Инновации в информационных таможенных технологиях

- национальная  таможенная служба призвана содействовать  реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, обеспечивая соответствующее развитие и планомерное внедрение современнейших информационных технологий в работу таможенных органов;

- международные  требования и стандарты в области  информационных таможенных технологий  призваны содействовать торговле  и в то же время обеспечивать  безопасность;

- в Таможенном  союзе на законодательном уровне соблюдено соответствие ИТ и ИС мировым стандартам;

- Конвенция  об использовании информационных  технологий для таможенных целей,  принятая в ЕС,  могла бы  послужить образцом для создания  аналогичного документа в Таможенном  союзе, который бы указал на наиболее приоритетные направления развития ИТ и ИС и представил план объединения национальных систем обработки данных в единую в рамках тройственного союза;

- страны ЕС демонстрируют пример функционирования информационных таможенных систем, способствующих ускорению процесса таможенного декларирования при этом усиливая безопасность;

- как относительно  молодому интеграционному образованию,  Таможенному союзу наиболее важен  опыт ЕС в сфере формирования  и введения в эксплуатацию  информационных таможенных систем обработки данных, обеспечивающих автоматизированное управление информацией, необходимой для оформления экспорта, импорта, транзита и других целей;

- Европейский  союз демонстрирует практику  использования таких информационных  систем, которые связывают таможенные органы всех стран-участниц, создание подобных систем в государствах-членах Таможенного союза могло бы обеспечить эффективное взаимодействие таможенных органов трёх стран;

- в Республике  Беларусь создана необходимая  законодательная база для использования электронного формата документов в таможенной сфере;

- система электронного декларирования в Республике Беларусь успешно функционирует уже 4 года и оформление деклараций в электронном виде приближается к 100 %  как при экспортных поставках, так и при импортных.

- система электронного  декларирования позволяет обеспечить  эффективное взаимодействие таможенных  органов и участников внешнеэкономической  деятельности, обслуживать большее  количество заявок за более  короткое время, а также принимать  оперативные решения, определяя заранее возможность регистрации декларации;

- значительно сокращено время таможенного оформления,  в том числе, при экспорте до 5 минут;

- с конца 2012 обеспечено производство таможенных операций, с использованием электронных таможенных документов, при помещении товаров под все  таможенные процедуры;

- в Республике  Беларусь внедрение электронного  декларирования происходит более  успешно, чем в других странах-участницах  Таможенного союза;

- ввиду существующей  проблемы медленного распространения ЭД в России (большая территория охвата) и в Казахстане (в силу несогласованного развития ИТ до создания Таможенного союза) необходимо оказать помощь этим странам по дальнейшему внедрению ЭД, т.к. это является одним из условий перехода на электронный документооборот, а, следовательно, создания в дальнейшем единого информационного пространства на единой таможенной территории.

- важным этапом в развитии ИС и ИТ стало введение с середины 2012 г. обязательного электронного предварительного информирования, т.к. практика показывает, что именно этот элемент значительно упрощает процедуру таможенного оформления, сокращая финансовые и временные затраты, обеспечивая эффективное взаимодействие участников ВЭД с таможней;

- существует  проблема неэффективного использования ЭПИ, т.к. около 20% перевозчиков по-прежнему предоставляют информацию после прибытия в пункт пропуска;

- в ближайшем  времени планируется расширить  круг видов транспорта, для которых  ЭПИ станет обязательным, в частности  в Республике Беларусь это будет железная дорога;

- результаты реализации проекта ЭПИ будут применены в дальнейшем при внедрении системы электронного предварительного декларирования;

- электронное  декларирование и предварительное  информирование, с одной стороны,  облегчает работу таможенным органам, с другой стороны, снижает влияние субъективных факторов при принятии решения должностным лицом таможенного органа, т.к. встреча инспектора с заинтересованным лицом происходит уже непосредственно на таможне;

 

- планируется внедрение автоматизированной системы управления процессами контроля для оперативного обмена информацией между контрольными службами в автодорожных пунктах пропуска;

- в Беларуси успешно реализовывается концепция «Электронной таможни» по всем пунктам, уже сейчас наблюдается тенденция к постоянному повышению качества предоставляемых таможенными органами информационных услуг и принятия управленческих решений с использованием информационных систем, что безусловно делает работу таможенных органов прозрачной для всех субъектов ВЭД;

- дальнейшей целью развития ИТ и ИС в таможенной сфере заключается в том, чтобы максимально автоматизировать систему таможенного оформления, чтобы автоматически принимать решение о выпуске товара, при это соблюдая необходимые меры безопасности;

- по оценкам экспертов в области таможенного дела в ближайшие 10 лет в таможенных службах всего мира будет создана модель сервис-ориентированной архитектуры для эффективного взаимодействия таможни и трейдеров, способная противостоять компьютерным ошибкам; безопасность цепи поставок будет повышена посредством усовершенствованного использования технологии системы контроля за маршрутом перевозки товаров; использование радиочастотной технологии станет общепринятой практикой; будет широко распространено применение нанотехнологий и биометрии для идентификации пассажиров и товаров группы повышенного риска и сверки с документами; будут созданы программы анализа рисков на основе разведывательных данных являющиеся гарантией защиты от мошенничества и имеющие возможность обрабатывать обширное количество структурированной и неструктурированной информации, включая биометрические и пространственные данные, что обеспечит таможенников решениями в отношении к неразрешимым в настоящее время задачам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Информационные таможенные технологии: Учебник / П.Н.Афонин. – Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2012. – 352 с.
2. Государственная таможенная служба Республики Беларусь. История и современность / Под общ. ред. А.Ф. Шпилевского. – Минск: Белтаможсервис, 2006. – 248 с.
3. Основы таможенного дела: Учебник / В.А. Гошин, А.Н. Сиротский, Н.А. Дубинский и др.; под ред. А.Н. Сиротского, В.А. Гошина. – Минск: БГУ, 2003. – 475 с.
4. Международная конвенция об упрощении гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года
5. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 04.09.2007 № 95 "О порядке предварительного представления таможенным органам Республики Беларусь информации о товарах, в том числе транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь" Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, № 238, 8/17160
6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2010 г. № 1174 «О Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года и плане первоочередных мер по реализации Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на 2010 год»
7. Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 13.06.2012г. № 238-ОД "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением предварительной информации о товарах и транспортных средствах, ввозимых автомобильным транспортом на таможенную территорию Таможенного союза через таможенную границу Таможенного союза в Республике Беларусь"
8. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли
9. Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010г. № 421 «О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций»
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа»
11. Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом»
12. Решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 421 «О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций»
13. Таможенный кодекс таможенного союза: с обзором изменений таможенного законодательства / автор обзора Ю.Н.Кудрявец. – Минск: Амалфея, 2010. – 376 с.
14. Указ Президента Республики Беларусь №  319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах» Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, № 84, 1/12711
15. Катенкова,И.Н., Кудряшов,Н.Г. Информационные таможенные технологии: Уч.метод.пособие. / И.Н.Катенкова, Н.Г.Кудряшов. – Минск: БГУ, 2011. – 65 с.
16. Острога, В.А., Чепик, А.А. Таможенное право Республики Беларусь / В.А. Острога, А.А. Чепик. – Минск: БИП-С плюс, 2007. – 74 с.
17. Азаревич, Т., К проблемам ВЭД – с вниманием: или чего ожидают друг от друга таможня и бизнес / Т. Азаревич // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 9. – С. 6-9.
18. Борисюк, С., Таможенные инновации для участников ВЭД / С. Борисюк // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 10. – С. 9-11.
19. Орловский, В., E-Customs: белорусский вариант / В. Орловский // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 9. – С. 10-11.
20. Романова, М., Таможенный союз ЕС: современное состояние и перспективы развития / М. Романова // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 11. – С. 29-31.
21. Стасько, Н., АСПИ: задел на будущее / Н. Стасько // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 8. – С. 15-16.
22. Стасько, Н., ЭПИ: быстро и удобно / Н. Стасько // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 7. – С. 3-4.
23. Фридрих, А., Таможенные новации / А. Фридрих // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 10. – С. 3-4.
24. Фридрих, А., Успех – во взаимодействии / А. Фридрих // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 12. – С. 10-11.
25. ЭПИ – обязательно/ Пресс-служба ГТК // Таможня и ВЭД. – 2012. - № 6. – С. 2.
26. 19 декабря в Государственном таможенном комитете состоялось заседание общественно-консультативного совета при ГТК Республики Беларусь// Пресс-служба ГТК Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/press-center/news/19-dekabrja-v-gosudarstvennom-tamozhennom-komitete-sostojalos-zasedanie-obschestvenno-konsultativnogo-soveta-pri-gtk-respubliki-belarus_i_4351.html. - Дата доступа: 05.03.2013.
27. В Таможенном союзе к 2015 году не менее 50% товаров будут декларироваться в автоматическом режиме// БЕЛТА [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/press-center/news/v-tamozhennom-sojuze-k-2015-godu-ne-menee-50-tovarov-budut-deklarirovatsja-v-avtomaticheskom-rezhime_i_4163.html. - Дата доступа: 05.03.2013.
28. Информация о развитии системы электронного декларирования // ГТК Республики Беларусь. Электронное декларирование [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://gtk.gov.by/ru/eldeclaration/721796965. - Дата доступа: 17.02.2013.
29. Правила ввоза товаров на территорию ТС для физлиц с 17 июня не изменились – ГТК // БЕЛТА [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/press-center/news/pravila-vvoza-tovarov-na-territoriju-ts-dlja-fizlits-s-17-ijunja-ne-izmenilis---gtk_i_4009.html. - Дата доступа: 05.03.2013.
30. Предварительное электронное информирование сокращает время оформления грузов на границе до 30 минут - В.Гошин// БЕЛТА [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/press-center/news/predvaritelnoe-elektronnoe-informirovanie-sokraschaet-vremja-oformlenija-gruzov-na-granitse-do-30-minut---vgoshin_i_3173.html. - Дата доступа: 10.03.2013.
31. Применение электронного декларирования// Таможенный брокер [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://brokert.ru/material/primenenie-elektronnogo-deklarirovaniya. - Дата доступа: 23.03.2013.
32. Проект "Электронная таможня" планируется реализовать в Беларуси к 2014 году // Пресс-служба ГТК Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/press-center/news/proekt-elektronnaja-tamozhnja-planiruetsja-realizovat-v-belarusi-k-2014-godu_i_3223.html. - Дата доступа: 05.03.2013.
33. С 2011 года при ввозе грузов в ЕС вводится обязательное предварительное электронное декларирование// Информационно-справочный портал Беларуси  [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.interfax.by/news/belarus/72060. - Дата доступа: 03.03.2013.
34. Систему электронного декларирования унифицируют для всех стран Таможенного союза//Всё о таможне [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tks.ru/news/nearby/2012/11/14/0013. - Дата доступа: 23.03.2013.
35. Таможенный союз: итоги конференции// Белорусский портал  [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://press.tut.by/9608.html. - Дата доступа: 19.03.2013.
36. ФТС серьезно готовится к введению обязательного электронного декларирования с 1 января 2014 г., сообщил вчера на семинаре в МАПЭИ начальник главного управления ОТОиТК ФТС В.Ивин//Всё о таможне [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tks.ru/news/nearby/2012/12/14/0003. - Дата доступа: 03.03.2013.
37. Электронное взаимодействие с участниками ВЭД на безбумажной основе при декларировании товаров// ФТС [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=16624:2012-11-29-11-34-30&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=2055. - Дата доступа: 03.03.2013.
38. Электронное декларирование в Казахстане// Regnum [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.alta.ru/_news/show_news.php?sid=130&nid=23509. - Дата доступа: 03.03.2013.
39. Электронное таможенное декларирование в Казахстане введут в 2014 году// Транспорт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://transport-journal.com/logistika-i-ekspedirovanie/tamoznya/elektronnoe-tamozhennoe-deklaryrovanye-v-kazahstane-vvedut-v-2014-hodu/. - Дата доступа: 03.03.2013.
40. Customs 2020: A Business and Technology Point of View // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.accenture.com/us-en/Pages/insight-customs-2020-technology-view-summary.aspx. - Дата доступа: 12.02.2013.
41. Customs and the use of technology to secure global supply chain // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.wcoomd.org/files/2.%20Event%20files/PDFs/Technology%20Forum/2_4_nov_2010/presentations/WilhelmusvanHeeswijk.pdf. - Дата доступа: 15.03.2013.
42. Electronic customs // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/electronic_customs_initiative/index_en.htm. - Дата доступа: 25.03.2013.
43. Individual Projects // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/electronic_customs_initiative/it_projects/index_en.htm. - Дата доступа: 29.02.2013.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б

 

 

Таможня к 2020 г.