Нетарифные меры регулирования в рамках Таможенного Союза

 

Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

     Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

     Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензии. 

     Участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт и (или)  импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе не дискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями. 

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами.

     Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

• введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров; 
• реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц  или муниципальное имущество, окружающую среду; 
• предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
• выполнение международных обязательств.

 

  Основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в случаях, предусмотренных выше, является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти.

      Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

      Правила лицензирования определяются отдельным соглашением. 

Наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов.

   Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров при соблюдении следующих условий:  

• процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать экспорт и (или) импорт товаров; 
• разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган исполнительной власти;
• заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров;
• срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с даты подачи заявления.

 
 

Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов.

   Меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, могут вводиться, если эти меры:

• необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
• необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;
• применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;
• необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
• связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;
• необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
• необходимы для выполнения международных обязательств;
• необходимы для обеспечения обороны и безопасности;
• необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов.

Меры, предусмотренные выше, не должны применяться, если способ их осуществления является средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами.

Применение, введение, и отмена мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории.

   Комиссия принимает решения о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования.

Комиссия рассматривает  предложение о введении мер нетарифного  регулирования в отношении отдельного вида товара на основании документов, которые содержат:

• наименование товара и его код в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утверждаемой высшим органом таможенного союза (ЕТН ВЭД);
• предлагаемые меры нетарифного регулирования:

• запрет экспорта;
• количественное ограничение экспорта и (или) импорта;
• предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт;
• лицензирование в сфере внешней торговли;
• наблюдение за экспортом и (или) импортом;

• срок действия предлагаемых мер нетарифного регулирования (даты начала       

и окончания  действия мер);

• обоснование необходимости введения мер нетарифного регулирования.

Предложение может  быть представлено как по инициативе государств членов ТС, так и Комиссии.

Решение о введении мер нетарифного регулирования принимается Комиссией не позднее 30 дней с даты представления предложения. 

После принятия Комиссией решения о введении мер регулирования в отношении отдельного вида товара он включается Комиссией в единый перечень.⁵ 

   Исключения.

  Выше написанное не распространяется на отношения, касающиеся вопросов экспортного контроля, технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований и мер, а также специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. 

  3.2  Лицензирование в Таможенном Союзе.

Виды  выдаваемых лицензий.

Уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств членов ТС выдаются следующие виды лицензий:

• разовые;
• генеральные;
• исключительные.

   Выдача  уполномоченным органом генеральных  и исключительных лицензий осуществляется в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.

   Сроки выдачи лицензий.

     Период  действия разовой лицензии не может  превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.

Для товаров, в  отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном  году, на который установлена квота.

     Срок  действия генеральной лицензии не может  превышать одного года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении  которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном  году, на который установлена квота, если иное не оговорено решением Комиссии.

     Срок  действия исключительной лицензии устанавливается  решением Комиссии в каждом конкретном случае.

     Документы необходимые для  оформления лицензии.

     Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются следующие документы:

• заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии
• электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией, созданная с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. 
• копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) – копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
• копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
• копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;
• иные документы, если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование данного товара.

 

     Каждый  лист представленных копий документов должен быть заверен подписью и печатью  заявителя либо копии документов должны быть прошиты и заверены подписью и печатью заявителя.

     Представленные  заявителем документы подлежат регистрации  в уполномоченном органе.

     Лицензия  выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства члена ТС, взимаемой за выдачу лицензии.

     Выдача  или отказ в  выдаче лицензии.

     Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется уполномоченным органом на основании документов в течение 15 рабочих дней со дня их подачи.

     Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

• наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии;
• прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;
• нарушение международных обязательств государств членов ТС, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия;
• исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).

  Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.

  Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров таможенными органами государств членов ТС.

  Внесение изменений в выданные лицензии не допускается, в том числе по причинам технического характера. 

  Прекращение или приостановление действия лицензии.

Уполномоченный  орган вправе принять решение  о прекращении или приостановлении  действия лицензии в следующих случаях:

• письменное обращение заявителя;
• внесение изменений в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования либо места его нахождения), или изменение паспортных данных заявителя, являющегося физическим лицом;
• выявление недостоверных сведений в документах, представленных заявителем в целях получения лицензии;
• прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, на основании которых была выдана лицензия;
• исполнение договора (контракта), на основании которого выдана лицензия, нарушает международные обязательства государств членов ТС;
• отзыв лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование;
• выявление допущенных при выдаче лицензии нарушений, повлекших выдачу лицензии, которая при соблюдении установленного порядка не могла быть выдана;
• несоблюдение владельцем лицензии установленных международными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми актами государств членов ТС условий выдачи лицензии;