Понятия сметы и сметной стоимости в строительстве

 

Проектный метод предусматривает  использование для определения  потребности в ресурсах расчетных  данных проектной документации строительства  и любых нормативных или справочных материалов, кроме показателей расхода  ресурсов в сборниках сметных  норм. Проектная потребность в  ресурсах на объект строительства определяется «прямым счетом» по данным проектных  спецификаций, проектов производства работ, технологических карт, расчетов продолжительности строительства  и прочей проектной информации в  рабочей документации строительства  конкретного объекта. Проектный  метод устанавливает объективное, необходимое и достаточное количество строительных ресурсов и услуг в  специфицированной номенклатуре, с  максимально возможной точностью  при качественной разработке проекта  строительства.

 

Форма сметного расчета в  строительстве не регламентирована. Практика делового оборота сметного дела установила табличную форму  сметной калькуляции с выделением граф для исходных данных, промежуточных  расчетных показателей и результатов  расчета сметной стоимости строительства. Сметы в строительстве составляются, как правило, в двух форматах: технологическая  и ресурсная формы сметного расчета.

 

Технологическая форма сметного расчета (технологическая смета) включает перечень строительных (монтажных, пусконаладочных, ремонтно-строительных, специальных) законченных  рабочих процессов, необходимых  по технологии и организации строительства  объекта, в формулировке работ, принятой в действующих сметно-нормативных  базах. По каждой сметной работе приводятся идентификационные характеристики из базы (основание - шифр работы, наименование, единица измерения), количественные показатели (объемы работ) по данным проекта  строительства объекта и сметные  нормы расхода основных ресурсов (затраты труда рабочих, стоимость  прямых затрат и их составляющих) из сметно-нормативной базы. Калькулирование  сметных затрат в технологической  форме расчета выполняется по каждой строке перечня рабочих операций, по разделам и в целом по локальной  смете. Потребность в материалах, деталях, конструкциях, строительных машинах  и оборудовании, других ресурсов в  натуральных единицах измерения (ведомость  «Выборка ресурсов по смете») не обязательна, но может рассчитываться по данным технологического формата и включаться в состав сметной документации нормативного метода составления строительных смет.

 

Ресурсная форма сметного расчета (ресурсная смета) составляется в формате расцененной ведомости  всех необходимых ресурсов и услуг  на строительство объекта. Сметная  потребность в ресурсах определяется по проектным данным, с добавлением  трудноустанимых и неустранимых потерь, а цена на ресурсы принимается  в текущим уровне оптовых цен  для территории, где осуществляется строительство. В составе ресурсной  сметы отдельно выделяется расчетная  потребность в ресурсах и сметная  стоимость логистических затрат на доставку материальных ресурсов на строительные площадки, а также расход ресурсов и затраты на работы внутрипостроечного транспорта материалов. Калькулирование  сметной стоимости строительства  в ресурсной форме выполняется  по каждой строке перечня ресурсов, по разделам и в целом по локальной  смете. Ресурсная форма сметного расчета применяется при разработке строительных смет проектным методом. Сметный перечень технологических  операций на объекте строительства  при использовании ресурсной  формы сметного расчета не составляется.

Сметная документация

 

Публичная форма сметного расчета - сметная документация на проект строительства, установлена практикой  делового оборота в стране и сохраняет  роль и значение единой экономической  информации, необходимый всем потребителям на период строительства. Сметная документация разрабатывается в соответствии с техническим заданием заказчика, который является правообладателем всех сметных расчетов по объекту  строительства. Сметная документация как публичная форма результатов  составления смет в строительстве, должна иметь строго установленные параметры, необходимые и достаточные для однозначного понимания и интерпретации результатов сметного расчета всеми участниками инвестиционно-строительной деятельности. Сметная документация в строительстве обозначается как «Смета...» с указанием вида строительства и идентификационных характеристик объекта строительства. Сметная документация в строительстве включает комплект расчетных материалов - стандартных форм сметных калькуляций и расчетных ведомостей с дискрептивными пояснениями, в объеме и перечне, установленным техническим заданием заказчика. Отдельные формы расчетов в сметной документации обозначаются как «смета» с указанием значащего признака принадлежности к общепринятому виду регистрации и публикации результатов сметного расчета.

 

Основные виды смет в сметной  документации, используемой в практике ценообразования строительства, представляют законченные расчеты сметной  стоимости по этапам строительства - концептуальная смета, тендерная смета, исполнительная смета и фактическая  смета, а также отдельные законченные  и обособленные компоненты самого сметного расчета - локальная смета, объектная  смета, сводная смета строительного  проекта.

 

Состав и содержание сметной  документации меняется в соответствии с уровнями управления и этапами  определения сметных показателей  строительства. На начальном этапе  реализации инвестиционно-строительного  проекта выполняются расчеты  обоснования инвестиций, и формируется  концептуальная смета - ориентировочная  сметная стоимость строительства. Концептуальная смета инвестора  разрабатывается в произвольной форме экономического расчета на основе укрупненных сметных показателей  стоимости строительства и цены строительства по объектам-аналогам.

 

На этапе проектирования и планирования базовой стоимости  строительства разрабатывается  тендерная документация заказчика (тендерная смета) в форме стандартной  сметной документации. Заказчик может  разработать тендерную документацию в любой произвольной форме, удобной  для планирования и контроля строительства  инвестором и заказчиком-застройщиком, например, в форме пообъектного и  поэтапного графика строительства  и финансирования. Базовая сметная  стоимость объектов строительства  устанавливается в процессе разработки тендерной документации и является основой предложения заказчика  цены строительства на конкурсных торгах (тендерах) на подрядные строительные работы. В преддоговорной период строительные организации - участники конкурса на подрядное строительство, выполняют  собственные расчеты стоимости  предстоящего строительства в произвольной форме на основе проектных данных строительства, общих и фирменных  сметных норм, рыночных цен на ресурсы, технических и финансовых возможностей организации.

 

Исполнительная сметная  документация (исполнительная смета) составляется подрядчиком после заключения подрядного договора и установления договорной цены строительства или порядка  её определения. В соответствии с  Гражданским кодексом Российской Федерации  только такая сметная документация имеет значение нормативного документа, легитимно регулирующего финансовые и прочие взаимоотношения сторон - «В случае, когда работа выполняется  в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком» (пункт 3 статья 709 ГК РФ). После утверждения исполнительной сметы заказчиком все изменения и добавления в смете, а также исправления ошибок и корректировка результатов расчета относится к компетенции заказчика и выполняется за его счет. При разработке исполнительных смет строительные подрядчики могут использовать сметные расчеты базовой стоимости - формы тендерной документации заказчика, или выполнять собственные расчеты по правилам и нормативам фирменной сметно-информационной базы и текущей конъюнктуры регионального рынка строительных ресурсов. В состав исполнительной сметной документации могут включаться, кроме форм стандартной сметной документации, календарные и сетевые графики строительства, планы материально-технического снабжения, объемы и сроки расчетов за выполненные строительные работы. Итогом разработки исполнительной сметной документации строительства является график строительства и финансирования объекта, сформированный по выделенным этапам (секциям, участкам, законченным комплексам работ, отдельным зданиям и сооружениям) строительства, с расчетом объемов финансирования по календарным срокам и исполнителям.

 

Фактическая сметная документация (фактическая смета) является вариантом  исполнительной сметы подрядчика с  использованием отчетных показателей  по составу работ, расходу используемых ресурсов и фактических цен на ресурсы и услуги по данным бухгалтерского и налогового учета подрядчика. Расчетные  показатели фактической сметы должны корреспондироваться с данными  в формах учета работ в капитальном  строительстве, утвержденные постановлением Госкомстата России 30.10.97 № 71а: акт  о приемке выполненных работ (форма  № КС-2); справка о стоимости  выполненных работ и затрат (форма  № КС-3); общий журнал работ (форма  № КС-6); журнал учета выполненных  работ (форма № КС-6а). Фактическая  смета составляется по общей стоимости  строительства в соответствии с  инвентаризационной структурой основных фондов заказчика, принятой в его  производственном учете.

 

Стандартный состав публичной  сметной документации на строительство (тендерная и исполнительская  сметы) включает следующие формы:

 

- Техническое задание  заказчика на разработку сметной  документации;

 

- Пояснительная записка  с перечнем физических параметров  и технических характеристик  объекта и его структурных  составляющих, а также описание  метода составления сметы и  сметная формула расчета стоимости  строительства;

 

- Локальные сметы;

 

- Объектные сметы;

 

- Сводная смета;

 

- График строительства  и финансирования.

 

Локальная смета разрабатывается  по видам работ

 

или основным конструктивным элементам и инженерному оборудованию зданий и сооружений для каждого  отдельного объекта строительного  проекта. Локальные сметы являются основным элементом сметного калькулирования  и могут разрабатываться в  технологической и (или) ресурсной  форме сметного расчета. В локальных  сметах, при необходимости, работы или  ресурсы группируются в разделы, необходимые по технологическим  и организационным особенностям проекта строительства. В локальных  сметах определяются только стоимость  прямых затрат в строительстве. Если локальная смета является единственным сметным документом для подрядчика, то к ней добавляется косвенные  затраты и прибыль подрядчика, и такая смета приобретает  функции объектной сметы.

 

Объектная смета разрабатывается  на законченный элемент проекта (объект) строительства - здание, сооружение, пусковой комплекс, и включает все  формы локальных смет, относящиеся  к данному объекту. В объектных  сметах определяются общие сметные  затраты подрядчиков на выполнение всех строительных работ по объекту. К прямым затратам в локальных  сметах добавляются косвенные затраты  и сметная прибыль строительных подрядчиков в уровне, определяемым   индивидуальным  (фирменным) расчетом,

 

соглашением сторон или по нормативам общественно-необходимых  затрат на эти цели для строительного  комплекса региона, где осуществляется строительство.

 

Сводная смета (сводный сметный  расчет) разрабатывается как сводка сметных затрат по всем объектным  сметам строительного проекта с  добавлением собственных затрат заказчика планируемых на весь период до завершения строительства. Сводный  сметный расчет состоит из глав, объединяющих данные о сметной стоимости  объектов основного и вспомогательного состава, другие расходы заказчика  на выполнение строительного проекта, в соответствии с пунктом 31 постановления  Правительства Российской Федерации  от 16.02.08 № 87 «О составе разделов проектной  документации и требованиях к  их содержанию».

Сметная стоимость

 

Сметная стоимость строительства, полученная в результате сметного расчета, устанавливает средние, объективно-необходимые  затраты финансовых ресурсов на предстоящее  строительство объекта на данной территории и в данное время. Сметная  стоимость строительства является элементом затратного механизма  ценообразования, определяется путем  калькулирования совокупных издержек строительства и устанавливает  расчетной уровень цены предстоящего строительства. Сметная стоимость  является одним из результатов сметного расчета потребности в ресурсах (денежных средств) на строительство, но для ее определения используются сметные расчеты потребности  по всем строительным ресурсам и услугам. Для определения сметной стоимости  строительства необходимо рассчитать потребность в натуральных единицах измерения для всех видов материальных и трудовых ресурсов, для услуг  по управлению и обслуживанию объекта  строительства, а также определить для них текущую стоимость  в региональном уровне цен.

 

Сметная стоимость, в отличие  от потребности в ресурсах в натуральных  измерителях, может определяться на любой момент времени для периода  планирования стоимости строительного  проекта. По временным периодам сметная  стоимость строительства рассчитывается в следующих уровнях - базисная, базовая  и текущая сметная стоимость.

 

Базисная сметная стоимость  определяется в результате сметного расчета базисно-индексным методом  в уровне стоимости ресурсов, работ  и услуг прошлых (базисных) периодов. Базисная стоимость в сметном  ценообразовании строительства  разрабатывается на основе сметных  расценок на строительные работы, рассчитанные, опубликованные и рекомендуемые  к применению на базисную дату.

 

Базовая сметная стоимость  строительства определяется при  разработке тендерной документации и является для заказчиков исходным расчетным показателем цены строительства  для проведения подрядных конкурсов, формирования договорных отношений  и определения договорной стоимости  строительства. Базовая сметная  стоимость определяет расчетную  стоимость строительства объекта  на календарную дату разработки и  согласования заказчиком сметной документации.

 

Базисная и базовая  сметные стоимости приводятся к  текущему уровню сметной стоимости  строительства на любой момент времени  с помощью коэффициентов пересчета  сметной стоимости - текущих индексов.

 

Текущая сметная стоимость  определяется по сметному расчету, в  котором используются сегодняшние (текущие) цены, сложившиеся на региональных рынках строительных ресурсов и услуг. В сметных расчетах стоимости  строительства текущие цены являются основным уровнем расчетной сметной  стоимости при реализации строительного  проекта. В современной системе  ценообразования используются текущие  цены - показатели стоимости ресурсов в уровне цен на текущий момент времени или на начало планируемого периода. Цены на строительные работы, ресурсы и услуги в стране с различными природно-климатическими, административными, демографическими условиями, неравномерным размещением предприятий строительной индустрии и концентрацией строительных организаций, можно определять только для условно обособленных региональных рынков инвестиционно-строительной деятельности. Текущие цены в сметном ценообразовании принимаются как средние показатели для группы однородных видов ресурсов для конкретных периодов планирования стоимости строительства и в ограниченных территориальных районах применения этих цен. Рыночные текущие цены на строительные ресурсы и услуги, для использования в сметных расчетах стоимости строительства, принимаются по фактическим отпускным ценам поставщиков регионального рынка или по средним показателям рыночного мониторинга цен на строительные ресурсы в регионе. Сметная стоимость, как расчетная плановая цена строительства, действует только до момента заключения порядного договора и определения договорной стоимости строительства, поэтому последняя текущая стоимость строительства определяется на дату заключения договора строительного подряда.