Социальное партнерство в РФ

Рис.2. Система  мер общественного и государственного регулирования социально-трудовых отношений.

[13, с. 235]

     Конституция РФ определяет основополагающие принципы правового регулирования, но в стране действует и Трудовой кодекс, который является сводным федеральным законом и действует на всей территории России. Трудовой кодекс регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создает благоприятные условия труда, защищает права и интересы работников и работодателей.

     На  уровне Конституции РФ и федеральных законов осуществляются закрепление, реализация и защита трудовых прав. Отдельные вопросы трудового законодательства находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, а значит, их решение зависит от дополнительных договоров между Федерацией и ее субъектами о разграничении полномочий в этой области.

     Правовые  акты, которые были изданы органами местного самоуправления, руководителями организаций, распространяются соответственно на территорию самоуправления и членов трудового коллектива. В качестве локальных правовых актов выступают: коллективный договор, трудовой договор, локальные нормативные акты.

     1.4. Социальное партнерство, как главный элемент регулирования трудовых отношений.

     Социальное  партнерство – особый тип социально-трудовых отношений, система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. [13, с. 34]

     Элементами  системы социального партнерства  являются объект, субъекты, уровни, принципы и органы управления.

     Объектом  социального партнерства выступают  общественные трудовые отношения.

     Сторонами, субъектами социального партнерства являются наемные работники, работодатели, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Из  вышесказанного следует, что целью  социального партнерства в сфере  регулирования трудовых отношений  является совместная деятельность правительства, предпринимателей и профсоюзов, направленная на решение проблем и согласование интересов в социальной сфере и производственной деятельности людей.

     Работники и работодатели не являются единственными  участниками социального партнерства. Это зависит от изменения объекта.

     Органы  государственной власти и органы местного самоуправления являются стороной социального  партнерства только в тех случаях, когда они выступают в роли работодателей или их представителей. В основном государство выполняет роль координатора и организатора регулирования трудовых отношений.

     Одна  из важнейших функций государства  – разработка правовых основ и  механизма совершенствования организационных  форм социального партнерства, правил и механизма взаимодействия сторон, установление обоснованных размеров и порядка определения минимальных трудовых стандартов, стимулирующих переговоры между сторонами.

     Принципы  социального партнерства определяют основные требования к функционированию данной системы.

     Основными принципами социального партнерства являются:

• равноправие сторон;
• уважение и учет интересов сторон;
• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
• соблюдение сторонами законов и иных нормативных правовых актов;
• обладание сторон полномочиями;
• свобода выбора, при обсуждении вопросов касающихся сферы труда;
• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
• реальность обязательств, принимаемых сторонами;
• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
• контроль за выполнением принятых коллективных договоров и соглашений;
• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

     Вышеперечисленные принципы должны подлежать обязательному выполнению на всех уровнях социального партнерства.

     Система социального партнерства включает в себя следующие уровни:

• федеральный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
• региональный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
• отраслевой – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли;
• территориальный – устанавливает основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
• уровень организации – устанавливает конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

     Социальное  партнерство осуществляется в следующих формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
• взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
• участие работников в управлении организацией;
• участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

     Представителями работников в социальном партнерстве  являются: профессиональные союзы и их объединения, другие профсоюзные организации, которые предусмотрены уставами общероссийских профсоюзов.

     Интересы  работодателей представляют соответствующие  объединения работодателей.

     Объединение работодателей – некоммерческая организация, группирующая на добровольной основе работодателей для представления интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

     Представителями работодателей являются органы исполнительно  власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.

     Трудовой  кодекс различает понятия коллективный договор и соглашение. В основе этого разграничения лежит принцип: договоры между работодателями и  работниками по регулированию трудовых отношений на уровне организации называются коллективными договорами, а на всех других уровнях - соглашениями.

     Соглашение  – правовой акт, который устанавливает  общие принципы регулирования трудовых отношений и связанных с ним экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

     В зависимости от уровней существуют следующие виды соглашении: генеральное, региональное, отраслевое, территориальное. Виды соглашений, состав их участников и основное содержание представлены в таблице 2. 
 

     Таблица 2.

     Виды  соглашений, входящих в систему социального  партнерства.

     Продолжение таблицы 2.

     [4, с. 93]

     Коллективный  договор – правовой акт, регулирующий трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

     Коллективный  договор регулирует отношения между  работниками и работодателями в соответствии с нормами, принятыми в отраслевом, территориальном, генеральном соглашениях, и с финансовым положением предприятия.

     В коллективный договор могут включаться следующие взаимные обязательства работодателей и работников: форма, система и размер оплаты труда, выплата пособий, компенсаций, доплат; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции; занятость, переобучение; определение рабочего времени и времени отдыха и т.д.

     Условия коллективного договора, заключенного в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которых они распространяются. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны.

     Будучи  идеологическим, социологическим и  этическим понятием социальное партнерство ни в одной стране мира не получило законодательного оформления. В МОТ и в развитых странах рыночной экономики используют понятия «социальный диалог», «двух- или трехсторонние консультации» субъектов трудовых отношений. Трехсторонние консультации или переговоры называют трипартизмом.

     1.5. Современная Российская модель  социального партнерства.

     Социальное  партнерство – это цивилизованная система общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящаяся на согласовании и защите интересов работников, работодателей, предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления на основе договоров, соглашений, достижения компромисса, консенсуса по актуальным проблемам экономической и социально-политической жизни общества [13, с.7].

     Социальное  партнерство - система взаимоотношений между:

- работниками (представителями работников),

- работодателями (представителями работодателей),

- органами государственной власти,

- органами местного самоуправления,

     направленная  на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений (ст.23 ТК РФ).