Туристско-рекреационные зоны РФ и перспективы развития

Ландшафт Куршской косы, созданный под воздействием не только природных процессов, но и человеческой деятельности, представляет собой образец гармоничного взаимодействия человека и природы. Он иллюстрирует эволюцию общества ив первую очередь рыбацких поселений.

На территории косы сохранились объекты культурного наследия:

— поселения  рыбаков, в которых работа человека и природы представляет собой  выдающуюся универсальную ценность с этнокультурных, исторических и  эстетических позиций;

— памятники  архитектуры: уникальные по своим масштабам защитные сооружения, представляющие интерес с точки зрения истории, искусства и науки;

— археологические  объекты: в первую очередь погребенные  под песком деревни.

Особая значимость и неповторимость Куршской косы проявляется  в ярком сочетании природного и культурного наследия.

Создание особой экономической зоны предусматривается  осуществлять за счет всех источников финансирования, общий объем которого до2026 г. ориентировочно составит 7,62 млрд. руб. Из федерального бюджета планируется1,5 млрд. руб., из бюджета субъекта Российской Федерации -0,3 млрд. руб., из внебюджетных источников - 5,82 млрд. руб. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной инфраструктуры (объекты электроснабжения, водоснабжения, берегоукрепление).

Количество  создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 7 тыс., а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях – 30 тыс.

2. ОЭЗ в Краснодарском крае

В процессе выбора участков для создания ТРЗ, позволяющих  в максимальной степени обеспечить достижение заявленных целей на первом этапе, администрация Краснодарского края определила потенциальные «точки роста» туристической индустрии края участки территорий, расположенных на побережье Черного и Азовского морей и в горных районах вблизи г. Апшеронска и г. Сочи.

 Выбранные  участки территорий обладают  значительным туристско-рекреационным  потенциалом благодаря наличию  и разнообразию природно-климатических  условий, особенностей ландшафта  и природных ресурсов. Они также характеризуются незначительным уровнем освоения в настоящее время: на участках отсутствуют либо расположено незначительное количество туристических и жилых строительных объектов. В результате проведенного анализа администрацией Краснодарского края совместно с представителям и муниципальных образований было выбрано 5 участков территории, удовлетворяющих в наибольшей степени указанным критериям для создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Краснодарском крае:

— участок «Благовещенская» на территории муниципального образования «город-курорт Анапа»;

— участок «Высокий берег» на территории муниципального образования«город-курорт Анапа»;

— участок «п. Криница - Архипо-Осиповка» на территории муниципального образования «город-курорт Геленджик»;

— участок «Агрия» на территории муниципального образования «Туапсинский район»;

— участок «Малый Ахун» на территории г. Сочи.

Таким образом, создаваемая на территории Краснодарского края ОЭЗ туристско-рекреационного типа - это совокупность 5участков(территорий) на Черноморском побережье общей площадью 1 730га.

В целях комплексного использования туристско-рекреационного потенциала Краснодарского края в особой экономической зоне планируется  развивать следующие виды туризма: пляжный, деловой, оздоровительный, водный, спортивный.

3. ОЭЗ «Кавказские Минеральные Воды»

ОЭЗ «Кавказские  Минеральные Воды» (КМВ) включает 4города-курортафедеральногозначения (Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки и  Железноводск), Предгорный район, г. Лермонтов, Минераловодский район и г. Минеральные  Воды.

Для непосредственного формирования ОЭЗ было определено несколько земельных участков общей площадью около 2000 га, в основном отвечающих следующему набору требований:

- удобное расположение  с учетом сложившейся транспортной  системы и схемы расселения  в КМВ;

- наличие туристско-рекреационного  потенциала (живописные ландшафты,  близость к основным туристским  потокам или наличие уникальных  возможностей для отдыха - озера,  горные склоны, площадки для дельтапланеризма  и т.д.);

- юридическая  чистота и согласие собственников на включение в ОЭЗ;

- близость к  базовым элементам инфраструктуры (в первую очередь к газопроводу,  водопроводу и автодороге);

- размер участка,  достаточный для реализации значимых  проектов.

Особым направлением развития туристско-рекреационного потенциала Кавказских Минеральных Вод должны стать инновационные технологии бальнеолечения, новинки мировой СПА-индустрии в составе услуг, в частности:

- ускоренная непсихологическая реабилитация и устранение личностно-психологических проблем послеоперационного характера;

- современные  методики лечения минеральными  водами Баталинского источника  горы Железной, благотворно влияющими  на организм;

- стоун-терапия,  основанная на восточной медицине, - метод лечения с использованием  камней вулканического происхождения, отличающихся большой теплоемкостью и замедленной теплоотдачей;

- научная французская  методика Algotherm (методология пяти  чувств),которая представляет собой  комплексное воздействие на органы  чувств;

- фанготерапия  на основе грязи Тамбуканского  хранилища;

-германские SPA- и французские аппараты Инь-Янь;  методики виртуальной диагностики  и лечения; клеточная терапия,  которую называют медициной будущего;

- методики лечения  и профилактики заболеваний с помощью фитоаэроионизации и другие.

По оценке специалистов Ставропольского края, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 22,06 млрд. руб., а туристический поток в ОЭЗ возрастет до 2,8 млн. человек.  

 4. ОЭЗ «Бирюзовая Катунь»

Территория  особой экономической зоны туристско-рекреационного типа расположена на левом берегу р. Катуни, в районе горы Красный камень, она включает альпийские луга, смешанные леса и горный ландшафт общей площадью 32,3 кв.км.

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» является первым этапом формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования в Алтайском крае курортно-рекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности. Этот комплекс охватывает территорию 4 районов края, включая город-курорт федерального значения «Белокуриха» с общей численностью населения 92 тыс. человек. Ожидаемый объем инвестиций составит 37,8 млрд. руб.

Экономическими  и бальнеологическими факторами, а также преимуществами создания подобного комплекса являются:

— разнообразие природных ландшафтов, наличие водных объектов, среднегодовая температура  воздуха +5 С, высота снежного покрова  от 400 до 600 мм, количество солнечных  дней в году - не менее 235.

Все это создает  условия для круглогодичного  предоставления различных комбинаций туристских и рекреационных услуг; уникальные природно-лечебные и гидроминеральные ресурсы (ионизированный воздух, лечебная и питьевая минеральная вода, хвойные  леса); эстетическая и рекреационная ценность территории, наличие туристических объектов, в том числе:

— историко-культурных - свыше 5000 памятников истории (археологии, архитектуры), музеи, традиционные народные ремесла, промыслы;

— природных: горные реки, пригодные для организации сплавов, купания, уникальные природные комплексы и памятники, места рыбалки, охоты;

— возможность  организации маршрутов различной  категории сложности и развития разнообразных видов туризма: подводный, природный, рыбная ловля и охота, экологический, культурный, водный (рафтинг, байдарки, каяки), спортивный (альпинизм), спелеотуризм, оздоровительный (климатотерапия, ландшафтотерапия), экскурсионный (пеший,конный, лыжный), горнолыжный.

Алтайский район  широко популярен среди туристов-водников. Для сплава пригодны 2 реки - Катунь и Песчаная. Регулярно проводятся международные соревнования по технике водного туризма.

Большой интерес  для туристов представляют пещеры Алтайского района.Преимуществом создания туристско-рекреационной зоны в Алтайском крае также является наличие развитой туристской и рекреационной инфраструктуры.

Результатом создания особой экономической зоны является интеграция природных, рекреационных  и культурно-исторических ресурсов Алтайского края.

По оценке специалистов Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края, к 2026 г. предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 31,7 млрд. руб. Туристический поток в ОЭЗ возрастет до 1,1 млн. человек.

Количество  создаваемых рабочих мест в результате функционирования туристической зоны составит 3 тыс., а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях - 7 тыс.

5. ОЭЗ на территории Республики Алтай

Горный Алтай - одна из особо привлекательных  для туристов территорий, сохранившая  в основном не тронутой природу и расположенная на стыке нескольких природных зон и культурных центров, где находятся 2 государственных заповедника и 4 государственных заказника, а также 5 уникальных объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО и памятники культурно-исторического наследия.

Территория  Республики Алтай рассматривается  в рекреационном отношении как  система многопрофильных зон  и создаваемых лечебно-оздоровительных, санаторно-курортных и туристических  центров, среди которых наиболее крупными являются Нижнекатунский, Бие-Телецкий, Нижне-Уймонский, Урсульский районы. Предлагаемые центры формируются по принципу включения в их состав учреждений, предназначенных для организации как рекреационных, лечебных, познавательных, так и спортивно-оздоровительных видов деятельности.

Создание особой экономической зоны рекреационно-туристского  типа на участках ряда муниципальных  образований республики позволит:

- организовать  на практике функционирование  экономического инструмента развития  депрессивных территорий;

- обеспечить формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, повысить инвестиционный рейтинг территории;

- стимулировать  развитие перспективных отраслей  новой экономики, вовлекая в  оборот смежные отрасли и территории  других муниципальных образований, за пределами территорий,   непосредственно отведенных под организацию ОЭЗ.

Наиболее перспективным  местом, для размещения будущей ОЭЗ  могут являться перспективные участки  на территориях муниципальных образований  Майминского, Чемальского, Турочакского и Усть-Коксинского районов с наиболее благоприятными погодно-климатическими условиями, наилучшей транспортной доступностью, характеризующиеся наличием разнообразных рекреационных ресурсов, а также высокой концентрацией инфраструктурных компонентов туристической деятельности.

В настоящее  время создание современной высокоэффективной  туристской индустрии в районе Манжерокского  озера и горы Синюха будет способствовать росту экономики, повышению уровня жизни местного населения и решению  социально-экологических проблем региона.

В рамках Федерального закона «Об особых экономических  зонах в Российской Федерации» (в  ред. Федерального закона от 3 июня 2006 г. №76-ФЗ) особая экономическая зона туристско-рекреационного типа может находиться на территориях  нескольких муниципальных образований. В этой связи строительство горноклиматического, санаторно-туристического комплекса у горы Синюха необходимо рассматривать как первый этап создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Республики Алтай.

В рамках создания особой экономической зоны рекреационно-туристского  типа на территории Республики Алтай  планируется осуществить комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры приема туристов, соответствующей мировому уровню сервиса (создание горнолыжного курорта международного класса на горе Синюха, горноклиматического, санаторно-туристического комплекса всероссийского масштаба, возобновление функционирования аэропорта, создание индустрии развлечений (спортивно-оздоровительные центры, казино, варьете, рестораны, аквапарки ит.д.),обеспечение круглогодичной загрузки объектов туристической деятельности).

 Создание  особой экономической зоны предусматривается  осуществлять за счет всех  источников финансирования, общий  объем которого до 2026 г. ориентировочно  составит12,35 млрд. руб.