Правила и инструкции по технике безопасности при организации туристкой поездки, экскурсии и туристического похода

4.4. Руководитель обязан:

до начала похода, экскурсии, экспедиции (путешествия):

- обеспечить комплектование группы с учетом интересов, туристской квалификации, физической и технической подготовленности учащихся;

- организовать всестороннюю подготовку участников похода, экскурсии, экспедиции (путешествия), проверить наличие необходимых знаний и навыков, обеспечивающих безопасность, умение плавать, оказать доврачебную помощь;

- организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расходов; подготовить маршрутные документы (маршрутную книжку или маршрутный лист, удостоверение); и приказ на проведение похода, экскурсии, экспедиции (путешествия);

совместно с участниками:

• ознакомиться с районом похода, экскурсии, экспедиции (путешествия)  по отчетам других групп, получить консультацию на станции (центре) юных туристов, в маршрутно-квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;
• подготовить картографический материал, разработать маршрут и график похода, экскурсии, экспедиции (путешествия), план краеведческой, общественно-полезной работы и других мероприятий, проводимых на маршруте; наметить контрольные пункты и сроки;
• ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего похода, экскурсии, экспедиции (путешествия); изучить сложные участки маршрута и наметить способы их преодоления;

в походе, экспедиции, экскурсии (путешествии):

• строго соблюдать утвержденный маршрут;
• принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода, экскурсии, экспедиции (путешествия) в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему:
• принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников похода в ближайшее медицинское учреждение;
• сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшие: контрольно-спасательную службу (КСС) или контрольно-спасательный отряд (КСО), в учреждение, проводящие путешествие, и маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), выпустившую на маршрут группу, местные органы образования;
• назначить в случае временного разделения группы в аварийной ситуации с целью разведки, забросок продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д., но не более чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных походах – на каждом судне) своих заместителей (помощников) из наиболее подготовленных участников. Состав группы должен быть не менее четырех человек, в том числе одного взрослого;
• организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе;
• информировать гидрометеорологические станции, встречающиеся на маршруте, местные органы власти о сходе снежных лавин, селевых потоках, оползнях, подвижках ледников и других опасных природных явлениях, наблюдаемых на пути следования группы;
• делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута.

4.5.   При организации туристско-спортивных  походов:

- представить в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую полномочия на рассмотрение похода данной категории сложности, не позднее чем за 30 дней до начала похода, заявочные документы на совершение похода (маршрутную книжку и ее копию, справки об опыте участников, руководителя и заместителя руководителя, картографический материал, медицинские справки и другие документы, необходимые для рассмотрения заявленного похода.

Заявочные документы групп участников похода рассматриваются маршрутно-квалификационными  комиссиями при органах образования, а при отсутствии у них соответствующих  полномочий – МКК федерации туризма (клубов туристов).

При положительном заключении МКК  о возможности совершения группой  заявочного похода руководителю выдается зарегистрированная маршрутная книжка. При необходимости в маршрутную книжку записываются особые указания и рекомендации группе, определятся  соответствующая контрольно-спасательная служба (КСС) или отряд (КСО) для регистрации  перед выходом на маршрут.

4.6. Не позднее чем за десять дней до выезда к месту начала похода сообщить соответствующим КСС или КСО по установленной форме маршрут похода, контрольные пункты и сроки их прохождения, состав группы. Если активная часть похода начинается в пункте дислокации КСС или КСО, необходима личная явка в них.

В случае необходимости изменения  маршрута, состава группы и записей  в маршрутной книжке до отъезда в  поход согласовать эти изменения  с МКК, давшей положительное заключение на совершение похода, а также сообщить об этом КСС или КСО, зарегистрировавшим группу.

В случае необходимости изменения  сроков похода, состава группы после  выезда в поход, сообщить телеграммой  об этом в МКК, давшую положительное  заключение на совершение похода, в  КСС или КСО, зарегистрировавшие группу, и в учреждение, проводящие путешествие.

Сообщить телеграммой в адрес  МКК, давшей положительное заключение на совершение похода, КСС или КСО, зарегистрировавших группу, и в учреждение, проводящие путешествие, о прохождении  группой контрольных пунктов  и об окончании похода.

Предоставить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета похода оформить справки участникам группы о совершенном походе.

 

5.   Обязанности и права  участников похода, экспедиции, экскурсии

5.1. Участник обязан:

• активно участвовать в подготовке, проведении туристского похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) и составлении отчета;

- строжайше соблюдать дисциплину, а также выполнять возложенные на него собранием группы поручения;

- своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его   заместителя (помощника);

• в период подготовки к категорийным походам пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультурном диспансере или других медицинских учреждениях, у врача образовательного учреждения;

знать и неукоснительно соблюдать  правила пожарной безопасности, правила  безопасности в походах, в том  числе на воде, обращения с взрывоопасными предметами, способы предупреждения травматизма и оказания доврачебной помощи;

• бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;
• своевременно информировать руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмировании.

5.2. Участник похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) имеет право:

- пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями учреждения, проводящего путешествие;

• участвовать в выборе и разработке маршрута;

- после окончания похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) обсудить на собрании группы действия любого из участников, обращаться в учреждение, проводящие путешествие, и туристские организации.

 

6. Ответственность руководителя, заместителя  руководителя и участников туристско-спортивных походов

1. За нарушения настоящей Инструкции, не повлекшее за собой ответственность, установленную действующим законодательством, учреждение, проводящие путешествие, может представить материалы  в туристские организации для принятия следующих мер воздействия:

• не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов руководство, участие в совершенном походе;

• аннулировать зачет всех или определенного числа ранее совершенных     походов;
• частично или полностью дисквалифицировать – лишить спортивных разрядов и званий;
• запретить участвовать, руководить походами определенной категории (степени) сложности на установленный срок;
• вывести из состава общественных туристских органов.

 

О мерах по обеспечению безопасности школьников края

при проведении туристско-краеведческих  мероприятий

 

На протяжении учебного года и в каникулярное время  образовательными учреждениями проводится большое количество туристских походов, экспедиций, загородных и дальних  экскурсионных поездок с учащимися. Туристско-краеведческая, экскурсионная  деятельность активно используются образовательными учреждениями в учебно-воспитательных целях.

В то же время,  различные общественные организации, коммерческие и другие структуры проводят многочисленные мероприятия с группами  учащихся, не согласовывая их с  учреждениями образования,  используя при этом  организационную базу и результаты образовательной деятельности учреждений образования. Таким образом, организованная туристско-краеведческая деятельность учащихся сопровождается серьезными нарушениями  действующих нормативных документов Министерства образования России, методических указаний по организации и проведению туристских мероприятий, что приводит к аварийным ситуациям, несчастным случаям, нарушениям прав и интересов  детей.

Исходя  из выше изложенного, в целях совершенствования  мер по обеспечению безопасности школьников края при проведении туристско-краеведческих    мероприятий,  на   основании  Федерального  закона  от   24.11.96

№ 132-ФЗ (ред. от 10.01.03) « Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 24.01.98 № 83 «О специализированных службах  по обеспечению безопасности туристов».

1.При  проведении туристских походов,  экспедиций и путешествий с  активными способами передвижения  со школьниками руководствоваться  Инструкцией по организации и  проведению туристских походов,  экспедиций, экскурсий (путешествий)  с учащимися, воспитанниками и  студентами Российской Федерации,  утвержденной приказом Минобразования  РФ от 13 июля 1992 г. №293, письмом Минобразования от 7.12.98г. №654/19-15 « Об организации учебно-тематических экскурсий и дальних экскурсионных поездок учащихся образовательных учреждений России».     

2.Обеспечить  обязательное оформление маршрутной  документации каждой туристской  группы учащихся в региональных  или краевой детской маршрутно-квалификационных  комиссиях (МКК).

3.Для  обеспечения профилактики заболеваний  клещевым энцефалитом, рекомендуем  руководителям групп страховать от несчастного случая учащихся-участников туристско-краеведческих мероприятий.

4.Обеспечить  профессиональную подготовку и  необходимую документацию руководителей  походов, дающие право на организацию  туристско-краеведческой деятельности  с учащимися.

 

Примерная инструкция

по  охране труда, обеспечению безопасности при проведении туристских походов  и экспедиций, загородных экскурсий  с учащимися

 

1. Общие требования  безопасности к руководителю  туристского мероприятия, иным  ответственным лицам и учащимся

1. Туристско-спортивные, туристско-краеведческие мероприятия с учащимися  на местности (многодневные походы, походы выходного дня, экспедиции, загородные экскурсии и прогулки) должны  проводиться в соответствии с нормативными актами Минобразования России (Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами РФ), Главного управления образования администрации края, регламентирующими организацию туристско-краеведческой деятельности учащихся.
2. Количественный состав учащихся в группе при проведении туристских походов (экспедиций, загородных экскурсий) – не менее 6 человек. Группу учащихся должны сопровождать не менее двух взрослых на каждые 10 детей (представитель школы, родители, инструктор-проводник).
3. Общая продолжительность загородной экскурсии (прогулки) должна составлять 1-4 часа, однодневного туристского похода - до 8 часов.
4. При проведении  туристских походов (экспедиций, загородных экскурсий) руководители и участники обязаны соблюдать  установленный порядок проведения похода, режимы передвижения и отдыха, общепринятые правила поведения.
5. В группе должна быть медицинская аптечка, укомплектованная необходимыми медикаментами и перевязочными средствами.
6. Руководитель, другие ответственные лица или учащиеся, допустившие невыполнение или нарушение Инструкции по организации и проведению походов с учащимися, а также данной инструкции, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

 

2. При проведении туристских походов (экспедиций, загородных экскурсий) необходимо

обратить внимание на следующие  неблагоприятные факторы:

• незнание, недооценка технических трудностей маршрута, несоответствие физической подготовленности учащихся выбранному маршруту;
• слабая дисциплина в группе, самовольное оставление учащимися места расположения группы; лихачество, страх, паника в сложной ситуации;
• несоответствие снаряжения, одежды, обуви техническим трудностям маршрута и погодным условиям;