Шпаргалка по "Уголовному праву"

fy">56.формы координации деятельности органов прокуратуры. Координация — это деятельность по ориентированию в определенных сферах. Координационная деятельность требует привлечения значительных информационных ресурсов и научных разработок.

Координация деятельности правоохранительных органов — это взаимодействие деятельности органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой инспекции, таможенных органов и других правоохранительных органов с целью повышения борьбы с преступностью путем разработки и осуществления этими органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Данная деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

Данная деятельность осуществляется на основе:

1) соблюдения законности;

2) равенства всех участников деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций;

3)  самостоятельности каждого правоохранительного органа;

4) гласности;

5) ответственности руководителя каждого правоохранительного органа.

Координационную деятельность прокуратура осуществляет по различным направлениям. В целях координации при борьбе с преступностью необходимо достаточно тесное взаимодействие правоохранительных органов между собой.

Правоохранительные органы осуществляют:

— совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития;

—   выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

— подготовку в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту РФ, Федеральному Собранию, Правительству РФ;

—  подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

—  обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовку предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

—  разработку предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

— обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработку соответствующих предложений;

— изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

В порядке координации осуществляются взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников; проведение совместных семинаров, конференций; оказывается взаимная помощь в обеспечении собственной безопасности правоохранительных структур в процессе деятельности по борьбе с преступностью.

В процессе текущей работы по борьбе с преступностью правоохранительные органы издают совместные приказы, указания, подготавливают информационные письма и иные организационно-распорядительные документы.

Ими осуществляется выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий, в том числе по вопросам прокурорской, следственной практики.

7. Прокурорский надзор за законностью приема, регистрации, учета и проверки заявлений, сообщений о преступлениях. Проверка законности возбуждения уголовного дела

Согласно приказу Генерального прокурора РФ № 39 от 05 июля 2002 г. прокурор не реже 1 раза в месяц должен проверять законность разрешения заявлений и сообщений.

Все заявления о совершении преступлений направляются в те органы, которые уполномочены их рассматривать.

При получении заявлений либо сообщений принимается одно из следующих решений:

1) возбудить уголовное дело по закону;

2) отказать в возбуждении уголовного дела;

3) передать по подследственности.

Источник приема, регистрации определен в инструкциях.

Прокурор, осуществляя надзор за законностью приема, регистрации, решает следующие вопросы:

— проверяет полноту и правильность учета и регистрации поступивших заявлений, сообщений;

— проверяет соблюдение сроков регистрации;

— проверяет принятые по ним решения.

При получении информации о нарушении закона при приеме заявления или сообщения прокурор, не дожидаясь срока в 1 месяц, сразу осуществляет проверку поступившей информации. Изучение доказательств начинается в дежурной части, где затребуется:

1) книга учета 1 поступивших заявлений и сообщений;

2) книга учета 2, журнал учета 2, где фиксируется вся информация, все происшествия;

3) рабочая тетрадь дежурного;

4) телефонные звонки на магнитной ленте;

5) книга приема и сдачи дежурств;

6) корешки протоколов о задержании;

7) корешки направления на освидетельствование;

8)  талоны (уведомления о принятии заявления и сообщения).

В канцелярии ОВД:

1) журнал учета входящей и исходящей корреспонденции;

2) журнал приема граждан начальником отдела;

3) книги рапортов дежурных;

4) журнал регистрации жалоб и заявлений.

По результатам проверки при обнаружении нарушений при приеме жалоб и заявлений прокурор имеет право возбудить уголовное дело в отношении сотрудников милиции.

Прокурор наделен полномочиями по проверке законности возбуждения уголовных дел.

При наличии повода и основания орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), соответствующие протоколы и постановления.

Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток.

О решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании.

В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

60.полномочия прокурора при осуществлении надзора… Генеральный прокурор отметил необходимость кардинальных мер по улучшению организации прокурорского надзора в стадии дознания и предварительного следствия.

1. Генеральный прокурор РФ предлагает прокурорам республик в составе РФ, прокурорам краев и областей, городов и районов сосредоточить основное внимание на предупреждении и устранении нарушений закона, в первую очередь связанных с незаконными задержаниями и арестами, обысками и наложением арестов на почтово-телеграфную корреспонденцию, необоснованным привлечением граждан к уголовной ответственности.

2. Обязанность прокурора состоит не только в том, чтобы осуществлять надзор за исполнением законов и требовать от органов дознания и следователей надлежащего исполнения своих обязанностей, но и в том, чтобы оказывать им необходимую помощь в расследовании больших по объему и сложных по доказательствам уголовных дел.

3. Прокуроры и следователи должны шире использовать предоставленные им законом права давать органам дознания поручения и указания о производстве оперативно-розыскных действий, а также отдельных процессуальных действий при производстве расследования по делу.

4. При расследовании хозяйственных преступлений, а также преступлений, связанных с нарушением законов об охране труда и техники безопасности, и других, где требуется применение специальных познаний, прокурорам и следователям рекомендуется шире привлекать специалистов, использовать научно-технические и криминалистические средства.

5. Как на стадии подготовки уголовного дела к слушанию, так и в судебном заседании прокурору необходимо самым тщательным образом проверять всесторонность, полноту и объективность дознания и предварительного следствия, соблюдение требований закона.

Организационное и методическое руководство деятельностью прокуроров по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия осуществляет Главное управление по надзору за следствием и дознанием Генеральной прокуратуры РФ, в составе которого имеется Управление по надзору за следствием и дознанием в органах внутренних дел.

В прокуратурах городов и районов надзор за исполнением законов следователями прокуратуры осуществляет прокурор района, а надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия органов внутренних дел осуществляют заместители или помощники прокурора города или района.

Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокуроры должны организовать свою работу таким образом, чтобы не подменять начальников следственного отдела (управления) органов внутренних дел. Начальник следственного отдела проверяет уголовные дела, дает указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении лица в качестве обвиняемого, юридической оценке преступления, определении объема обвинения, производстве отдельных следственных действий. Указания начальника следственного отдела обязательны к исполнению следователем.

Прокурор следит за тем, чтобы указания начальника следственного отдела давались обязательно в письменном виде, а наиболее существенные из них приобщались к уголовному делу. Между тем на практике это правило не всегда соблюдается. Начальник следственного отдела принимает участие в производстве отдельных следственных действий.

Он вправе также принять на себя полномочия следователя. В необходимых случаях прокурор дает указания по уголовным делам непосредственно начальнику следственного отдела. Эти указания подлежат обязательному исполнению. Обжалование начальником следственного отдела указаний прокурора не приостанавливает их исполнения.

41. Участие прокурора в арбитражном процессе

Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Арбитражный суд — это орган государственной власти, осуществляющий правосудие посредством разрешения экономических споров между предприятиями, споров, возникающих из административных правоотношений, и других споров, отнесенных законодательством к их компетенции.

Деятельность арбитражных судов строится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Арбитражные суды находятся по одному в каждом субъекте РФ, поэтому главным образом в арбитражном судопроизводстве принимают участие специалисты прокуратур субъекта РФ (области, республики и т. д.).

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

1) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

3) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.