Отчет по практике в Приволжском Агентстве Таможенного Оформления

Содержание

 

Введение

1.Система управления рисками в Приволжском Агентстве Таможенного Оформления

2.Основные проблемы, тенденции и методы управления рисками в (ПАТО)

3. Анализ применения системы  управления рисками

при таможенном оформлении и контроле товаров и транспортных

средств в (ПАТО)

4. Основные проблемы и перспективы  использования системы

управления рисками при таможенном контроле и оформлении

товаров и транспортных средств

Заключение

Список  использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Управление риском представляет собой  определенную сумму знаний и набор  процедур и технологий по ограничению (минимизации) рисков в разных сферах деятельности - экономической, научно-технической, военной, в том числе и в  таможенной деятельности

С 8 июля по 26 июля проходил практику в Приволжском Агентстве Таможенного Оформления(ПАТО) в городе Держинск, в отделе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств. 

 Целью практики является изучение управления и анализа рисками как действенного механизма ускорения таможенного оформления и повышения качества таможенного контроля.

Для достижения намеченной цели были поставлены и решены следующие задачи:

• изучение применения системы управления рисками и её роли в таможенных органах;
• анализ основных проблем применения системы управления рисками в таможенном контроле и оформлении.

 

1. Система управления рисками в (ПАТО)

 

Основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу.

При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками (СУР).

Управление рисками - это основной базисный принцип методов таможенного контроля в Нижегородской таможне. Этот метод оптимально использует ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню.

Цель системы управления рисками  - создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, которые:

а) имеют устойчивый характер;

б) связаны с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

в) подрывают конкурентоспособность  отечественного производителя.

Основы и принципы таможенного  контроля в Нижегородской таможне, предусматривают использование СУР, закрепленое в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации.

Таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

• при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками;
• таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки;
• таможенная служба принимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятности несоблюдения законодательства.

Основными задачами системы управления рисками являются:

• создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР;
• разработка методик (программ) по выявлению рисков;
• определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков;
• выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;
• оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;
• определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению;
• разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер;
• разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;
• контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;
• оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;
• накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии таможенного контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные проблемы, тенденции и методы управления рисками в (ПАТО)

Одной из задач, решаемых в рамках управления , является управление рисками. Данная задача не является изолированной, обособленной, от большинства других функций управления. При этом, поскольку риски присутствуют на всех фазах и этапах таможенной деятельности, функция управления рисками не исчезает до реализации и контроля решений.

Управление рисками представляет собой определенную сумму знаний и набор процедур и технологий по минимизации рисков в таможенной деятельности.

Принятие решения – волевой  акт формирования последовательности действий, ведущих к достижению цели на основе преобразования исходной информации и представлений о текущей  ситуации. Риск решения – характеристика решения, принимаемого субъектом в  ситуации, когда возможны альтернативы, которые содержат многие исходы, существует неопределенность в отношении конкретного  исхода или, по крайней мере, один из исходов опасен.

Опасности для таможенного органа (как субъекта) – это совокупность явлений, реализация которых способна нанести вред государству, проявляющийся  в провозе через таможенные границы  запрещенных товаров, нанесение  крупного финансового, материального  и экологического ущерба интересам  субъекта.

Деятельность по управлению риском в Приволжском Агентстве Таможенного Оформления включает следующие основные направления (этапы):

1. Идентификация (выявление) риска.
2. Оценка риска.
3. Выбор метода и мер (инструментов) управления риском.
4. Предотвращение и контролирование риска.
5. Финансирование риска.
6. Оценка результатов.

Идентификация предполагает анализ всех видов рисков, независимо от того, находятся они под вашим контролем или нет. Цель этого - составление списка возможных рисков, которые могут иметь влияние на работу данной организации. После составления списка рисков необходимо определить случаи, когда эти риски могут осуществиться.

Для идентификации рисков в (ПАТО) используют различные способы: данные по контролю, практика и регистрационные записи, схемы и мозговой штурм.  Идентификация рисков помогает не только получить представление о том, где может произойти рисковый случай, но и понять характер риска, т.е. поддается ли он контролю и управлению или проведение контроля маловероятно.

Методы идентификации  риска и оценки риска обычно называют анализом риска. Крайне важным является этап выбора метода и мер управления риском. «Метод» имеет более широкий смысл, чем «мера». В рамках выбранного метода можно использовать уже конкретные меры (инструменты). Существуют четыре основных метода управления риском:

• упразднение;
• предотвращение и контролирование;
• страхование;
• поглощение.

Упразднение риска фактически означает запрет на данный вид деятельности (товар) или такую существенную (радикальную) трансформацию деятельности, после которой данный риск элиминируется.

Предотвращение и контролирование  риска – организация деятельности таким образом, чтобы участники данного процесса могли максимально влиять на факторы риска и имели возможность снижать вероятность наступления неблагоприятного события; контролирование риска включает комплекс мер, направленных на ограничение потерь в случае, если неблагоприятное событие все-таки наступило.

Страхование риска – метод, позволяющий снизить ущерб, возникающий в ходе деятельности за счет финансовой компенсации из страховых фондов.

Поглощение риска – способ ведения деятельности, при котором ущерб в случае материализации риска ложится полностью на его участника (участников). Данный метод управления риском обычно применяется в тех случаях, когда вероятность риска невелика или ущербы в случае его наступления не оказывают сильного негативного влияния на участника (участников) деятельности.

Принятие правильного решения служит залогом успеха деятельности, принимающего решение, потому что снижает степень риска и позволяет получить высокий конечный результат.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Анализ применения системы управления рисками

при таможенном оформлении и контроле товаров и транспортных

средств в (ПАТО)

 

Анализ рисков – это  определенный комплексный подход к  решению любой проблемы, совокупность действий, общая методика, позволяющая  наиболее оптимально использовать имеющиеся  ресурсы в любой области. Анализ рисков в таможенном деле – это  мероприятие, позволяющее организовать эффективный, централизованный и единообразный  таможенный контроль на всей территории, привести его к сравнимым результатам.

«Анализ рисков» Является первой частью трехступенчатого процесса, включающего еще проведение досмотров и оценку результатов контроля.

Целью анализа является:

• создание условий для того, чтобы большая часть товаропотока беспрепятственно пересекала границы;
• в то же время обеспечить уплату таможенных платежей;
• обеспечение интересов участников ВЭД (торгово-политические мероприятия, защита потребителя, защита культурного наследия и окружающей среды);
• обеспечение соблюдения налогового законодательства и предписаний в области статистики.

В Нижегородской таможне выделяют следующие этапы проведения анализа риска:

1. Выявление области риска

Например, группа или тип  участников ВЭД (состав, область деятельности, репутация, платежеспособность).

2. Исследование рисков

Предусматривается конечная цель. Например: контрабанда, уклонение  от таможенного контроля, нарушение  запретов и ограничений, неполная уплата пошлин и налогов.

3)Установление индикаторов риска

Они бывают следующих типов:

• индикаторы риска, относящиеся к товарам:

количество товара, таможенная стоимость, страна происхождения, товарная классификация и др.

• индикаторы риска, относящиеся к участникам ВЭД:

4) Оценка риска.

Предусматривается вероятность  совершения правонарушения или преступления. Оценка может проводиться:

• путем установления высокой, средней и низкой степени риска;
• присвоения числовых значений (1,2, …, n,) различными степенями риска;
• специфические обозначения.

5. Составление профиля рисков.

Профиль рисков включает в  себя следующие элементы:

• описание области риска;
• исследование и оценка риска и его индикаторов;
• необходимые меры по контролю;
• время проведения контроля;
• результаты контроля;
• оценка проведенных мероприятий.