Расследование несчастных случаев

     Несчастные  случаи, подлежащие расследованию, но которые могут не считаться несчастными  случаями на производстве

     Расследованию подлежат и квалифицируются как  несчастные случаи (ст. 229 ТК РФ), не связанные  с производством, с оформлением  акта произвольной формы:

     - смерть вследствие общего заболевания  или самоубийства, подтвержденная  в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

     - смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых  явилось (по заключению учреждения  здравоохранения) алкогольное или  наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

     - несчастный случай, происшедший  при совершении пострадавшим  проступка, содержащего по заключению  представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.  

Порядок оформления акта о  несчастном случае на производстве и учете  несчастного случая 

     По  каждому несчастному случаю на производстве (ст. 230 ТК РФ), вызвавшему:

     • необходимость перевода работника  в соответствии с медицинским заключением на другую работу;

     • потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня;

     • его смерть,

     оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах.

     При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

     Если  несчастный случай на производстве произошел  с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых  вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. Третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

     При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

     В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины  несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.

     Акт по форме Н-1 подписывается членами  комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и  заверяется печатью организации, а  также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

     Если  в ходе расследования несчастного  случая, происшедшего с лицом, выполнявшим  работы на основании договора гражданско – правового характера, были установлены  сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

     Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя) оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, ..., а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.

     Решение о квалификации и оформлении данного  происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с  производством) принимается соответствующей  государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.

     Формы актов и журнала установлены  Положением об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 24.10.02 №73.  

Порядок направления работодателем  актов о несчастном случае на производстве 

     Работодатель  в трехдневный срок после утверждения  акта (ст. 230 ТК РФ) по форме Н-1 обязан выдать:

     - один экземпляр акта пострадавшему,  а при несчастном случае на  производстве со смертельным  исходом - родственникам либо  доверенному лицу погибшего (по  их требованию);

     - второй экземпляр акта вместе  с материалами расследования  несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве;

     - третий экземпляр акта при  страховых случаях с материалами  расследования работодатель направляет  в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

     Порядок направления работодателем актов  о расследовании группового несчастного  случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным  исходом на производстве

     Акты  о расследовании группового несчастного случая (ст. 230 ТК РФ) на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда в территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных ему организациях (объектах).

     Копии актов о расследовании групповых  несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Освещая все стороны правового регулирования расследования производственных несчастных случаев, теоретически изучив нормативные документы, периодическую литературу, можно сделать выводы, что, несмотря на серьёзные шаги, предпринимаемые государством в области законодательного регулирования вопросов обеспечения нормальных условий и охраны труда, обновления нормативно - правовой базы, на практике, ещё в недостаточной мере устраняются первопричины как тяжёлых и смертельных несчастных случаев, так и распространения профессиональных заболеваний.

     Сегодня более половины субъектов Российской Федерации приняли свои законы об охране труда. Несколько хуже дела обстоят на муниципальном уровне.

     На  мой взгляд, причина неудовлетворительной организации охраны труда, а, следовательно, и травматизма заключается в  том, что не созданы эффективные методы управления охраной труда, способствующие кардинальному улучшению условий и охраны труда, не обеспечивается полнота и достоверность государственной статистической отчётности, до настоящего времени законодательно не урегулирован процесс взаимодействия многочисленных контрольно-надзорных органов, осуществляющих свои функции в организациях. Также не внедряется на должном уровне зарубежный опыт в нашу отечественную практику.

     Из  вышесказанного можно сделать следующий  вывод: положение с реализацией конституционного права граждан на безопасные условия труда не отвечает предъявляемым требованиям. Уровень травматизма и профессиональных заболеваний продолжает оставаться высоким. Реорганизация системы управления охраной труда, повсеместное сокращение финансирования, неудовлетворительное материально-техническое обеспечение безопасности труда, отсутствие должного взаимодействия с органами власти и управления, правовой нигилизм и некомпетентность многих руководителей в вопросах охраны труда привели к тому, что на производствах по-прежнему гибнут десятки и сотни работников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы. 

1. Конституция РФ (от 12.12.1993г., с поправками 6-ФКЗ и 7-ФКЗ от 30.12 2008г.)
2. Трудовой кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, с изменениями и дополнениями.)
3. Гражданский кодекс РФ (принятый 22.12.1995г. с изменениями и дополнениями).
4. Шумский В.М. Решающая роль комиссии в оценке несчастного случая // Справочник специалиста по охране труда, – 2002. - № 11
5. Воробьёв И.А. Особенности оформления актов расследования несчастных случаев на производстве. // Справочник специалиста по охране труда. – 2002. - № 4
6. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 г.