Туризм в Дагестане: перспективы и проблемы

Обсуждались перспективы  развития туризма в республике. Открывая совещание, Максим Щепакин отметил, что каждый орган государственной власти должен внести свой вклад в развитие туризма в Дагестане. Он также подчеркнул, что освоение бюджетных средств в этом направлении должно привести к реальным результатам.

Первым прозвучало выступление руководителя агенства по туризму РД Анатолия Карибова, который сообщил собравшимся о том, что в агентстве разрабатывается план мероприятий по развитию туризма на 2009 год, а также о ходе реализации федеральных целевых программ, направленных на восстановление былых потоков туризма в республику и на поддержку туристической деятельности.

На совещании  говорилось также о необходимости  наладить экскурсионную работу, подготовку обслуживающего персонала гостиниц, о создании карты туристических маршрутов. Особое внимание уделялось состоянию пляжей и вопросу несоответствия гостиниц элементарным нормам. Было предложено развивать горный и внутренний туризмы, которые могут принести республике реальные доходы.

Руководитель  Территориального органа Федеральной государственной службы статистики по РД Сергей Ильяшенко поделился идеей о перспективности конфессионального туризма, которая была одобрена заместителем председателя правительства РД. В связи с этим Максим Щепакин дал поручение собравшимся составить перечень культовых, религиозных памятников Дагестана и обдумать план действий в этом направлении.

Было также  предложено принять меры по созданию имиджа Дагестана, разработать рекламные  туры, создать туристический портал, который обеспечит возможность  обратной связи с туристами. В завершение министр инвестиций и внешнеэкономических связей РД акцентировал внимание на необходимости легализовать уже существующий туризм; обратил внимание на то, что в решении вопросов развития туризма в Дагестане необходим системный и комплексный подход. Он также отметил, что все изменения, касающиеся туризма в Дагестане, необходимо внести до 20 января 2009 г. в «Стратегию социально-экономического развития Республики до 2020 года», сообщили в пресс-службе президента РД. 
 

71.3.  Характеристика населения 

Дагестан занимает третье место по численности населения  в числе других республик Российской Федерации. Здесь проживает свыше  двух миллионов человек, что составляет 1,2 процента от всего населения России. Из них 58 процентов – жители сельской местности. Численность населения увеличивается динамически.  

Плотность населения  достигает 40 человек на один квадратный километр. Но, наблюдается неравномерное  заселение территорий. Главная доля населения приходится на предгорный, внутренний горный районы Дагестана, а также в некоторых низменных районах. Плохо заселена полупустынная часть Терско-Кумской низменности в ее северных регионах и труднодоступном высокогорном юго-западе республики. Там плотность населения не превышает 1-6 человек на километр квадратный. Такие тенденции в расселении обусловлены рядом исторических, природных факторов и степенью развития отдельных регионов Дагестана, а также динамичной миграцией горных народов. 

Главным отличием Дагестана остается его многоязычье. Так вышло, что даже в Средние Века и времена более отдаленные территории эти именовали «Страной Гор» и «Страной языков».  

В Дагестане, крае относительно компактном сосуществуют больше 60 наций и народностей, в  том числе свыше 30 коренных народностей  и этнических образований, употребляющих разные языки и наречия.  

Следуя данным последней переписи населения 1989 года в республике проживало аварцев - 496 тысяч человек, даргинцев - 280 тысяч, кумыков - 232 тысячи, лезгин - 204 тысячи, русских - 166 тысяч, лакцев --92 тысячи табасаранцев - 78 тысяч, азербайджанцев - 75 тысяч, чеченцев - 58 тысяч, ногайцев - 28 тысяч, рутульцев - 15 тысяч, агульцев - 14 тысяч , татов - 12,9 тысяч, евреев - 12,6 тысяч, цахурцев - 5,2 тысяч.[9] 

В западной части  горных районов и северной – предгорий Дагестана проживают аварцы. Даргинцы заселили центральную горную часть и предгорья республики. В Прикаспийской равнине сосредоточились представители народности кумыков. Южную часть Дагестана заселили лезгины. В северо-западной части горной зоны и в предгорьях расположились лакцы. На равнее с аварцами лакцы широко освоили и равнинные земли. На юге подавляющей части гор и предгорных территорий представлены агулы, табасаранцы, цахуры и рутульцы. На юге республики в равнинной части сосредоточены азербайджанцы и таты. Северо-запад Дагестана с равнинными землями характеризуется расселением ногайцев, - дельта Терека – занята русскими, в центре (Хасавюртовский и Новолакский районы) проживают чеченцы. В городах расселены свыше трети аварцев, лезгинов, даргинцев и половины лакцев. Наиболее урбанизированными народами являются лакцы, кумыки и русские.  

В последние  годы наметилась тенденция реформации системы расселения этнических групп. Главным образом это обусловлено  частичным переселением горцев в  равнинные земли. Так, во многих административных районах республик Дагестан, представляющих собой места традиционного проживания национальностей, зафиксирована лишь половина коренных народов от общей численности населения. Существует и обширная дагестанская диаспора, проживающая за пределами республики. Она сформировалась в результате многих факторов: военных конфликтов в период досоветский (миграция в мусульманские восточные страны, в первую очередь, в Турцию, Сирию, Иорданию), неблагоприятного социально-экономического состояния в составе СССР (переезд во другие города и республики СССР, в Москву, Казахстан, Туркменистан, края и области Северного Кавказа), миграция после распада СССР.  

По результатам  переписи населения в 1989 году диаспора дагестанцев в пределах СССР насчитывала больше 619 тысяч человек. Но, за последний период, в меру различных обстоятельств часть диаспоры Дагестана покидает места прежнего проживания и возвращается на родные земли, территории исконного проживания, что обуславливает развитие проблем, связанных с обустройством вернувшихся.  

Население сельской местности, пока превышает по своей  численности городское. Раньше удельная масса населения городов постоянно  возрастала от года к году. Так, в 1939 году городское население составляло 22 процента от общего, в 1970 году – этот показатель увеличился до 36 процентов, а в 1997 году составил 41 процент. В городах и поселках городского типа проживают 850,5 тысяч человек (табл. 2). Важную роль в развитие Дагестана играют именно города и столица в частности. Там располагаются административные учреждения, подавляющее большинство предприятий промышленности, учебные заведения, культурные организации, редакции газет и журналов, радио- и телестудии.  

Население городов  опережает сельское по темпам социально-экономического развития. Интенсивнее происходит процесс обмена культурными ценностями, сближение различных групп населения. Почти все города сосредоточены в равнинной части Дагестана, только Буйнакс лежит в зоне предгорий. 

Численность населения  сельской местности достигает 1132 тысяч человек. Из них 450 тысяч человек проживают в районах равнинных, в предгорьях расселены около 400 тысяч сельских жителей. Это наиболее густонаселенная природно-хозяйственная зона. На 22 горных района приходится около 410 тысяч человек.  

Средняя плотность  сельского населения (на один квадратный километр) составляет 23 человека. 

Численность населения  в городах республики Дагестан 

Таблица 2Наименование города Год образования Численность населения (на 01.01.1999год) тыс. чел

Махачкала 1857 383,4

Буйнакск 1866 57,6

Дагестанские  огни 1991 25,8

Дербент 3000 до н.э. 92,3

Избербаш 1949 37,5

Каспийск 1947 68,7

Кизилюрт 1963 42,2

Кизляр 1753 47,9

Хасавюрт 1931 85,7

Южно-Сухокумск 1988 9,4

Всего по городам  850,5 
 

В равнинных  районах 18 человек. Наивысшая плотность населения отмечается в Дербентском и Хасавюртовском районах - 81 и 65 человек соответственно. В предгорных районах 36 человек. В горной части 22 человека. При этом в шести районах она достигает 36-57 человек. Это очень высокая плотность для горной зоны. А в равнинном Ногайском и высокогорных Цунтинском, Рутульском, Тляратинском районах 3-9 человек. Для республики характерны разбросанность сельских населенных пунктов и большая доля (20 процентов) мелких поселений, особенно в горах. Сельские поселения на равнинах и в горах резко отличаются по своему облику. В равнинных районах преобладают крупные села с фруктовыми садами и виноградниками, с прямыми улицами. В горах же аулы «лепятся» к склонам гор. При этом один дом нависает над другим: крыша нижнего дома иногда служит двором или полом расположенному выше. И так в несколько этажей. Улиц же в прямом смысле здесь нет. Для поселений неслучайно были выбраны самые неудобные места: все годные площадки использовались под посевы, а в давние времена такая труднодоступность спасала жителей селений от врагов. 

От всей численности  трудовых ресурсов нашли применение 70 процентов. На долю материального  производства приходится две трети  трудовых ресурсов, на непроизводственную сферу – одна треть. Численность безработного населения Дагестана превышает 8 процентов, пенсионеры составляют 18 процентов от всего населения. Анализирую демографическую ситуацию республики в общем можно сделать вывод, что она является благоприятной. 

1.3.1. Демографическая ситуация 

Коэффициент рождаемости  по республике на 1000 человек населения  составляет 20 против 10 по России; коэффициент  смертности - 7,6 против и 12,1, естественный прирост 12,9 против 2,1 по России. 

В сельской местности  рождаемость в полтора раза выше, чем в городах, что объясняется традиционной многодетностью сельских семей. Однако до недавнего времени доля городского населения быстро увеличивалась, в основном, за счет переселения людей из аулов в города и поселки городского типа, а также из-за преобразования крупных поселений с развивающейся промышленностью в рабочие поселки. Высокий уровень рождаемости приводит к тому, что свыше 35 процентов населения составляют дети дошкольного и школьного возрастов, около 74 процентов семей имеют детей моложе 18 лет. Многодетность дагестанских семей отражается в следующих цифрах: более 40 процентов семей имеет троих и более детей, а 8 процентов - пять и более детей. Коэффициент семейности составляет 4,6 единиц. Женщины составляют около 52 процентов общей численности населения. 

Показатель рождаемости  в Республике составил 17,1 на 1000 населения (РФ-10,4), против 15,4 в 2006 году (по городам-16,4; по районам-17,9). Показатель общей смертности составил 5,6 на 1000 населения (РФ-15,2), против 5,8 в 2006 году (по городам - 4,8, по районам - 6,1). Показатель естественного прироста составил 11,5 на 1000 населения (РФ- -4,8), против 9,6 в 2006 году (по городам - 11,6, по районам - 11,8). Показатель средней продолжительности жизни по республике за 2006 год составил 73,4, у мужчин - 69,2, у женщин - 77,4 (по городам- 73,0, у мужчин- 68,9, у женщин- 76,4; по селу- 73,6, у мужчин- 69,4, у женщин- 77,5); по РФ-66,7, у мужчин -60,4, у женщин 73,2; по ЮФО-68,8, у мужчин -63,2, у женщин - 74,1. Показатель младенческой смертности составил 14,4 на 1000 родившихся (РФ за 2006 г. - 10,2) против 14,8 в 2006 г. 

1.3.2. Уровень  жизни населения 

На уровень  жизни населения Дагестана влияет комплекс социально-экономических  факторов. 

Так, сельское хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, находятся в недостаточно удовлетворительном финансовом положении. Средства предприятий и частных инвесторов сокращаются. Подъем экономики сдерживается старением основных производственных фондов. В связи с этим продолжают оставаться низкими денежные доходы, заработная плата и в целом уровень жизни значительной части населения. Нынешнее некоторое оживление ситуации в экономике само по себе еще не может быть признано достаточным. Поэтому главной задачей в экономике республики является закрепление наметившихся позитивных тенденций.  

В числе этих тенденций можно отметить рост в  основных секторах экономики Дагестана, который в первом квартале текущего года сопровождался увеличением  темпов внутреннего потребительского спроса, чему, по мнению специалистов, способствовал прирост реальных располагаемых денежных доходов населения, составивший, по предварительным данным, 13,8%.  

Но его значение, как отметили в министерстве экономики  республики, было ниже уровня января-марта 2007 года (33,3%). Кроме денежных доходов населения, в прошедшем периоде 2008 года наблюдался рост и других показателей, характеризующих уровень жизни населения республики. 

 Номинальная  среднемесячная заработная плата  одного работника за I квартал 2008 года возросла на 33,5%, и ее рост превысил уровень января-марта прошлого года (31,3%). При этом реальная заработная плата увеличилась на 13,7%, но прирост ее темпов был ниже значения за соответствующий период прошлого года (24,6%) ввиду опережающего в текущем году роста цен. Уровень денежных доходов населения постепенно возрастает (табл. 3). 

Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (на 3,4 процентных пункта по сравнению  с соответствующим уровнем прошлого года.) 

Она составила, по оценочным данным, 16,9%. 

По сравнению  с соответствующим периодом прошлого года незначительно снизилась и безработица.  

В органах государственной  службы занятости в качестве безработных  на конец марта 2008 года было зарегистрировано 54,4 тыс. человек - по сравнению с концом марта прошлого года их количество уменьшилось на 0,3 тыс. человек, или на 0,5%. Уровень безработицы, по оценочным данным, за три месяца 2008 года составил: общей в соответствии с методологией Международной организации труда – 21,7% от численности экономически активного населения республики, зарегистрированной – 4,8% (январь-март 2007 года – 23% и 4,8% соответственно). 

Изменение показателей  заработной платы работников Республики Дагестан 

Таблица 3Год Среднедушевые денежные доходы (в месяц; руб.; до 1998 г. – тыс. руб.) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб.; до 1998 г. – тыс. руб.) Средний размер месячной пенсии (руб.; до 1998 г. – тыс. руб.)

1985 0,1 0,1 0,1

1990 0,1 0,2 0,1

1991 0,3 0,3 0,4

1992 1,8 2,6 3,0

1993 23,0 32,7 36,7

1994 92,0 108,4 90,6