Управление земельными ресурсами Балаковского района

 

ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный 

аграрный университет им. Н.И. Вавилова»

Факультет заочного обучения по агрономическим и экономическим специальностям

Кафедра "Землеустройство и кадастры» 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Управление земельными ресурсами        Балаковского муниципального района Саратовской области»

 

 

                                                                    Выполнил:

                                                                                         студентка группы ЗКС-41

                                                                                    Зазулина Н.В.

                                                                                    Проверил:

                                                                                     Ассистент Киреева С.А

 

 

Саратов 2013

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..….…4

Глава 1. Природные и социально-экономические  ресурсы муниципального образования………………………………………………………………………..6

1.1 Природные ресурсы Энгельсского района……………………………….....6

1.2 Социально-экономические условия  Энгельсского района………………...7

1.3 Организационно-правовой механизм  и структура органов управления  земельными ресурсами Энгельсского  района………………………...…….…10

1.4 Анализ использования земельного фонда Энгельсского района…………12

1.4.1 Использование земель сельскохозяйственного  назначения…………… 20

1.4.2 Использование земель населенных  пунктов……………………………..21

Глава 2. Применение данных землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга  земель при управлении земельными ресурсами…………...…..23

2.1 Использование материалов землеустройства   при решении задач управления  земельными ресурсами ……………………………………………23

2.2 Использование кадастровой информации  при решении задач управления  земельными ресурсами…………………………………………………...……..24

2.3 Применение данных мониторинга  земель при управлении земельными  ресурсами…………………………………………………………………….. …26

Глава 3. Экономические методы управления земельными ресурсами………29

3.1 Оборот земель и формирование  земельного рынка Энгельсского    района……………………………………………………………………………29

3.2 Земельные платежи Энгельсского  района и их использование…………32

3.3 Расчет компенсационных платежей  при изъятии земель……………..…35

3.4 Экономический эффект  мероприятий по управлению земельными  ресурсами…………………………………………………………………….…37

Глава 4. Государственный  контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и  охраной земель……………….………39

4.1 Осуществление государственного  земельного контроля      Росреестром…………………………………………………………………..…..42

4.2 Эффективность проведения государственного земельного контроля…...47

Заключение……………………………………………………………………….49

Список литературы………………………………………………………………51

Приложения

1. Карта Энгельсского  района

2. Схема муниципальных  образований в составе Энгельсского  района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Главная цель земельных  преобразований в Российской Федерации  состоит в обеспечении рационального  использования и охраны земель как  важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений.

Земельные ресурсы - это  не только территориально-пространственно-природный базис исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-эколого-экономический объект управления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования.

К основным характеристикам  земельных ресурсов государства, помимо общей его площади, относятся плотность населения на единицу этой площади и ее освоенность, а также наличие природно-минеральных ресурсов.

В настоящий момент Россия является крупнейшим в мире обладателем  земельных ресурсов. Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 г. в административных границах Российской Федерации на земли сельскохозяйственного назначения составил 1700,8 млн. га. Данная часть земельного фонда РФ на сегодняшний день это 23.5% от общего размера угодий. На  территории Российской Федерации обнаружены практически все природно-минеральные вещества планеты, а в зоне влияния находится около 45% пресной и около 20% морской воды. Следует отметить, что около 90% территории России находится в сейсмоустойчивых районах.

 Земли сельскохозяйственного  назначения предоставляются в  распоряжение предприятиям для  ведения сельскохозяйственного  производства, научно-исследовательских  и учебных целей, а также  гражданам для ведения крестьянского  (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, их выделяют родовым общинам, семьям коренных малочисленных народов, казачьим обществам. Исходя из важного целевого значения данной категории земель, они относятся к особо охраняемым объектам, с целью сохранения площади.

Классификация земельных  ресурсов в России определяет следующие  категории земель (размер этих земель представлен в табл. 1).

 

Таблица 1. Распределение  земельного фонда России по категориям земель

Категория земель	Площадь
	Млн. га	%
1. Земли сельскохозяйственного  назначения	1700,8	23.5%
2. Земли населенных пунктов	19,1	1.1%
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	17,4	1,00%
4. Земли особо охраняемых территорий  и объектов	31,7	2,00%
5. Земли лесного фонда	1104	64.6%
6. Земли водного фонда	27,8	1,60%
7. Земли запаса	114,4	6,20%
Всего земель (без учета внутренних вод и территориального моря)	3015,2	100,00%

 

Земля как единый фонд является особым объектом управления, который используется самим государством и предоставляется  другим лицам в порядке целевого использования с осуществлением при этом функций по внутренней организации земельных участков. Поэтому управление объективно становится не только функцией собственника, но и, наряду с земельным контролем, самостоятельным правомочием Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Основная цель управления земельными ресурсами — обеспечение потребностей общества, удовлетворяемых на основе использования свойств земли. Цель отражает перспективное состояние земельных ресурсов и процесса их использования. Управление земельными ресурсами включает такие функциональные действия, как землеустройство, государственный земельный кадастр, мониторинг земель и другие. Поэтому система управления земельными ресурсами может быть государственной, муниципальной и внутрихозяйственной в зависимости от формы собственности на землю и органа, осуществляющего функции управления.

Целью данного проекта является изучение использования земельного фонда Балаковского муниципального района Саратовской области, рычагов управления земельными ресурсами, использование земельных платежей района, то есть всей сложившейся системы управления земельными ресурсами района.

Глава 1. Природные и  социально-экономические ресурсы  муниципального образования

1.1 Природные ресурсы Балаковского  района

Район расположен на границе  Среднего и Нижнего Поволжья, в  северной части левобережья Саратовской  области, омывается Саратовским водохранилищем. По плотине Саратовской ГЭС осуществляются автомобильный и железнодорожный переходы на Правобережье. Район в центральной части пересекает река Большой Иргиз с ограниченным количеством переходов через него. В районе, недалеко от Балаково, у впадения в Волгу реки Большой Иргиз расположен Алексеевский заказник, где находятся под охраной охотниче-промысловые звери и птицы. Живописные берега Большого Иргиза с прибрежными пойменными лесами хороши для отдыха.  В состав Балаковского муниципального района входят  17 поселков и 45 сел. Расстояние от районного центра до Москвы – 942 км  км., до Саратова – 163 км. Балаковский муниципальный район расположен на территории 3,2 тыс. кв. км, богатой природными ресурсами. Речь идет и о полезных ископаемых, водных ресурсах, о сельскохозяйственных угодьях, о природно-климатических условиях. Район обладает достаточно развитой минерально-сырьевой базой, которая представлена углеводородным, минерально-строительным сырьем, богатыми водными ресурсами, подземными водами, в том числе содержащими гидроминеральное сырье.

Главными притоками  реки Волги в пределах района являются реки Большой и Малый Иргизы. Протяженность  реки Большой Иргиз в границах Балаковского района – 165 км, ширина –  преимущественно от 50 до 150 м, преобладают  глубины до 6 м, на ямах – до 18 м. Приустьевые участки береговой полосы представлены лугами с гривами лиственного леса, русловая часть преимущественно пролегает через степные участки, берега незначительно поросли кустарником, жесткая и мягкая растительность развита слабо. В водоохранной зоне расположен ряд сел, дачных массивов, производственных и сельскохозяйственных объектов.

Приуроченность района к долине реки Волги делает его  одним из наиболее обеспеченных запасами подземных вод в Саратовской  области.

Источниками водоснабжения Балаковского муниципального образования служат река Волга и подземные воды аллювиальных отложений. Основными потребителями воды являются Саратовская ГЭС, Балаковская АЭС, МУП «Балаково-Водоканал», ООО «Балаковский завод волоконных материалов», ОАО «Балаковорезинотехника», ООО «Балаковские минеральные удобрения», Балаковская оросительная система. По данным госстатотчетности по форме 2-тп (водхоз), объем водопотребления по г. Балаково в 2013 году составил 125,7 млн. м³ воды. Ежегодно около 3% забранной воды теряется при транспортировке.

Сельские населенные пункты обеспечиваются водой в основном из подземных источников. Лишь 12 из 45 сел получают воду из поверхностных  водоемов.

В 2013 году предприятиями  города в поверхностные водоемы  сброшено 75,6 тыс. м³ сточных вод, из которых 28,4% являются недостаточно очищенными, 26,3% – нормативно - чистыми, 20,9% – загрязненными.

 

Таблица 4.3. Количество основных загрязняющих веществ, сброшенных в  поверхностные водоемы предприятиями  Балаковского муниципального образования в 2012-2013 годах, т

 

№ п/п	Наименование  загрязняющего вещества	Годы
		2012	2013
1	Сухой остаток	7872,4	6800,5
2	Сульфаты	6890,7	5970,2
3	Хлориды	3567,3	2899
4	Взвешенные вещества	87,5	66,7
5	БПК5	30,4	20,1
6	Азот нитратов	25,6	22,4
7	Азот нитритов	0,4	0,1
8	Азот аммонийный	26,2	23,6
9	Жиры	15,2	13,7
10	СПАВ	6,8	3,9
11	Железо	2,8	1,6
12	Фосфаты	0,04	0,05
13	Цинк	0,3	0,1
14	Калий	0,1	0
15	Медь	0	0
16	Нефтепродукты	0,93	2,1

 

Со сточными водами сброшено 26,3 тыс. т загрязняющих веществ, что в 2,5 раза меньше, чем в 2013 году.

Аварийных ситуаций по загрязнению  поверхностных вод, связанных с  деятельностью предприятий Балаковского муниципального образования, в 2013 году не зафиксировано.