Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы

 

 

5. Государственный контроль

1. Задачи контроля и классификация основных нарушений земельного законодательства

 

30	Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель, органы, осуществляющие его.	ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст. 107-108 УП РФ 16.12.93 №2162 «Об  усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»
31	Государственная экологическая экспертиза	ПП РФ  22,09,93 №942 «Об  утверждении Положения о государственной экологической экспертизе»
32	Самовольное занятие  земель	ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 П СМ РФ 23,12,93 №1362 УП РФ 16,12,93 №2162
33	Порча земли	ГК РФ ч.1 30,11,94 №51-ФЗ ст.222 ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 УК РФ 13,06,96 №63-ФЗ ст.254
34	Права и обязанности  собственников земельных участков	ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.52-53

 

2. Ответственность за нарушение земельного законодательства

 

35	Административная и  уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства	ЗК РСФСР 25.04.91 №1103-1 ст.125 ПСМ РФ 23,12,93 №1362 УП РФ 16,12,93 №2162
36	Порядок изъятия земельного участка в виду его ненадлежащего использования	ГК РФ ч.1 30,11,94 №51-ФЗ ст.286
37	Приостановление неправомерных решений органов местного самоуправления	Инструкция Госкомзема от18,02,94 №18 пп.6,1-6,2 УП РФ 27,12,93 №323

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной реформы, процессы реформирования протекали непоследовательно и бессистемно. Положение усугубляло отсутствие стройной системы земельного законодательства, наличие большого количества разнообразных актов, законов, указов, инструкций и постановлений, как на федеральном так и на уровне субъектов федерации и даже на местном.

На местах четко проглядывается несогласованность действий органов, осуществляющих контроль за использованием земельных ресурсов

Многие проблемы решило бы появление нового земельного кодекса, где были бы четко прописаны:

• полномочия, функции, права и обязанности органов управляющими и контролирующими использование земельных ресурсов
• разграничение между федеральными, землями субъектов и муниципальными землями
• установлена базовая стоимость земли
• принцип и порядок изъятия земель, находящихся в частной собственности, но необходимых для государственных нужд
• правила выкупа земли у государства (аукционы, тендеры)
• градирующие (от качества, назначения, расположения и т.п.) ставки налогообложения
• расходование средств, поступающих от платежей за землю (желательно создание фонда, по типу дорожного, средства из которого шли бы на создание земельного кадастра, межевание, рекультивацию и даже мелиорацию государственных земель)

Также, на мой взгляд, необходим институт ипотеки, что  позволило бы вовлечь земельные участки в экономический оборот и создать регулируемый земельный рынок и его инфраструктуру.

Создание земельных  банков (федеральных или областных) позволило бы, начинающим землепользователям, путем залога земли, получить средства на приобретение техники, семян и т.п. Необходимо проводить широкую разъяснительную и рекламную кампанию, что позволило бы привлекать большее количество граждан к землепользованию, что возможно послужило бы формированию нового аграрно-промышленного комплекса России. Это, в свою очередь, стимулировало бы реанимацию промышленности, ориентированной на сельское хозяйство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Конституция РФ
2. Земельный кодекс (действующая часть)
3. Гражданский кодекс (1-ая часть)
4. Закон РФ №4196-1 «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 27.12.92г.
5. Закон РФ «О местном самоуправлении» 6.07.91
6. Указ Президента РФ «О Государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» 11.12.93
7. Постановление №35 Администрации Новгородской области «О региональной целевой программе «Развитие земельной реформы в Новгородской области на 2000-2002 годы»». 11.02.2000
8. Доклад «О состоянии и использовании земель в Новгородской области за 1998 год» Государственный комитет по земельным ресурсам и землепользованию Новгородской области
9. Комментарии к земельному законодательству РФ. Юринформцентр. М. 1998г
10. Волочков М.Г. Справочник по недвижимости – М. 1996
11. Воробьев А.В. Регулирование земельных отношений в России Волгоград,  изд. Станица, 1999
12. Волков С.Н. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы. М.: ГУЗ, 1998
13. Иконницкая И.А. Разрешение земельных споров,-М.,1973
14. Романенко Т.А Земельные ресурсы России, Эффективность их использования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Конституция РФ ст. 9 ч. 2, ст. 36 ч. 1

² Конституция РФ ст. 36 ч. 3

³ Закон РФ № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных         участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23 декабря 1993г.

⁴ Указ Президента РФ № 2130 «О Государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» от 11 декабря 1993 г., № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. и др. (см. список использованной литературы).

⁵ Постановление Совета Министерства – Правительства РФ № 503 «Об утверждении порядка кули- продажи гражданами РФ земельных участков» от 30 мая 1993 г., № 105 «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользования, в застройке городов и других поселений» от 2 февраля  1996 г. и др. (см. список использованной литературы).

⁶ ст. 3 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990г.

⁷ ст. 274 Гражданского кодекса РФ

⁸ ст. 274 п. 3 Гражданского кодекса РФ.

⁹ п. 2 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993г.

¹⁰ тот же Указ Президента

¹¹ подробнее см. Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993г.

¹² ст. 37 Закона РФ «О местном самоуправлении» от 6 июля 1991г.

¹³ ст. 265 Гражданского кодекса РФ