Туристско-рекреационные зоны РФ и перспективы развития

По оценке экспертов Республики Алтай, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 13,9 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,5 млн. туристов. Количество создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 3 тыс., а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях - 12 тыс.

6. ОЭЗ «Байкал»

Для выбора территории в Республике Бурятия (РБ), на которой  можно было бы создать туристско-рекреационную  особую экономическую зону правительством Республики Бурятия были привлечены российская компания ЗАО «ЭКТИС» и международный эксперт в области проектирования горнолыжных курортов- компания («Экосайн»).

«Экосайн» является хорошо известной в мире компанией, ее главный офис расположен в городе Вистлер (Whistler), Британская Колумбия, Канада. Компания имеет опыт планирования более 250 крупных горных курортов в 32странах мира.

«Экосайном» были выполнены следующие работы:

— Осуществлены предварительная техническая оценка и детальный   анализ территории, прилегающей к   оз. Байкал   (около20 000 кв. км), включая территории на южном и восточном побережье озера Байкал в границах РБ, с использованием российских топографических карт и данных о климате и природе региона.

— Группа специалистов компании «Экосайн» совершила поездку в республику с 16 по 19 июня 2006 г. для визуальной оценки территорий, демонстрирующих хороший потенциал для строительства всесезонных горных курортов.

— Был подготовлен  отчет с выводами, касающимися  определения территории, максимально подходящей для организации всесезонного курорта.

Туристско-рекреационная  особая экономическая зона (ТР ОЭЗ)«Байкал» создается в непосредственной близости от озера Байкал - уникального природного объекта мирового значения - в Прибайкальском районе Бурятии на территории площадью свыше 70 тыс. га.

Особенности участка  ТР ОЭЗ - наличие на территории всех необходимых ресурсов для создания горноклиматического курорта мирового уровня: горы с вершинами до 1 771 м, вертикальным перепадом до 1271 м и  подходящими для строительства трасс склонами, теплое озеро Котокельское, горные реки, удобные для сплава и рыбалки, минеральные источники и лечебные грязи, флора и фауна, близость к инженерной и транспортной инфраструктуре.

Концепция ТР ОЭЗ  «Байкал» предполагает:

- создание двух всесезонных горноклиматических курортов с развитой инфраструктурой и материальной базой отдыха, включая горнолыжные комплексы; создание центра водного туризма и отдыха;

- строительство  объектов базовой инфраструктуры. Имеющиеся природно-рекреационные и историко-культурные ресурсы РБ, их размер и качество, а также потенциальная значимость туристической отрасли для экономики региона позволяют позиционировать будущий туристско-рекреационный комплекс как международный, ориентированный на расширение въездного туризма.

Соответственно  туристическое предложение комплекса  должно соответствовать лучшим мировым  аналогам и должно состоять из всех возможных видов развлечений, отдыха, спорта и других услуг, которые будут  являться источниками дохода круглогодично. В основе предложения высокого сезона лежат спортивный, приключенческий и экологический туризм, являющиеся главными направлениями, привлекающими туристов в РБ. В основе межсезонных предложений лежат бизнес-туризм, культурный и религиозный туризм. Всесезонное предложение может быть представлено SPA-курортом, оздоровительными предложениями, сферой развлечений.

Особая экономическая  зона состоит из 3 участков:

- Южный (вершина  1 771 м и прилегающая территория);

- Центральный  (озеро Котокельское и прилегающая территория);

- Северный (вершина  1306 м и прибрежная территория  от бухты Безымянная до мыса  Каткова).

- Южный участок  предполагает строительство всесезонного  курорта мирового уровня с  высокоразвитой инфраструктурой  и высокой плотностью застройки  жилых зданий различных типов и классов, а также сооружений для разнообразных видов спорта и активного отдыха, офисно-деловых центров, торгово-развлекательных объектов на площади 525 га у подножия и на самой горе высотой 1 771 м.

Рядом с базовой  территорией на площади 485 га для летнего периода будет расположено гольф-поле полного размера.

Центральный участок  предполагает строительство центра водного туризма и отдыха на площади 240 га, связанного в единый туристско-рекреационный  комплекс с горнолыжным курортом Южного участка.

Площадка расположена  на живописном берегу озера. Котокельское. В состав центра водного туризма  и отдыха входят яхт-клуб, пирс-набережная, водно-оздоровительный комплекс крытого  аквапарка, набережная-мол, универсальный  спортивный зал и др.

Северный участок составляет 84 га, на нем предполагается строительство поля для гольфа, морского курорта и учебного центра. На участке площадью около 70 га разместится горный курортный город для начинающих лыжников и сноубордистов среднего уровня подготовки.

Туристические объекты, построенные на всей территории зоны, будут в состоянии удовлетворить разнообразные запросы туристов различных категорий и денежного достатка. Предполагается строительство крупного центра SPA-терапии, бальнеологии и восточной медицины, Центра проведения международных спортивных соревнований и фестивалей.

Базовая инфраструктура включает строительство на территории ОЭЗ двух внутренних дорог длиной 20 и 30 км стоимостью 1,4 млрд. руб.

Для приема туристов с близлежащих регионов и г. Улан-Удэ предусматривается восстановление аэропорта в Горячинске. В поселках Гремячинск и Горячинск имеются вертолетные площадки, которые требуют реконструкции. Также планируется восстановление морского порта в с. Турка для возобновления работы морского пути для туристов, прибывающих из Иркутской области.

В виду недостатка мощностей на данной территории предполагается строительство новой ЛЭП (220 киловольт) с двумя подстанциями мощностью 30 и 40 Мегаватт.

Теплоснабжение  участка предусматривается с  помощью электрических котлов и солнечных коллекторов, работа которых будет финансироваться инвесторами.

Водоснабжение и водоотведение будет осуществляться в соответствии с экологическими требованиями. Очистка будет производиться  с помощью активированного угля (биосорбирование) и озонирования без применения хлора. Такая технология отвечает всем экологическим требованиям для Центральной экологической зоны озера Байкал.

Всего стоимость  строительства базовой инфраструктуры составит около 7 млрд. руб.

Для развития ОЭЗ  необходимо дальнейшее развитие внешней инфраструктуры, которая включает: удлинение взлетной полосы международного аэропорта г.Улан-Удэ «Мухино» и реконструкцию аэропорта. Аэропорт сможет принимать воздушные суда всех типов и увеличить пропускную способность до 1млн пассажиров в год.

Создание особой экономической зоны планируется  осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого ориентировочно составит до 2026 г. 57,06 млрд. руб. Из федерального бюджета потребуется 10,2 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации - 3,05 млрд. руб., из местного бюджета -0,09 млрд. руб., из внебюджетных источников - 43,72 млрд. руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры (строительство ЛЭП, подъездных и внутренних дорог, объектов водоснабжения и водоотведения, реконструкция аэропортов).

По оценке экспертов  Республики Бурятия, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты  всех уровней составят 55,04 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,0 млн. туристов. Количество создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 18 тыс., а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях - 34 тыс.

7. ОЭЗ на территории п. Листвянка

Концепция развития туризма в Иркутской области предполагает создание к 2026 г. конкурентоспособного всесезонного курорта мирового уровня для различных сегментов туристов из России, стран СНГ и Европы на побережье озера Байкал, а также на горных территориях вблизи поселка Листвянка (Иркутский район).

Курорт предполагается развивать по аналогии с мировыми курортами, имеется положительное  заключение международных экспертов (компания «Экосайн» Канада).

Рекреационный потенциал района характеризуется  относительно благоприятным климатом, наличием водохранилища и выходом к озеру Байкал, что является предпосылкой развития различных видов отдыха на воде. Богатый животный мир Байкала и его побережья, наличие редких и исчезающих видов растений, обилие памятников природы (мысы, утесы, скалы, пещеры, острова и пр.), истории и культуры, разнообразие гидроминеральных ресурсов способствует формированию высокого (1 818,1тыс. чел.-дней в год) туристско-рекреационного потенциала.

В Иркутском  районе имеется множество ведомственных  баз отдыха, профилакториев, турбаз (около 40), детских лечебно, спортивно-оздоровительных учреждений (около 16), яхт-клубов, вело-лыжных баз (около 8). Большой популярностью пользуется музейный комплекс «Тальцы». Часть территории района входит в Прибайкальский национальный парк, функционирует Кочергатский заказник областного значения по охране соболя.

Поселок Листвянка - привлекательный прибрежный курортный  город с постоянным населением 1,5 тыс. человек, расположенный в 66 км к  юго-востоку от Иркутска, лежит на участке побережья озера Байкал протяженностью около 5 км к юго-востоку от истока реки Ангары. Город связан с областным центром автомобильной дорогой высокого качества. Листвянка в настоящее время функционирует как летний прибрежный курорт, в котором имеются отели, пляжи, торговые предприятия, причалы прогулочных и туристских судов. В городе находятся картинная галерея, Байкальский лимнологический музей, церковь, астрономическая обсерватория на вершине 670,5 м.

Рельеф горной территории в районе Листвянки в  основном представляет собой хребты, направленные с юга на север и поднимающиеся от уровня озера (456 м) до высоты 777 м. Средние уклоны северо-западных склонов этих хребтов варьируют от 18 до 23%, что является очень подходящим для строительства системы трасс для горных лыж и сноубординга. Эти сравнительно небольшие вершины с перепадами высот около 300 м могут послужить основой для создания системы трасс и подъемников вместимостью до 4 000 человек одновременно.

Верхняя часть  долины реки Крестовки имеет достаточную (около 200га) площадь для постройки курортного города - комплекса жилых, общественных и комбинированных зданий, автостоянок, автодорог и пешеходных путей, которые обеспечат ежедневное присутствие на курорте такого количества туристов, которое необходимо для заполнения системы трасс и подъемников. Площадь имеющихся земель у подножия значительно превышает размер базовой территории, необходимой для обеспечения работы горнолыжного центра такого масштаба.

Создание туристско-рекреационной  зоны позволит не только повысить популярность развитого в настоящее время в Иркутской области экскурсионного, санаторно-курортного, рекреационного и горнолыжного туризма, но также значительно улучшить качество предоставляемых услуг, развить новые виды туризма и тем самым повысить экономическую эффективность туристической деятельности, в том числе за счет снижения сезонности, и превратить побережье озера Байкал Иркутской области в многопрофильный всесезонный курорт международного класса, популярный во все времена года.

Строительство объектов туризма предполагается осуществлять на территории ТРЗ в два этапа - с 2007 по 2013 г. и с 2017 по 2021 г. Начало строительных работ - 1 января 2007 г. Поскольку строительство объектов размещения в среднем занимает 1-2 года, функционирование ТРЗ начнется в 2008 г.

При подготовке Плана развития услуг по размещению туристов в туристско-рекреационной  особой экономической зоне использовался  международный опыт по созданию и  развитию аналогичных зон, в частности  всесезонного курорта Whistler (Британская Колумбия, Канада).

В ходе проведенного анализа было установлено, что для  обслуживания 1 млн туристов в среднем  необходимо построить около 45-60 объектов общественного питания средней  вместимостью 50-100 мест. Такая потребность  курорта в местах питания объясняется тем, что при гостиницах существуют собственные рестораны, в которых обедает значительная часть проживающих.

На территории ТРЗ предполагается построить 45 объектов общественного питания, среди которых 8 ресторанов, 10 кафе и баров, 27 столовых и фастфудов. Столовые и фастфуды будут предоставлять туристам качественное питание по относительно низким ценам. Они будут расположены в основных местах скопления туристов, а именно у подножья горы и в центральной части ТРЗ. Предполагается, что рестораны на территории ТРЗ будут предлагать туристам блюда различных стран мира, - в частности, национальной кухни (1), европейской (4), японской (2), азиатской (1). Расположение ресторанов будет следующим: на вершине горы(1), у подножья горы (2), в центральной части ТРЗ (5). Рестораны будут различных ценовых категорий, самым дорогим будет ресторан, расположенный на вершине горы, который позволит наслаждаться прекрасной кухней, созерцая все великолепие озера Байкал. Другие 7 ресторанов будут относиться к средней ценовой категории. Один из ресторанов, расположенных в центральной части города, будет иметь три вместительных зала для проведения банкетов. Кафе будут расположены в центральной части ТРЗ, а также на территории горнолыжного комплекса.

Строительство объектов питания предполагается осуществлять в два этапа - с 2007 по 2012 г. и с 2017 по 2020 г. Аналогичный тренд наблюдается в динамике стоимости строительных работ на курорте Whistler.