Понятия сметы и сметной стоимости в строительстве

 

Структура показателей строительной сметы должна соответствовать группировке  расходов на производство и реализацию, установленной в главе 25 Налогового кодекса Российской Федерации. После  отмены Госстроем РФ «Типовых методических рекомендаций по планированию и учету  себестоимости строительных работ» (письмо от 09.11.01 "Об отмене Типовых  методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ" № НМ-6128/7), официальные  формулировки Налогового кодекса РФ в настоящее время являются единственными  и легитимными нормативными положениями, определяющим состав и содержание расходов, связанных с производством строительной продукции. В сметных расчетах стоимость  строительных работ, ресурсов и услуг  определяется в общей сумме и  по видовой структуре затрат на производство. В соответствии со статьей 318 Налогового кодекса РФ расходы на производство продукции подразделяются на прямые и косвенные расходы.

 

К прямым расходам относятся  материальные расходы, предусмотренные  подпунктом 1 пункта 1 статьи 254 НК РФ (строительные материалы, изделия и конструкции, строительные машины и оборудование, транспортные затраты) и расходы  на оплату труда рабочих в соответствии с положениями статьи 255 НК РФ.

 

К косвенным расходам относятся  все иные суммы расходов, необходимые  для осуществления нормального  строительного процесса, обоснованные расчетам и используемые для получения  дохода от уставной деятельности организации. Косвенные затраты в сметных  расчетах группируются по принадлежности к субъектам строительства - подрядчикам  и заказчикам. Косвенные затраты  подрядчика учитываются в объектных  сметах на производство строительных работ, а косвенные затраты заказчика  включаются в сводный сметный  расчет стоимости строительства  объекта. К косвенным расходам подрядчика в строительстве относятся накладные  расходы, определяющие затраты на управление строительной организацией и прочие затраты подрядчика, как лимитируемые законодательно (платежи по обязательному  и добровольному страхованию, расходы  на передвижной характер работ, вахтовый метод строительства и проч.), так и не лимитируемые (стоимость  нематериальных активов, платежи по кредитам банков и т.п.).

 

Кроме прямых и косвенных  затрат в сметах на подрядное строительство  предусматривается необходимое  вознаграждение подрядчика (статья 709 ГК РФ) в виде сметной прибыли. Сметная  прибыль в строительстве 

 

должна обеспечивать выплаты  по обязательным платежам и налогам  из прибыли, пополнение оборотных средств  предприятия, создание фонда материального  поощрения и необходимые финансовые ресурсы на развития строительной организации. Размер сметной прибыли в расчетах стоимости предстоящего строительства  определяется на уровне общественно-необходимых  затрат на расширенное воспроизводство  подрядных организации строительной отрасли региона. В подрядном  договоре на строительство сметная  прибыль в стоимости строительства  устанавливается в индивидуальном размере для конкретного подрядчика по результатам формирования договорной (контрактной) стоимости строительства.

Договорная (контрактная) стоимость  строительства

 

В рыночном ценообразовании  договорная (контрактная) стоимость  строительства заменяет расчетную  сметной стоимость после заключения подрядного договора на строительство. Договорная цена строительства является основным элементом правовой основы, регулирующей производственно-хозяйственные  и другие взаимоотношения субъектов  инвестиционно-строительной деятельности. Фактический учет всех затрат и отчетность в строительстве ведется только на основе ^договорных (контрактных) цен: - «В бухгалтерском учете у застройщика  и подрядчика расчеты за объекты  строительства отражаются исходя из их договорной стоимости» (пункт 5 ПБУ 2/94 -Учет договоров (контрактов) на капитальное  строительство, приказ Минфина РФ от 20.12.94 "Об утверждении Положения  по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" (ПБУ 2/94)" № 167).

 

Договорная (контрактная) стоимость  устанавливается в результате подрядных  торгов и определяется в договоре на строительство между заказчиком и подрядчиком. В зависимости  от использования в договорном процессе показателей расчетной сметной  стоимости, условий договора и учета  рыночных факторов ценообразования  договорная стоимость строительства  может соответствовать рыночной или суррогатной цене строительства.

 

Рыночная цена строительства  определяется как средняя, объективно обусловленная стоимость строительства  конкретного объекта в данном регионе в реальный календарный  период времени с максимальным учетом конъюнктуры стоимости строительных работ, ресурсов, услуг и коммерческих интересов сторон подрядного договора. В сметном ценообразовании настоящего времени рыночная цена строительства  формируется в договорном процессе на основе базовой сметной стоимости  в текущих ценах и затрат, учитывающих  рыночные факторы изменения расчетной  стоимости за период строительства. Базовая сметная стоимость строительства  отражает затратные элементы ценообразования  и учитывает текущие издержки на строительство, а рыночная составляющая цены включает инфляционное ожидание и возмещение строительных рисков подрядчиков и заказчиков при текущей конъюнктуре строительного рынка.

 

Суррогатная цена в строительстве  устанавливается заказчиком или  подрядчиком в одностороннем  и обязательном порядке, при отсутствии конкуренции или монопольном  положении на рынке инвестиций и  строительных услуг. Суррогатная цена определяется на основе сметных расчетов, выполняемых по особым правилам, с  использованием сметных норм, расценок, цен и индексов, разработанных  и утвержденных ведомственными и  административными органами исполнительной власти и отраслевого управления. Суррогатная цена в договорной стоимости  строительства отражает административный (или корпоративный) лимит финансирования строительства объекта в рыночных условиях инвестиционно-строительной деятельности на территории России.

 

В зависимости от способа  фиксации цены в договорных отношениях заказчика и подрядчика применяются  контракты с твердой договорной ценой и контракты с компенсацией договорной стоимости - подвижные и  скользящие цены: - «4. Цена работы (смета) может быть приблизительной или  твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается  твердой» (Статья 709 ГК РФ).

 

Твердая цена контракта устанавливается  в момент подписания договора и не подлежит пересмотру, за исключением  случаев внесения заказчиком изменений  в проект в ходе его выполнения. Договор строительного подряда  с фиксированной (твердой) ценой  становится предпочтительнее для участников инвестиционно-строительного процесса по мере развития рыночных отношений  и стабилизации рынка строительных ресурсов и услуг.

 

Подвижная цена контракта  устанавливает, что принятая в договоре цена может быть пересмотрена, если к моменту сдачи объекта изменились условия реализации проекта. Подвижная  цена характеризуется тем, что в  контракт вносится оговорка о повышении  или понижении цены к моменту  исполнения договора. Оговорка определяет условия пересмотра, допустимый уровень  отклонения от начальной цены, при  котором договорная цена пересматривается, а также источник (документ или  рыночная публикация), на основе которого принимается решение об изменении  цены.

 

Скользящая цена определяется в момент исполнения договора путем  пересмотра базовой цены с учетом изменений в издержках производства, произошедших в период исполнения контракта. Скользящая цена объединяет разновидности  контрактов с возмещением фактических  затрат. Скользящая цена контракта  может быть определена расчетом по формуле с оговоренными правилами  пересмотра индексов. При установлении скользящей цены может быть предусмотрено, что скольжение распространяется не на всю сумму издержек, а лишь на определенные их элементы или, что скольжение цены может быть ограничено более коротким временем, чем общая продолжительность строительства.

 

Для определения инвентарной (балансовой) стоимости законченных  строительством объектов в соответствии с «Положением по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций», утвержденных приказом Минфина Российской Федерации  от 30.12.93 "Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций" № 160 используется данные фактической  стоимости строительства. Инвентарная (балансовая) стоимость объекта формируется  в соответствии с инвентаризационной структурой основных фондов заказчика  или инвестора.

Понятия и определения  профессионального сметного дела

 

Основные понятия сметного дела широко применяются не только в методических, нормативных и  практических разработках сметного нормирования и ценообразования  в строительстве, эти понятия  необходимы также всем пользователям  сметной документации строительства - субъектам инвестиционно-строительной деятельности. Однозначность понимания  всеми заинтересованными сторонами  используемых специальных понятий  технического регулирования отрасли  является обязательным условием стандартизации профессиональной деятельности.

 

Формулировки понятий  и определения должны отражать суть и существующее состояние сметного дела, быть краткими, но понятными профессиональным сметчикам и пользователям сметной  документации, содержать необходимый  и достаточный объем информации об объекте понятия, позволяющий  однозначно идентифицировать его в  любых условиях и видах применения.

 

Базовым положением методологии  формирования новых стандартов принимается  приоритет экономического содержания нормативов перед юридической формой. Однако понятия и определения  основных элементов сметного нормирования и ценообразования в строительстве  должны быть сформулированы адекватно  содержанию сметных нормативов, определять их экономические границы и область  применения в практической сметной  деятельности.

 

Обязательным условием создания системы стандартов в профессиональной деятельности Федеральный закон  «184-ФЗ О техническом регулировании» определяет проведение процедуры публичных  обсуждений проектов (включая альтернативные проекты) и допуск к ним всех заинтересованных специалистов и общественности в  целом.

 

Необходимость применения специальных  дефиниций практически во всех документах по сметному нормированию и ценообразованию  в строительстве предопределяет необходимость выделения в отдельный  документ - национальный стандарт, профессиональных формулировок основных понятий и  определений сметного дела.

 

Смета в строительстве

Строительная смета 

Расчет потребности в  ресурсах (труда, материалов, машин, механизмов, финансов, времени и т.п.) на объект предстоящего строительства

 

Сметный расчет 

Определение средних показателей  потребности в ресурсах при планировании общественно-необходимых затрат на строительство объекта в данное время на данной территории

 

Базисно-индексный метод 

Сметный расчет, выполненный  по расценкам базисных (прошлых) периодов с приведением расчетной сметной  стоимости в текущий уровень  цен по коэффициентам изменения  сметной стоимости - индексам

 

Нормативный метод 

Сметный расчет, выполненный  в текущих ценах на основе потребности  в ресурсах, рассчитанной по объемам  работ на объекте и нормам расхода  ресурсов на работы в сметно-информационных базах

 

Проектный метод 

Сметный расчет, выполненный  в текущих ценах на основе потребности  в ресурсах, принятой по рабочим  чертежам, спецификациям и расчетам в проектной документации строительства

 

Сметно-информационная база 

Система сметных норм, расценок, правил и регламентов, разработанных  на единой научно-методической основе, и используемых при выполнении сметных  расчетов для строительства в  определенных организационно-технологических  условиях и временных периодах

 

Технологическая смета 

Форма калькуляции строительной сметы в текущих ценах, содержащая перечень, объемы и нормы расхода  ресурсов на работы по технологии строительства  объекта, в формулировке показателей  сметно-информационных баз

 

Ресурсная смета 

Форма калькуляции строительной сметы в текущих ценах, представленная расцененной ведомостью сметной  потребности на ресурсы и услуги по объекту строительства с сопутствующими затратами

 

 

Сметная документация

Сметная документация 

Сметный расчет, составленный по правилам делового оборота в стандартной  форме профессионального сметного дела или по указаниям заказчика

 

Концептуальная смета 

Ориентировочный расчет стоимости  предстоящего строительства в произвольной форме экономического обоснования  затрат по укрупненным нормативам

 

Тендерная смета 

Базовый сметный расчет заказчика, выполненный в стандартном формате  сметной документации, с определением сметной стоимости в текущих  ценах на момент утверждения сметы  заказчиком

 

Исполнительная смета 

Детальный сметный расчет подрядчика, составленный с учетом условий подрядного договора, и после  согласования заказчиком, являющийся правовой основой взаимоотношения  сторон

 

Фактическая смета 

Детальный сметный расчет строительства, откорректированный по фактически выполненным работам  и отчетным данным бухгалтерского и  налогового учета подрядчика

 

Локальная смета 

Основной элемент калькулирования  прямых затрат сметной стоимости  строительства, составленный в технологической  и (или) ресурсной форме сметного расчета

 

Объектная смета 

Сводка всех показатели локальных  смет, относящихся к объекту, с  начислением косвенных затрат и  сметной прибыли строительных подрядчиков

 

Сводная смета 

Сводка сметных затрат по всем объектным сметам проекта  строительства с добавлением  собственных затрат заказчика на период строительства