Экономическое положение Ногинского района

     В расчетах финансовой помощи муниципальных  образований в 2008 году не использовались следующие доходы в сумме 586,2 млн.руб:

• административные платежи и сборы;
• штрафы, санкции, возмещение ущерба;
• платежи при пользовании природными ресурсами;
• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
• доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
• прочие неналоговые доходы;
• доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

     Но  при формировании своих бюджетов муниципальные образования будут  включать выше указанные доходы¹⁹.

     Формирование  расходной базы консолидированного бюджета области осуществлено на основе действующего федерального и областного бюджетного законодательства.

     Заблаговременное  принятие и реализация законов области  об областном бюджете, о межбюджетных отношениях в Ногинском районе, о социальной поддержке региональных льготников, отсутствие просроченных долгов и иные положительные результаты, проводимой Администрацией района бюджетной политики создали определенный запас прочности бюджета. В текущем году в нем в полном объеме предусмотрены: повышение заработной платы региональным работникам бюджетной сферы аналогично федеральным, текущие нужды бюджетной сферы, обеспечение областных льгот и компенсаций гражданам - ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным, малоимущим семьям и семьям, имеющим детей, сельским специалистам и другим.

     Всего расходы консолидированного бюджета  г. Ногинска и Ногинского района на 2008 год составляют 12110,2 млн.руб. и превышают расходы бюджета 2007 года на 1685,6 млн. рублей.

     В основу формирования консолидированного бюджета области взята существующая сеть бюджетных учреждений, учтена численность населения, проживающего на территории области по состоянию на 01.01.2007г. по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ногинскому району – 724594 человека.

     Базовыми  параметрами при расчете расходов консолидированного бюджета области  на 2008 год приняты отчетные данные по исполнению бюджета субъекта по состоянию на 01.09.2007 года, ожидаемое исполнение расходов за 2007 год, отчетные данные по контингенту. Также учитывалось финансовое обеспечение обязательств, вытекающих из перераспределения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

     За  счет целевого финансирования из федерального бюджета в 2007 году будут осуществлены расходы, ранее не осуществляемые, с общим объемом финансирования –283,5 млн.рублей, в том числе:

• на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений в сумме 10,5 млн.руб.,
• на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения, включая расходы на администрирование этих полномочий в сумме 184,0 млн.руб²⁰.

СТРУКТУРА РАСХОДОВ г. НОГИНСКА И НОГИНСКОГО РАЙОНА БЮДЖЕТА НА 2008 ГОД

     В проекте районного бюджета на 2008 год по расходам в полном объеме предусмотрены расходы на: повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, текущие нужды бюджетной сферы, обеспечение областных льгот и компенсаций гражданам - ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным, малоимущим семьям и семьям, имеющим детей, сельским специалистам и другим, обеспечение погашения долговых обязательств перед федеральным бюджетом²¹.

     Расходы по экономическим статьям бюджета  определены на основании ожидаемого исполнения 2007 года с учетом увеличения по:

• заработной плате работников бюджетных организаций с 1 сентября 2007 года в 1,15 раза;
• силовым структурам – с 1 января – в 1,15 раза и с 1 ноября - в 1,1 раза;
• питанию, медикаментам и мягкому инвентарю на 8 %;
• оплате коммунальных услуг на 10%.

     Начисления  на заработную плату составляют 26,2% к фонду оплаты труда.

     Расходы на содержание милиции общественной безопасности и на приобретение, транспортировку, хранение и замену специальной продукции ГИБДД Управления внутренних дел рассчитывались по новой методике:

• расходы на денежное довольствие и расходы на социальное обеспечение рассчитаны в соответствии с действующим законодательством,
• расходы на материально-техническое обеспечение рассчитаны в размере 15 процентов от денежного довольствия,
• расходы на коммунальные услуги рассчитаны в соответствии с заключенными договорами с учетом численности милиции общественной безопасности, установленной распоряжением Администрации Ногинского района,
• расходы на приобретение, транспортировку, хранение и замену специальной продукции ГИБДД рассчитаны в размере 70 процентов от планируемых доходов, связанных с приобретением, транспортировкой, хранением и заменой специальной продукции ГИБДД Управления внутренних дел.

     Расходы на содержание Управления гражданской защиты населения и пожаротушения рассчитаны следующим образом:

• на денежное довольствие и на социальное обеспечение – в соответствии с действующим законодательством;
• на приобретение вещевого имущества, на материально – техническое обеспечение, на приобретение топлива, смазочных материалов и специальных жидкостей, – в соответствие с постановлениями Администрации Ногинского района;
• на коммунальные услуги – в соответствии с заключенными договорами.

     Расходы на финансирование отрасли «Сельское хозяйство» предусмотрены в общей сумме 103,4 млн. рублей, в том числе приоритетными направлениями поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области являются:

• поддержка отрасли животноводство в сумме 61,2 млн. рублей;
• поддержка элитного семеноводства в сумме 2,8 млн. рублей²².

     Сохраняется на 2008 год субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на развитие животноводства и промышленного рыбоводства, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Предполагаемая общая сумма возмещения процентных ставок по данным направлениям составит 6,9 млн. рублей.

     Следует отметить, что общая сумма расходов по отрасли «Сельское хозяйство» определена без учета средств федерального бюджета. После получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета будут внесены поправки в Закон Ногинского района «Об областном бюджете на 2008 год». Ожидаемая сумма дополнительных лимитов составит 47 млн. рублей.

     Расходы на содержание учреждений Государственного управления образования Ногинского района определены на существующую сеть и контингент учащихся и воспитанников по состоянию на 1 сентября 2007 года.

     Расходы на питание в учреждениях образования  определены, исходя из численности воспитанников и учащихся на 1 сентября 2007 года, числа дней питания и стоимости питания в день, которая определена исходя из натуральных норм питания, установленных Законом области от 11 января 2005 года № 411-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с внесенными изменениями в ценах июля 2006 года с учетом увеличения расходов на 8%.

     В проекте бюджета учтены расходы по Главному управлению образования области на реализацию Закона области от 11 января 2005 года № 411-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»²³.

     Кроме того, предусмотрены расходы на реализацию Закона области от 20 февраля 2002 года № 175-ОЗ “Об образовании Ногинского района ”:

     Учтены  расходы на вознаграждение за классное руководство в государственных  общеобразовательных учреждениях.

     В соответствии с Законом Ногинского района от 6.02.2006 года № 529-ОЗ «О патронатном воспитании в Ногинском районе» учтены расходы на детей, передаваемых на патронатное воспитание.

     В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года предполагается введение компенсации из федерального бюджета затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка – на сумму, равную 20 процентам, для второго – 50 процентам, для третьего 70 % от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения. Для этого в доходной части областного бюджета будут отражены субсидии, передаваемые из Федерального бюджета на частичную компенсацию расходов по выплате компенсации платы, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении, а в расходной части будут предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований на указанные цели. В настоящее время сумма федеральных денег не определена, в связи, с чем в областной бюджет она будет включена позже, сразу после разбивки по субъектам Российской Федерации.

     Расходы на содержание учреждений культуры и искусства, финансируемых из областного бюджета, определены исходя из действующей сети и контингента учащихся по состоянию на 01.09.2007 (11 учреждений).

     Расходы на содержание учреждений здравоохранения рассчитаны исходя из согласованной сети лечебных учреждений, соответствующей Программе государственных гарантий оказания жителям области бесплатной медицинской помощи на 2008 год.

     Расходы на содержание областной больницы и  детской областной больницы рассчитаны в соответствии с медико-экономическими стандартами. В расходах этих учреждений учтены расходы на приобретение дорогостоящих  препаратов для рентген-хирургии, эндопротезирования, клинико-диагностической и радионуклеидной лаборатории, а также расходы на проведение гемодиализов.

     Предусмотрены новые расходы на содержание Дома ребенка в объеме 10 млн. рублей.

     Нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи соответствуют рекомендуемым Федеральным показателям стоимости медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания жителям области бесплатной медицинской помощи на 2008 год, утвержденных Постановлением правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 461, что составляет: