелесные земли, но расположенные внутри земель лесного фонда (болота, дороги, гари, просека и т.д.)

    Центральное место в составе элементов  лесного фонда занимают леса.

    Основы  лесного законодательства РФ определяют леса как совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой  растительности, животных, микроорганизмов  и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных  и влияющих друг на друга в своём  развитии.

    Для того чтобы иметь представление  о наиболее важных положениях современного лесного законодательства и его  соотношении с земельным законодательством, прежде всего следует кратко охарактеризовать соотношение понятий «лес» и «земли лесного фонда». 

    Для правильного уяснения сущности правового  режима земель лесного фонда необходимо охарактеризовать иные важные понятия, которые используются в лесном и  земельном законодательстве. 

    Согласно  ЛК РФ все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны  и землях населённых пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Леса, расположенные на землях обороны и городские леса на землях городских поселений в  лесной фонд не включаются.

    К участкам лесного фонда относятся  участки леса, а также участки  лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

    В лесной фонд не входят леса, расположенные  на землях обороны, и городские леса на землях городских поселений.

    Как природный объект лес выполняет  три жизнеобеспечивающие функции: экологическую, экономическую, культурно  – оздоровительную.

    Экологическая функция леса выражается в оказании влияния на окружающую среду. Лес  имеет средозащитное, климаторегулирующую, почвозащитное, водоохранное, санитарное, оздоровительное значение. Экономическая  функция леса состоит в том, что  он является источником древесины и  другой продукции народного хозяйства. Культурно – оздоровительная функция проявляется в том, что лес способствует укреплению здоровья, развитию познания человеческой природы. 

    Границы земель лесного фонда устанавливает  государство, исходя из фактически занимаемой площади лесными деревьями и  лесной растительности, с учётом необходимости  восстановления и воспроизводства  лесных культур.

    Конкретное  земельно – лесное пространство распределяется по субъектам федерации, владельцам лесного фонда и субъектами лесопользования, имеющим право на сдачу лесов  в аренду.

    Внутреннее  распределение земель и лесов  в рамках лесного фонда решается органами лесного хозяйства.

    Из  взаимосвязи земель и древесно –  кустарниковой растительности определяется и собственность на лесной фонд.

    Основы  лесного законодательства РФ не дают ответа о праве собственности  на леса в РФ. Согласно Конституции  РФ, леса могут быть в собственности  государственной, муниципальной и  частной.

    Основная  часть лесного фонда находится  в государственной собственности.

    К муниципальной собственности могут  быть отнесены лесные участки городских  лесов, лесопаркового пояса, обслуживающие  потребности городов и районов. В частной собственности закон  допускает нахождение небольших  лесных участков лесофонда.

    Государственная собственность на леса в данный период развития российского общества является доминирующей среди других форм собственности  на леса. Распределение объектов лесного  фонда между федеральной собственностью на леса и собственностью субъектов Федерации производится на основе закона о федеральных ресурсах и договора Федерации с субъектами Федерации.

    Ещё одной структурной частью лесного  фонда является животный мир. Под  ним понимается сообщество диких  животных и птиц, насекомых, обитающих  в лесах. Они органически связаны  с лесом как со средой своего обитания.

    Вместе  с тем (как и земля) животный мир  лесов имеет самостоятельное  значение и регулируется в аспекте  его охраны и использования специальным  законодательством. 

1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ  ЛЕСНОГО ФОНДА.

    Порядок использования земель лесного фонда, режим их правовой охраны зависит  от того, к какой группе и категории  защитности относятся леса, расположенные  на соответствующем участке земель данной категории.

    Все леса России по их экологическому, экономическому и культурно – оздоровительному значению подразделяются на три группы. Подобное деление существовало издавна. Действующее законодательство вновь  подтверждает его правовое и организационное  значение.

    К первой группе относятся леса, выполняющие  преимущественно экологическое  и природозащитные функции. Это  почвообразующие, водоохранные, санитарно  – гигиенические, городские леса, леса заповедников, природных национальных парков. Данная группа лесов расположена по всей территории России.

    В лесах первой группы запрещена заготовка  древесины на основе рубок главного пользования. Допускаются рубки  ухода за лесом, санитарные рубки  деревьев, если это не противоречит целям охраны леса.

    К лесам второй группы относятся лесные массивы с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, районов, где леса недостаточно. Леса второй группы имеют природозащитные  и ограниченно эксплуатационное значение. В соответствии с принципом  неистощенности в пользовании лесным фондом заготовка древесины в  лесах данной категории ведётся  на основе расчётной лесосеки.

    Лесами  третьей группы считаются леса многолесных  районов, где площадь, занятая лесным древостоем, превышает 50 % территории. Эти леса имеют преимущественно  эксплуатационное значение. Они в  основном предназначены для удовлетворения потребностей в древесине народного  хозяйства и граждан.

    Вместе  с тем эта группа лесов в  силу занимаемого ею пространства выполняет  важные экологические функции. Среди  них прежде всего следует назвать  тот удельный вес, который они  имеют в пополнении кислородного запаса атмосферы.

    В лесах всех групп органами лесного  хозяйства могут быть выделены особо  охраняемые участки леса с ограниченным режимом лесопользования. В лесах  первой группы – это леса заповедников и национальных парков, городов и  зелёных зон, защитные, санитарные леса и т.д. В лесах второй и третьей  групп таким особо охраняемыми  зонами могут стать особо ценные участки леса, полезащитные насаждения, места обитания редких и исчезающих растений и животных, занесённых в  Красную книгу.

    В зависимости от группы лесов и  категории защитности устанавливается  порядок ведения хозяйства в  них, использования лесов и соответствующих  земель, а также изъятия земель для государственных и общественных надобностей. В целях охраны земель лесного фонда в законодательстве установлен специальный порядок перевода лесных земель в нелесные земли.

    Перевод лесных земель в нелесные земли для  использования их в целях, не связанных  в ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и изъятие земель лесного фонда осуществляется:

    - в лесах первой группы –  Правительством РФ по представлению  органа государственной власти  субъекта РФ, согласованному с  Федеральной службой лесного  хозяйства России;

    - в лесах второй и третьей  групп – органами государственной  власти субъекта РФ по предъявлению  соответствующего территориального  органа Федеральной службы лесного  хозяйства России.

    При переводе лесных земель в нелесные земли для указанных целей  с граждан и юридических лиц, в интересах которых осуществляется перевод или изъятие, взимается  плата, размер которой устанавливается  органом государственной власти субъекта РФ на основании кадастровой  оценки соответствующего участка лесного  фонда и которая направляется лесхозу на возмещение потерь лесного  хозяйства. Убытки, связанные с изъятием земель лесного фонда, возмещаются  лесопользователю в полном объёме в  порядке, установленном Правительством РФ.

    Законодательством предусмотрен несколько иной порядок  перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в  целях, связанных с ведением лесного  хозяйства и пользованием лесным фондом. Перевод лесных земель в  нелесные земли для использования  их в указанных целях осуществляется соответствующим лесхозом с разрешения территориального органа Министерства природы РФ.

    На  участках лесного фонда, переданных в аренду или на концессию, при  строительстве лесопользователем  лесовозных дорог, срок действия которых  более двух лет, возведении лесопользователем строений и сооружений, пунктов хранения древесины перевод лесных земель в нелесные земли осуществляется в указанном выше порядке.

    2. ПРАВО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.

    Субъектами  права землепользования на землях лесного  фонда являются лесхозы, заповедники, национальные природные парки, колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования, учебные лесные и опытные  хозяйства, осуществляющие ведение  лесного хозяйства.

    Объектами права землепользования служат земельные  участки лесного фонда. Причём у  колхозов, совхозов находится лесной ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закреплённый за совхозами. При реорганизации  колхоза (или совхоза) в другое формирование ему передаётся лесной фонд этого  колхоза (или совхоза).

    Землепользователи лесного фонда не являются собственниками лесов. Между ними и центром идёт распределение полномочий по совместному  ведению и управлению. Для землепользователей земель лесного фонда характерно то, что они наделяются законом  полномочиями владения лесным фондом.

    Владение  – одно из правомочий собственника лесного фонда, включающее право  на пользование в соответствии с  целевым назначением и распоряжение в пределах предоставленных законом  права. Владелец лесного фонда выполняет  разнообразные функции: учёт, предоставление участков лесного фонда в краткосрочную  или долгосрочную аренду, отвод лесосек  и выдача лесорубочных билетов, выдача лесных билетов на побочные лесные пользования, противопожарное и  санитарное обустройство лесов, воспроизводство  и повышение продуктивности лесных деревьев, контроль за лесопользованием.