Анализ эффективности системы управления

Такая тенденция  развития туризма создает объективные  условия для, так называемой, межрегиональной  конкуренции, которая с каждым годом  становится все заметнее: появляются новые курорты с завышенными  стандартами обслуживания, что заставляет старые туристские регионы совершенствовать и свое качество обслуживания, а  также искать новые качественные пути конкурентной борьбы. Таким образом, появляются новые курорты, а стандарты обслуживания постоянно повышаются.

В целях привлечения  дополнительных туристских потоков  каждый туристский регион старается  создать для туристов наилучшие  условия отдыха и путешествий, чтобы  туристы чувствовали себя, «как дома». Немаловажную роль здесь играет доступность  информации о туристском продукте как  в различных средствах масс-медиа, так непосредственно и в местах отдыха и путешествий.

В XX в. туризм превратился  в одно из наиболее значимых социальных явлений. Расходы населения на туристские услуги в ряде стран занимают третье место после затрат на питание  и жильё.

В сфере въездного  и внутреннего туризма гостиничный  сервис включает в себя целый комплекс услуг для туристов и является ключевым фактором, определяющим перспективы  развития туризма в Казахстане, конкурентоспособного в мировой системе туристского  бизнеса.

Туристские услуги, в том числе и в рамках гостиничного обслуживания, отнесены к социально-культурным услугам. Они строятся на принципах  современного гостеприимства, что повышает их роль в развитии отечественного туризма, а также ставит определённые задачи в системе подготовки кадров для туристско-гостиничного сервиса.

Размещение –  самый важный элемент туризма. Гостиничная  индустрия – суть системы гостеприимства. Она исходит из древнейших традиций в истории человечества – уважения гостя, торжества его приёма и  обслуживания.

Средства и  системы размещения – это здания различных типов и видов (от шалаша до супергигантского отеля), приспособленные специально для приёма и ночёвки временных посетителей с различным уровнем сервиса.

Сегодня индустрия  гостеприимства представляет собой  мощнейшую систему хозяйства  региона или туристского центра и важную составляющую экономики  туризма.

Индустрию гостеприимства составляют различные средства коллективного  и индивидуального размещения: отели, гостиницы, мотели, молодёжные хотели и общежития, апартаменты, туристские приюты, а также частный сектор, участвующий в размещении туристов.

Гостиничная индустрия  как вид экономической деятельности включает предоставление услуг и  организацию краткосрочного проживания в гостиницах, мотелях, кемпингах  и в других средствах размещения за вознаграждение.

Наиболее привлекательные  и значимые объекты показа расположены  на юге республики в населенных пунктах, известных как первые оседлые  поселения Казахстана: Туркестан, Отрар, Баба-ата, Испиджап (Сайрам), Тараз, Мерке, Талхиз (Талгар), Койлык (Талдыкорган).

Многие проблемы уже находятся в стадии разрешения, но еще больше предстоит решить. Сегодня приходится констатировать: в Казахстане еще нет целостной  системы туризма со всеми необходимыми атрибутами – рекламой, торговыми  услугами, транспортом, размещением, питанием, обеспеченностью связью и др.

Главные причины  – низкий уровень экономического и социального развития республики, которую можно отнести к разряду  стран-экспортеров туризма, когда  выгоднее принимать туристов иностранных, нежели отправлять за рубеж своих.

В целом в  туризме Республики доминирует процесс  выезда туристов за рубеж. Поток отъезжающих  туристов стабилизировался и составляет в среднем около 700 тысяч человек  в год. Большая их часть выезжает за границу с коммерческими целями. В 2001 году 22 туристские компании республики занимались организацией чартерных  авиарейсов в Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Индию, Южную  Корею, Польшу, Грецию, Болгарию, Италию.

В последнее  время наметилась тенденция к  снижению количества туристов, направляющихся в шоп-туры, в частности Китай, Пакистан, Иран. Резко сократился поток казахстанских туристов в СУАР, КНР. Несколько уменьшилось количество туристов, выезжающих в коммерческие туры, - в Германию, Южную Корею, Турцию, Объединенные Арабские Эмираты.

В то же время  повышается интерес к турам познавательного  характера, заметно увеличилось  количество путешествующих из Казахстана в Австралию, Австрию, Чехию, Францию, Италию, Канаду, Испанию, страны Юго-Восточной Азии и другие государства. Расширяется процесс переориентации работы туркомпаний на организацию маршрутов познавательного характера, с отдыхом, лечением и т.п. В крупных компаниях открыты отделы индивидуального туризма.

Между тем, Казахстан  сам представляет интерес в туристском плане. Богатейшая история республики, начинающаяся с первого века до нашей  эры, редкостные материальные исторические памятники, самобытная культура, политическая стабильность, открытость республики и ее готовность к сотрудничеству, - все это располагает к интенсивному развитию туристской индустрии.

Особое внимание уделяется сейчас возрождению туризма  на отрезке «Великого Шелкового  пути». Особенно важная роль отводится туристскому освоению Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областей, а также Восточно-Казахстанской, Мангистауской и Карагандинской, имеющих рекреационные и исторические возможности для привлечения туристов в Казахстан.

Сейчас в республике начата работа по подготовке и переподготовке профессиональных кадров для туристской отрасли. Международные программы  обмена студентами и отраслевыми  специалистами, обучение во вновь созданном  Общеобразовательном центре КазГУМЯ и на действующих факультетах туризма республиканских университетов обеспечат казахстанский туристский рынок квалифицированными мастерами своего дела.

На фоне дальнейшего  развития рыночных отношений можно  рассчитывать на поступательное увеличение спроса казахстанцев на зарубежные поездки – с целью отдыха, развлечений и удовлетворения профессиональных интересов. Этому будут способствовать такие факторы, как наличие огромного отложенного спроса после отмены ограничений на выезд за рубеж; рост платежеспособных категорий населения, когда 10% казахстанцев по праву относят к лицам с высоким уровнем дохода; изменение структуры потребления населения в пользу непродовольственных товаров и услуг; переориентация граждан с внутреннего рынка туризма на внешний из-за дороговизны местных курортов и роста транспортных расходов; использование зарубежных поездок для решения материальных и бытовых проблем населения (шопинг – одна из основных целей); расширение деловых контактов и сотрудничества по линии новых коммерческих структур и др. Все это характерные особенности выездного туристского рынка.

Въездной туризм, напротив, переживает не лучшие времена. Пик интереса и притока иностранных  гостей в Казахстан пришелся на 1994 год, когда к нам на отдых, с  деловыми, частными и познавательными  целями прибыло более 450 тысяч туристов. Однако, уже в 1996 году их число снизилось до 141,1 тысячи. Сократился и период пребывания интуристов. Республика стала менее привлекательной для зарубежных гостей, что в основном объясняется неразвитостью инфраструктуры туризма и слабой материально-технической базой отрасли. Существующие средства размещения отличаются чрезвычайно низким уровнем комфортности и технического оснащения, что делает отечественное туристское обслуживание неконкурентоспособным. Сервис на уровне международных стандартов могут обеспечить лишь отдельные высококлассные отели в Алматы: 5-звездочные гостиницы «Риджент Алматы» и «Хайят Ридженси», Интеротель «Достык», 3-звездочные отели «Астана» и «Премьер Алатау», высокогорный VIP-Отель «Кумбель»*****, расположенный в одном из живописнейших ущелий – Алмаарасан, а также 5-звездочный отель Астаны – «Астана-Интерконтиненталь», однако, услуги их чрезвычайно дороги и пользуются ими лишь небольшая часть иностранных граждан.

Разрыв межреспубликанских связей отрицательно повлиял и на единое туристское пространство. В  регионах нередко стали вводиться  свои правила, порядки ограничения  таможенного, визового характера, что  «режет» туризм под корень.

Государство практически  не выделяет средств на рекламу и  поддержание своего туристского  имиджа. Между тем, в некоторых  странах на эти цели направляется до 40-45% расходов в национальных министерствах  по туризму.

Сетуя на сдерживающие факторы развития въездного туризма, нельзя не признать и влияния ряда положительных факторов, которые  содействуют увеличению прибылей и  улучшают структуру туристских поездок: высокая покупательная способность  иностранных валют; наличие неосвоенных  рынков сбыта и широких сфер вложения капитала зарубежных компаний; свобода  перемещения по большей части  СНГ и Казахстана, с развитием  перспективных для туризма районов, куда раньше иностранцам путь был  заказан, а также рост числа новых  городов, готовых принять зарубежных гостей.

По состоянию  на 1 июля 2003 года в Республике Казахстан  стабильно функционируют 318 туристических  агентств и фирм, из них 8 предприятий  государственной формы собственности, 304 – частной и 6 предприятий принадлежат  иностранным государствам, их юридическим  лицам и гражданам. Наряду с такими крупными фирмами, как АОЗТ «Яссауи», МТК «Спутник Казахстана», ТОО «Квадротур», авиакомпания «Гиацинт-Рахат», осуществляют свою деятельность множество различных ассоциаций, совместных и малых предприятий, частных фирм и агентств, туристских авиакомпаний, в которых в общей сложности занято более 5 тысяч человек.

Соответственно, за 1 полугодие текущего года ими  реализовано продукции, выполнено  работ, услуг на сумму 1197,4 млн.тенге, оказано услуг по своему основному виду деятельности – на 1055,4 млн.тенге. В том числе, туристическим предприятиям государственной формы собственности – на 15,4 млн.тенге (услуг – на 14,1 млн.тенге); частными фирмами – на 1174,9 млн.тенге (услуг – на 1034,3 млн.тенге); иностранными фирмами – на 7,0 млн.тенге (услуг – на 6,9 млн.тенге).

Результаты хозяйственной  деятельности туристических предприятий  за первое полугодие текущего года показали их убыточность и составили  в сумме 25,9 млн.тенге. Платежи в бюджет и отчисления в фонды от предприятий всех форм собственности – 36,4 млн. тенге.

В 2001 году в органы статистики представили отчеты о  своей деятельности 305 туристических  организаций, в 2002 году – 350.

Результаты хозяйственно-финансовой деятельности туристических организаций  за 1999 – 2002 гг. приведены ниже в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Результаты  хозяйственно-финансовой

деятельности  тур-организации