Порядок расследования несчастных случаев на производстве

РЕФЕРАТ

ПО  ТРУДОВОМУ ПРАВУ

на  тему:

«Порядок  расследования несчастных случаев на производстве» 
 
 
 
 
 
 
 

     Право на безопасные условия труда относится  к основным правам человека, а состояние  законодательства и реального положения  дел в области реализации данного  права не только является показателем  цивилизованного общества, но и непосредственно  воздействует на его нравственность и эффективность экономики.

     Право на охрану труда – это право работника, реализуемое в процессе его труда. Не работающий на производстве гражданин не может его фактически осуществить, поэтому в его правовом статусе данное право находится в нереализованном виде. С поступлением же человека на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель.

     Закрепленный  в пункте 3 статьи 37 Конституции РФ принцип безопасности труда предполагает целый комплекс прав работника, среди  которых право на безопасное рабочее  место, на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обращение с жалобой, на неудовлетворительные условия труда, в соответствующие  органы власти и профсоюзы.

     Согласно  ст. 1 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), целями трудового  законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных  условий труда, защита прав и интересов  работников и работодателей. Трудовой кодекс Российской Федерации усиливает  отраслевую принадлежность норм этой сферы.

     Особое  место в данной сфере занимает Трудовой кодекс Российской Федерации,. В нём содержится специальный  раздел Х, регламентирующий вопросы  охраны труда. Данный раздел содержит 4 главы, одна из которых (глава 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда») и  устанавливает право работника  на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены; определяет дополнительные гарантии охраны труда отдельных  категорий работников, финансирование мероприятий по улучшению условий  охраны труда; конкретизирует, какие  несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учёту, обязанности  работодателя при несчастных случаях  и порядок их расследования.

     Соблюдение  работниками требований охраны труда  – одна из основных гарантий того, что  с ним не произойдёт несчастный случай, т.к. человеческий фактор в системе  охраны труда является одним из доминирующих факторов, поэтому статья 214 Трудового  кодекса РФ предусматривает ряд  обязанностей работника в области  охраны труда, например, соблюдать требования охраны труда, проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, оказание первой помощи при несчастных случаях и т.д.

     Понятие несчастного случая на производстве

     Под несчастным случаем в общем понимается событие (катастрофа, авария, взрыв  и т.д.), повлекшее повреждение  здоровья или человеческие жертвы.

     Повреждение здоровья (наступление смерти) от несчастного  случая наступает, как правило, в  результате кратковременного внешнего воздействия вредоносного фактора  на организм человека. Такое повреждение  называют травмой или увечьем, которые  могут быть механическими (раны, ушибы, контузии), термическими (ожоги, обморожения), лучевыми (облучение рентгеном, радием), химическими (отравление), психическими (шок) и др.

     Существует  ещё одно понятие – «трудовое  увечье», которое следует отличать от понятия «несчастный случай на производстве». Под трудовым увечьем  понимается событие, в результате которого лицо получило увечье или иное повреждение  здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях  как на территории предприятия, так  и за его пределами, в том числе  и в командировке либо во время  следования к месту работы и с  работы на транспорте, предоставленному предприятием, и которое повлекло соответствующую утрату профессиональной трудоспособности, которая как правило, устанавливается Актом о несчастном случае на производстве, либо смерть или  перевод на другую работу Простое  сопоставление этих двух понятий показывает, что второе (несчастный случай на производстве) значительно уже первого. Прежде всего, оно полностью исключает рассмотренные выше несчастные случаи третьей группы, относящиеся к трудовому увечью. Это касается и несчастный случаев, перечисленных во второй группе, если они произошли не при исполнении трудовых обязанностей. Данное обстоятельство является основным фактором, разграничивающим названные понятия.

     В Положении о расследовании и  учёте несчастных случаев на производстве, утверждённого постановлением Правительства  Российской Федерации, даётся исчерпывающий  перечень обстоятельств, при которых  происшедший несчастный случай расследуется и учитывается как несчастный случай на производстве

     Положение о расследовании и учёте несчастных случаев на производстве, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 г. № 1361, устанавливает единый порядок сообщения, расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками, которые трудятся у работодателей на основании положений действующего законодательства.

     Классификация и определение  несчастных случаев

     2. Несчастные случаи классифицируются  на:

• несчастные случаи на производстве;
• несчастные случаи вне производства.

     3. Под несчастным случаем на  производстве понимается событие,  при котором произошло насильственное  повреждение организма работника  (ранение, психологический стресс, поражение электрическим током,  ожог, обморожение, удушье, острое  отравление, телесные повреждения,  нанесенные насекомыми, животными,  а также вследствие стихийных  бедствий и др.), наступившее вследствие  воздействия какого-либо фактора  риска (свойство, состояние, процесс,  явление, поведение), присущего какому-либо  элементу системы труда (исполнитель,  трудовое задание, средства производства, производственная среда), вызвавшее  временную или постоянную утрату  трудоспособности либо смерть  работника и имевшее место: 

• во время выполнения трудового задания или служебных обязанностей;
• до начала работы или после окончания работы, когда работник передвигается от входа на территорию предприятия, учреждения, организации (в дальнейшем - предприятие) к рабочему месту и обратно, меняет личную одежду, средства индивидуальной защиты, рабочую одежду и обувь и, наоборот, принимает или сдает рабочее место и средства производства;
• во время установленных перерывов, когда работник находится на территории предприятия или на своем рабочем месте, а также во время посещения санитарно-гигиенических или вспомогательных помещений;
• во время следования из дома на работу и обратно, на транспорте, предоставленном предприятием в установленном порядке, а также во время посадки или высадки из этого транспортного средства;
• во время следования от предприятия, в штатах которого числится работник, на рабочее место, организованные вне территории предприятия, или к другому предприятию и обратно для выполнения трудового задания или служебных обязанностей, в необходимое для этого время и по установленному маршруту передвижения, независимо от способа передвижения или используемого транспортного средства;
• во время участия в культурных, спортивных или других мероприятиях, организованных предприятием на основании приказа или распоряжения, изданного руководителем;
• во время действия, предпринятого по собственной инициативе для предупреждения или устранения опасности или для спасения другого работника от опасности при обстоятельствах, указанных в подпунктах a), b), с), d) и f) настоящего пункта;
• во время осуществления производственного обучения или профессиональной практики на основании договора, заключенного между работодателем и учебным учреждением, между работодателем, учениками и студентами.

     4. Под несчастным случаем вне производства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, непосредственная причина которого определена поступком, не связанным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, самоубийство, случаи скрытой болезни и естественной смерти, использование средств производства в личных целях без разрешения работодателя, совершение кражи имущества предприятия, работодателя физического лица и другие действия подобного рода). Действия, акты или поступки, указанные в настоящем пункте, должны быть подтверждены соответствующими документами.

     5. Несчастные случаи на производстве  и несчастные случаи вне производства (в дальнейшем - несчастные случаи) подразделяются на три типа:

• несчастный случай с временной утратой трудоспособности - случай, вызвавший частичную или полную утрату трудоспособности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением ее после окончания соответствующего медицинского лечения и подтвержденной медицинским учреждением в установленном порядке;
• тяжелый несчастный случай - случай, вызвавший тяжелое повреждение организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном порядке;
• смертельный несчастный случай - случай, приведший к немедленной смерти работника или смерти по истечении некоторого времени, подтвержденной в установленном порядке учреждением судебно-медицинской экспертизы.

     6. Несчастные случаи классифицируются  как: 

• единичный несчастный случай - при котором пострадал только один работник;
• групповой несчастный случай - при котором одновременно пострадали не менее двух работников в одном и том же месте и по одним и тем же причинам.

     Сообщение о несчастных случаях

     7. Каждый пострадавший или очевидец  обязан немедленно сообщить о  несчастном случае своему непосредственному  или другому вышестоящему руководителю  и оказать, по необходимости,  первую помощь.

     8. Руководитель, получив сообщение  о несчастном случае:

     организует  оказание первой помощи пострадавшему  и, при необходимости, перевозит  его в медицинское учреждение, у которого запрашивает медицинскую  справку о характере насильственного  повреждения его организма;

• эвакуирует, по необходимости, персонал с места происшествия;
• сообщает работодателю о несчастном случае;
• сохраняет неизменной реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, до получения согласия лиц, проводящих расследование, за исключением случаев, когда сохранение этой ситуации может привести к другим несчастным случаям или к угрозе жизни или здоровью других лиц.

     Если  необходимо изменить реальную ситуацию, при которой произошел несчастный случай, предварительно делаются фотографии и схемы места, где произошел  несчастный случай, собираются вещественные доказательства, содержащие сведения о происшедшем несчастном случае, для передачи лицам, проводящим расследование.

     9. Работодатель немедленно сообщает  о несчастных случаях на производстве (по телефону или через любые  другие средства связи) Инспекции  труда, Национальной кассе социального  страхования и, по необходимости,  вышестоящей организации, отраслевому  или межотраслевому профсоюзному  органу, органам технического или  энергетического надзора, территориальному  центру превентивной медицины (при  остром отравлении).

     При тяжелых или смертельных несчастных случаях дополнительно сообщает в районный комиссариат полиции, в котором произошел несчастный случай.

     10. Если среди пострадавших находятся  работники других отечественных  или зарубежных предприятий, работодатель, у которого произошел несчастный  случай, немедленно сообщает об  этом администрации соответствующего  предприятия и дипломатическому  представительству страны, гражданство  которой имел пострадавший (при  смертельном несчастном случае, произошедшем с работником зарубежного  предприятия, командированным в  служебных целях на предприятие  Республики Молдова).

     11. Медицинское учреждение, оказывающее  помощь пострадавшему на производстве, обязано сообщить Инспекции труда  или территориальной инспекции  труда, на территории которой  оно находится, известные ему  данные, касающиеся идентификации  пострадавшего и предприятия,  на котором произошел несчастный  случай.