Избирательное право

Избира́тельное пра́во — юридическое понятие, имеющее два основных значения:

• Объективное избирательное право — подотрасль конституционного права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти (или избирательное право в широком смысле);
• Субъективное избирательное право — право граждан страны избирать и быть избранными (или избирательное право в узком смысле).

 

В Российской Федерации важнейшими источниками избирательного права на федеральном уровне являются:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, нормы  избирательного права содержатся и  в других законодательных актах; так, например, ответственность за нарушение  законодательства о выборах предусмотрена  в УК РФ и КоАП РФ, а порядок обжалования действий избирательных комиссий регламентируется положениями ГПК РФ.

Также особенности  проведения выборов в представительные органы отдельных субъектов РФ и муниципальных образований определяются, соответственно, законами субъектов РФ и нормативными актами муниципальных образований на основе базовых принципов, установленных федеральным законодательством. 

Принципы  избирательного права.

          Под  принципами  избирательного  права   понимаются   обязательные

требования  и условия, без соблюдения которых  любые  выборы  не  могут  быть

признаны  легитимными.  Принципы  российского избирательного   права,   под

которыми  понимаются  основные  начала  демократизма,  выражающие   сущность

народовластия  в  государстве,  закрепляются  на   конституционном   уровне.

Конституция РФ в ст. 32  и  81  закрепляет  принципы  избирательного  права:

всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании,  а Федеральный закон «Об

основных  гарантиях избирательных прав  и права на  участие в референдуме

граждан  Российской  Федерации»  от  19  сентября  1997  г.  добавляет   ещё

добровольность.

            Всеобщим признаётся такое избирательное  право, при  котором  все

взрослые  граждане,  независимо  от  пола,  расы,   национальности,   языка,

происхождения, имущественного  и должностного положения,  места  жительства,

отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеют  право

на участие  в выборах. В  РФ  активное  избирательное  право  предоставляется

гражданам,   достигшим    18   лет.   Предоставление   гражданам   активного

избирательного  права не  означает   принуждения  их  к  участию  в  выборах.

Нередко в  субъектах Федерации наблюдается  массовое неучастие  избирателей  в

выборах (в конституционном праве обозначается термином   «абсентеизм»),  это

может  иметь  значение  политического  решения,  но  чаще   всего   выявляет

элементарную  апатию   или   отсутствие   политической   культуры.    

Кроме  граждан   России   активное   избирательное   право   предоставляется

иностранцам,   постоянно   проживающим    на    территории    муниципального

образования, в котором проводятся выборы. Правом быть избранным не  граждане

не обладают.

          Пассивное избирательное право  ограничивается рядом  дополнительных

условий,  установленных  Конституцией,  Федеральными  законами  и   законами

субъектов Федерации. Так, Президентом РФ  может  быть  избран  гражданин  не

моложе 35 лет, имеющий гражданство России и  проживающий в ней  не  менее  10

лет, это  обусловлено  совершенно  оправданной  необходимостью  для  будущего

главы государства  знать и понимать специфику условий  жизни  в  стране.  При

выборах  главы местного  самоуправления  минимальный   возраст   кандидата,

установленный Федеральным законом 21 год. такой же возраст установлен и  для

кандидатов  в депутаты Государственной  Думы.

         Избирательные  права  граждан   законодательно  защищены  от   любой

дискриминации.  Федеральным  законом  установлено  одно  общее   ограничение

активного и пассивного избирательного права. Не имеют права избирать и  быть

избранными  граждане, признанные  судом  не  дееспособными,   а  также  лица,

содержащиеся  в местах лишения свободы по  приговору  суда.  Эти  ограничения

являются  временными, после отмены решения  суда  о  признании  недееспособным

или отбытия  срока наказания, гражданин вправе избирать и  быть  избранным  в

полном объёме.

        Равное избирательное право, этот  принцип  предполагает  равную  для

каждого возможность  воздействовать на результаты выборов. Каждый  избиратель

имеет один голос и все голоса имеют равный  вес.  Следовательно,  процедуры,

касающиеся    определения   границ   избирательных   округов,    регистрации

избирателей и составления  избирательных  списков является  недопустимым.  На

каждого депутата должно приходится примерно  одинаковое  число жителей или

избирателей округа.

        Прямое избирательное право означает, что  избиратели  голосуют  «за»

или «против» кандидатов (списка кандидатов) непосредственно.  Прямые  выборы

позволяют гражданам непосредственно выбирать тех,  кого  они  знают  и  кому

доверяют. Косвенные  выборы,  когда  избиратели  выбирают  выборщиков,  и  им

доверяют  избирать Президента, как в США, являются  менее  предпочтительными.

Недостатки  этой системы красноречиво показали выборы  Президента  США   2000

года,  особенно  в  штате  Флорида,  где  после  долгих  пересчётов,   всего

несколько голосов дали перевес в пользу Дж.Буша.  Прямые  выборы  в большей

степени гарантируют  волю избирателей от всяких искажений,  в  том  числе  от

неожиданностей  со стороны промежуточных выборных звеньев.

        Тайное голосование – обязательное  условие  демократической   системы

выборов.  Этот  принцип  состоит  в  исключении  возможности   какого-нибудь

контроля  за  волеизъявлением.  Избирателю  гарантировано право:  никому  и

никогда не сообщать о своём выборе. В Российской истории тайное  голосование

появилось с принятием  Конституции  СССР  1936  г.,  а  до  этого  депутатов

избирали   на   собраниях    избирателей    открытым    голосованием.    Для

гарантированности тайны волеизъявления избирателя на избирательных  участках

создаются специально оборудованные  кабинки  для  заполнения  бюллетеней,  в

которых не допускается присутствие иных лиц.

         Добровольность, этот  принцип   заключается  в  том,  что   гражданин

свободен в решении вопроса об участии или неучастии в выборах.  Никто не

вправе  оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к  участию

или неучастию  в выборах, а также на его свободное  волеизъявление. Прийти  на

избирательный участок – это гражданский  долг каждого человека.