Региональные аспекты демографической политики в России

Кстати, президент, безусловно, погорячился, заявив о том, что в  обществе существует консенсус по поводу необходимости решения демографической проблемы как ключевой для России. Напротив, существует масса людей в околовластных структурах, а также и некоторые демографы, которые считают, что никакой демографической проблемы в России не существует, все идет в русле общемировых тенденций снижения рождаемости, и Россия не является здесь исключением. Есть проблемы с повышенной смертностью, но их можно достаточно легко и быстро решить при помощи массового завоза непритязательных трудовых мигрантов. То есть, ловко уходя от решения проблем, предлагается создать новые проблемы. Доходит до того, что, уже нисколько не стесняясь, сокращение населения открыто называется благом для страны, поскольку меньше нужно будет тратить средств на социальную политику. Оккупировав средства массовой информации, они настойчиво внедряют в общественное сознание эти идеи. Характерной особенностью этих людей является прозападная ориентация, финансовая и информационная зависимость от многочисленных западных фондов и прочих источников.

Другим важнейшим плюсом Послания является, хочется надеяться, новый подход к вопросам национальной безопасности, которая теснейшим образом связана с демографической безопасностью. Вообще вопросы безопасности в государстве должны иметь первостепенное значение, так как любые достижения, включая высокий уровень жизни, теряют всякий смысл, если отсутствует безопасность в самом широком смысле слова, начиная от государственной и кончая личной безопасностью. Поэтому укрепление армии и оборонного потенциала в современной опасной международной обстановке является необходимым условием решения демографических проблем. Вооруженные Силы должны быть способны при любых сценариях развития событий гарантировать безопасность и территориальную целостность России, чтобы ни у кого не возникало соблазна диктовать нам свои условия. Кстати, одним из важнейших уроков Отечественной войны стал тот факт, что вчерашний союзник, с которым осуществлялись тесные политические, экономические и военные связи, вдруг без объявления войны осуществил массированное вторжение. Этот урок надо очень хорошо помнить, он стоил России огромных, в том числе демографических потерь. [2]

Глава 3 Некоторые предложения к демографической политике

 Главной причиной депопуляции является низкая рождаемость. Еще в первой половине 60-ых годов, когда суммарный коэффициент рождаемости опустился ниже уровня простого воспроизводства, специалисты указывали на то, что через несколько десятилетий, когда на смену вымирающим относительно многочисленным поколениям будут приходить малочисленные новые поколения следует с неизбежностью ожидать превышения числа умерших над рождающимися.

Что касается миграции, то акцент следует сделать на привлечение  соотечественников. Но, как совершенно справедливо заметил президент  в своем Послании, «никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране, не примем эффективных программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи. Поэтому миграционная политика должна носить вспомогательный характер и рассчитывать надо, прежде всего, на свое население».

Россия - огромная, богатая, самодостаточная страна, и мы твердо уверены, что при наличии политической воли, а главное живого творчества и инициативы самых широких масс, которые наконец-то «проснутся от летаргического сна» и сбросят навешанную мишуру ложных ценностей, наш народ преодолеет эту беду.

Территориальная дифференциация реализации государственной демографической  политики должна в первую очередь  касаться субъектов Российской Федерации с наиболее неблагоприятной демографической ситуацией, а также субъектов, демографический потенциал которых имеет важнейшее геополитическое значение для страны. Здесь в первую очередь имеются в виду Центральная Россия как колыбель российской государственности, а также Сибирь и Дальний Восток, которые занимают большую часть страны и являются богатейшими источниками самых разнообразных природных ресурсов планетарного масштаба, включая источники чистой воды и пригодной для сельскохозяйственного использования земли. Именно сюда, по нашему мнению, должны быть направлены первостепенное внимание и усилия.

Выделим некоторые основные направления работы по решению проблемы депопуляции, которые будут воздействовать сразу и в сторону увеличения рождаемости, и в сторону снижения смертности и общего оздоровления населения, а также привлекать мигрантов.

1.   Система антиалкогольных мероприятий с целью значительного снижения потребления алкоголя:

-    восстановление госмонополии на производство и торговлю не с целью получения доходов, а для удобства контроля;

-    запрет всех форм рекламы на алкогольную продукцию;

-    подъем минимального возраста продажи алкогольной    продукции с 18 до 21 года;

-    значительное сокращение числа точек продажи;

-    значительный (в несколько раз) рост налогов;

-    ограничение территориальной и временной доступности алкогольной продукции.

2.  Приступить к решительному развитию села.

Ситуация, когда кормилец страны находится в самом низу социальной лестницы, совершенно ненормальна и опасна для государства и народа.  Требуется принятие скорейших мер, так как самые высокие темпы депопуляции плюс миграция в города из-за отсутствия работы и перспектив, способствуют обезлюдеванию и хозяйственному запустению уже освоенных с большим трудом и затратами территорий, включая и приграничные, в том числе зарастание кустарником и лесом брошенной пашни на огромных территориях. И все это в условиях, когда производство продовольствия в мире сокращается, а его качество ухудшается, в том числе из-за деградации земель в результате антропогенного воздействия, при росте численности населения  планеты.

Таким образом, необходимость  развития села диктуется как соображениями  демографической безопасности, так  и геополитической, продовольственной, культурной и т.д. В конце концов, на селе живет свыше четверти населения России, а в некоторых регионах и существенно больше, а, кроме того, десятки миллионов людей, формально числясь горожанами, фактически проживают в сельской местности, и они имеют право на достойную жизнь.    

 Рождаемость на  селе традиционно существенно  выше, чем в городах, которые  уже давно не обеспечивают  самовоспроизводство населения,  поэтому и результативность вложений  здесь будет быстрее и выше.

3.  Новая политика расселения.

Ввиду того, что важнейшим  негативным последствием депопуляции  является утрата контроля за территориями предлагается использовать давно известный  прием для закрепления территорий: наделение землей желающих поселиться и работать на ней. Таким образом  очень быстро происходило заселение земель и в Северной, и в Южной Америке. Можно также вспомнить и Столыпинскую реформу, способствовавшую заселению Сибири.

Предлагается стимулировать  усадебный тип расселения, чтобы  каждый желающий мог построить свой дом на своей земле - родовое гнездо, обустроить ее по своему усмотрению, завести хозяйство, обеспечить на месте производство свежего и экологически чистого продовольствия для своей семьи. То есть решить проблему продовольственной безопасности, как по количеству, так и по качеству на уровне своей семьи. А, как известно, качественное питание - важнейший фактор здоровья. В настоящее время по разным причинам подавляющее большинство населения, включая людей с высоким уровнем дохода, обеспечить его не в состоянии. [4]

Кроме того, в своем доме дети будут рождаться гораздо охотнее и более желанными,  их жизнь будет счастливее и безопаснее, чем в каменных джунглях больших городов.

Для этого нужно выделять в бессрочное наследуемое пользование, не облагаемое никакими налогами, довольно большие участки земли для всех желающих граждан России. Пустующих земель, включая заброшенную пашню, у нас предостаточно, хватит и теперешним и будущим поколениям. Можно организовывать целые новые поселения, в том числе и на месте покинутых деревень. Желающие найдутся, и из числа горожан, которых не удовлетворяет по разным причинам жизнь в городе, и из числа переселенцев из других стран и регионов. Благодаря вовлечению самых широких масс населения в дачное движение обращаться с землей умеют даже те, кто родился и вырос в городах. Глобальное потепление климата будет холодной России на пользу: значительно увеличатся территории, пригодные для сельского хозяйства, вегетационный период и, соответственно, урожайность и набор возделываемых культур. Уже сейчас мы видим активное продвижение теплолюбивых культур на север.

Нужно также разработать  проекты недорогих экологически чистых домов из местных строительных материалов, прежде всего дерева, с  учетом соответствующих природно-климатических  условий и запустить их в массовое производство.

Дальнейшая политика может быть направлена на стимулирование развития личных хозяйств, объединения  их в кооперативы, решающие комплексные  задачи производства сельхозпродукции и ее сдачи государству, лесопользования, строительства жилья, развития ремесел и небольших производств и многого другого.

Однако в последнее  время в СМИ появилась весьма настораживающая информация о том, что власти некоторых уральских  и сибирских территорий собираются предоставлять в долгосрочную аренду (до 49 лет) китайцам бесхозные земли сельскохозяйственного назначения, а также лесные угодья под вырубку площадью в миллионы гектаров. В то время как россиянам чинятся всевозможные препоны даже в оформлении их шестисоточных участков, выданных еще при советской власти, не говоря уж о выделении земельных паев сельчанам, проработавшим на этой земле всю жизнь. Для кого же берегут нашу землю? Для иностранцев, которым щедро раздаются миллионы гектаров и это только начало.

И, если, например, в Свердловской области власти с воодушевлением строят планы и подсчитывают будущие выгоды, то в Хабаровском крае, несмотря на многочисленные просьбы китайских граждан арендовать оставшиеся без хозяев земли краевые власти категорично им в этом отказывают. Об этом было сказано министром сельского хозяйства Хабаровского края Николем Кологоровым.

"Понятно, что китайцы  очень хотят у нас зацепиться, развиваться и остаться надолго, - отметил министр. - Но нам совершенно  не нужно, чтобы они травили  нашу землю своими гербицидами  и ядами. Хватит и того, что наши магазины заполнены их продуктами, выращенными на подобных "удобрениях". Нам все равно, как поступают другие регионы, но наша политика такова: пусть лучше земля стоит пустая и отдыхает, чем пустить на нее людей, которые ее испортят. Своим гражданам мы не отказываем, и делаем все возможное, чтобы фермеры и сельские хозяйства расширяли свои земли. Но насчет китайцев позиция у нас принципиальная".

Известно, что арендатор - временщик и враг земли, он выжмет из нее все жизненные силы и  уйдет. Хотя уйдет ли в данном конкретном случае - тоже большой вопрос. Поэтому землю надо давать своим гражданам, которые приложат все силы, чтобы передать ее своим детям и внукам еще лучше и краше прежнего, в прямом смысле слова в цветущем виде.

Заключение

В заключении можно сказать, что снижение рождаемости является одной из важнейших и острейших проблем: ее чрезвычайно низкий уровень, главным образом, ответственен за негативную демографическую динамику в стране, убыль ее населения. При этом за среднероссийскими показателями рождаемости скрываются существенные типологические и региональные различия.

Наилучшим показателем, характеризующим уровень рождаемости  в целом, является суммарный коэффициент  рождаемости, который служит и характеристикой  типа воспроизводства населения. Величина суммарного коэффициента рождаемости в России означает, что длительное его сохранение приведет к тому, что каждое новое поколение россиян не будет превышать 60% от численности предыдущего.

При формировании направлений  и мероприятий федеральной и региональной демографической политики необходимо учитывать различия в последствиях существующих тенденций общей, повозрастной и внебрачной рождаемости. Снижение общей рождаемости приводит к депопуляции, а рост внебрачной рождаемости - к увеличению числа неполных семей.

Специфической и драматической  особенностью демографической ситуации в России является то, что переход  к естественной убыли населения  был обусловлен не только снижением  рождаемости, но и значительным ухудшением состояния здоровья населения и ростом смертности. Наиболее тревожным итогом первой половины 90-х годов являются значимые потери лет продолжительности жизни в наиболее благополучных и в экономическом, и в демографическом плане регионах Центральной России и Поволжья. Стабилизация общероссийских показателей смертности в 2002-2005 гг. также оказалась следствием разнонаправленных процессов: примерно на 1/3 территорий ситуация практически не изменилась, еще на 1/3 — продолжительность жизни мужчин продолжает снижаться, у женщин - в лучшем случае стагнирует.

Так же можно сделать  вывод, что региональные особенности  смертности в России формировались  под воздействием нескольких факторов: во-первых, это социально-экономическое  развитие региона; во-вторых, это его  эколого-географическое положение; в-третьих, поведенченские привычки (алкогольные пристрастия) населения.

Региональное распределение  продолжительности жизни населения  России формировалось под воздействием всех трех факторов, влияние каждого  из которых в разные периоды становилось более или менее интенсивным. Основополагающий - это эколого-географический фактор, определивший устойчивый вектор «благополучный Запад - неблагополучный Восток». При этом следует учитывать, что данный вектор был многократно усилен и экономической составляющей: исторически Россия развивалась с запада на восток, и негативное влияние резко континентального климата Восточной Сибири существенно усугубилось крайней неразвитостью социальной инфраструктуры этих территорий.