Под преступлениями против здоровья населения понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью населения существенный вред или создающие опасность его причинения. Таким образом, видовым объектом рассматриваемых преступлений является здоровье населения. Признаком состава преступления является предмет: наркотические средства и психотропные вещества (статьи 228, 229 УК РФ и другие).  

      С объективной стороны большинство преступлений против здоровья населения совершается путем действия, например незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ). Составы преступлений против здоровья населения сконструированы как формальные, то есть их объективная стороны характеризуется с помощью одного признака – деяния, например склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (статья 230 УК РФ).

      С субъективной стороны подавляющее большинство преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков – умышленные, например незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (статья 231 УК РФ). Субъекты преступлений против здоровья населения – лица, достигшие 16 лет. Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть частные (чаще всего) и должностные лица. Субъектом хищения или вымогательства наркотических средств и психотропных веществ (статья 229 УК РФ) может быть лицо, достигшее 14 лет.

      Таким образом, к преступлениям связанным с незаконным оборотом наркотиков относятся названные выше преступления предусмотренные статьями 228, 229, 230 и 231 УК РФ, а также организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (статья 232 УК РФ) и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (статья 233 УК РФ).

      Действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, а также наркосодержащих растений или их частей, при незаконном перемещении их через таможенную границу РФ, подлежат дополнительной квалификации по статье 188 УК РФ.

      Преступления, связанные с контрабандой наркотических  и психотропных средств отнесены законодателем к “Преступлениям в сфере экономической деятельности” и включены в 22 главу УК РФ. Ученые-юристы относят контрабанду наркотиков к преступлениям в сфере финансовой деятельности государства, а уголовная ответственность за такое преступное деяние предусматривается частью 2 статьи 188 УК РФ. Общественная опасность контрабанды наркотических средств и психотропных веществ определяется тем, что она, во-первых, наносит вред финансовой системе государства, так как в бюджет не поступают  таможенные платежи и сборы, которые должны были бы поступить в случае осуществления законного оборота наркотических средств или психотропных веществ; а во-вторых, контрабанда наркотиков создает угрозу общественной безопасности и здоровью населения страны.

      Таким образом, объектом контрабанды наркотических средств и психотропных веществ является финансовая система государства, а дополнительными объектами - общественная безопасность и здоровье населения. Предметом являются наркотические средства и психотропные вещества, которые определяют квалифицированный вид контрабанды.

      Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками: деянием – перемещением предмета контрабанды через таможенную границу РФ; местом совершения преступления – таможенная граница РФ; способом, при помощи которого совершено перемещение. Способы перемещения могут быть следующими: сокрытие от таможенного контроля предмета контрабанды; обманное использование документов или средств таможенной идентификации; недекларирование или недостоверное декларирование; перемещение через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля. Контрабанда является преступлением с формальным составом, признаваемым оконченным с момента фактического перемещения наркотиков и психотропных веществ через таможенную границу РФ.

      Субъективная  сторона преступления характеризуется виной с прямым умыслом. Лицо осознает, что незаконно перемещает через таможенную границу РФ наркотики и психотропные вещества и желает совершить эти действия. Субъект преступления – лицо, достигшее 16 летнего возраста.

      В соответствии с частью 2 статьи 188 УК РФ перемещение через таможенную границу РФ наркотических средств  и психотропных веществ наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет  с конфискацией имущества или  без таковой. Части 3 и 4 названной статьи предусматривают уголовную ответственность за особо квалифицированные виды контрабанды. Контрабанда наркотиков и психотропных веществ совершенная неоднократно, а также совершенная лицом с использованием своего служебного положения или связанная с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой (часть 3 статьи 188 УК РФ). Тоже деяние совершенное

организованной  группой

наказывается  лишением свободы на срок от 7 до 12 лет  с конфискацией имущества (часть 4 статьи 188 УК РФ).³

2.1 Уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ)

      Статья 228 УК РФ предусматривает 3 самостоятельных  состава преступления: а) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств  или психотропных веществ в крупном  размере (часть 1); б) незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (части 2-4); в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотиков или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем (часть 5).

      Различна  и степень общественной опасности  рассматриваемых деяний. Острие уголовной  ответственности обращено, прежде всего, в отношении преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков с целью сбыта. Речь идет о подпольной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступности в рассматриваемой сфере.

      Часть 1 статьи 228 УК РФ предусматривает уголовную  ответственность за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, такие деяния наказываются лишением свободы на срок до 3 лет. Объектом этого преступления является здоровье населения. Предметом преступления являются наркотические средства и психотропные вещества, перечень которых утверждается Правительством РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения и внутренних дел и подлежит контролю в РФ.

      Объективная сторона преступления состоит из незаконного приобретения или хранения наркотиков и психотропных средств. В Постановлении Пленума ВС РФ от 15.06.2006 г. №14 указано, что под приобретением наркотиков следует считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, а под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе (если это не связано с перевозкой), в помещении, в тайнике, в других местах). Ответственность за хранение наступает, не зависимо от его продолжительности. Указанные действия должны быть незаконными, то есть совершенными без разрешения компетентных органов и лиц (например, врача) и в крупном размере, являющимся вопросом факта.

      Обязательным  признаком состава преступления является отсутствие цели сбыта перечисленных  средств и веществ. Состав преступления – формальный, преступление считается  оконченным с момента совершения действий указанных в законе. С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом. Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

      Крупный размер наркотических средств и  психотропных веществ определяется на основе заключения экспертизы. При определении размера количества наркотиков (является ли он небольшим, крупным или особо крупным) современная следственная и судебная практика исходит из рекомендаций Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

      Часть 2 статьи 228 УК РФ предусматривает более  опасный вид этого преступления: незаконное приобретение или хранение с целью сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических  средств и психотропных веществ.

      В Постановлении Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. № 9 указано, что под изготовлением следует понимать любые умышленные действия, в результате которых были получены готовые к употреблению наркотические средства. Переработка – это рафинирование (очистка) с целью повышения концентрации наркотика и его наркотического эффекта. Под перевозкой понимается любое умышленное действие по перемещению наркотических средств, совершенное с использованием любого транспорта, из одного места в другое, в том числе в пределах одного населенного пункта. Перенос наркотиков должен рассматриваться как разновидность хранения. Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

      Под пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств в почтовых, багажных отправлениях либо иным способом, когда транспортировка этих средств осуществляется без участия отправителя. Под сбытом наркотических средств понимаются любые действия по их распространению (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекции другому лицу). Не может квалифицироваться, как незаконный сбыт введение инъекций, если указанное средство или вещество принадлежит потребителю. Ответственность за сбыт наркотиков и психотропных веществ наступает независимо от их количества.

      Основным  объектом преступлений предусмотренных  пунктами 2-5 статьи 228 УК РФ является здоровье населения, дополнительным объектом может  выступать общественная безопасность или нормальная деятельность государственных предприятий или учреждений (пункт 5).

      В качестве обязательного признака состава, относящегося к субъективной стороне  преступления, предусмотренного частью 2 статьи 282 УК РФ, является специальная  цель – их сбыт.

      Состав  преступления формальный. Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотиков и психотропных веществ следует квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения названных действий. Получение готового наркотика – не является обязательным условием. Сбыт наркотиков следует считать оконченным с момента получения их другим лицом.⁴

      Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, наказывается лишением свободы  на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой.

      Часть 3 статьи 228 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частью 2 названной статьи, совершенные при наличии квалифицирующих признаков: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупных размерах.

      Эти деяния наказываются лишением свободы  на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой.

      Действия, выразившиеся в приобретении и хранении без цели сбыта наркотических  средств и психотропных веществ  в крупном размере и их последующая перевозка, пересылка, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 и пунктом “в” части 3 статьи 228 УК РФ. Неоднократными следует квалифицировать действия лица, совершившего 2 и более раза любое из деяний, предусмотренных частью 2 статьи 228 УК РФ.

      Часть 4 статьи 228 УК РФ устанавливает уголовную  ответственность за деяния, указанные  в частях 2 и3 указанной статьи, совершенные  в их еще более опасной форме, организованной группой (ст. 35 УК РФ) либо в отношении наркотических средств и психотропных веществ в особо крупном размере. Совершение таких деяний наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества.

      Часть 5 статьи 228 УК РФ предусматривает ответственность  за нарушение установленных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования используемого для их изготовления, находящихся под специальным контролем, если эти действия совершены лицом, в обязанности которого входит соблюдение этих правил.