Предупреждение преступности

Раннее предупреждение по времени значительно опережает возможные отрицательные последствия и применяется тогда, когда криминогенность только начинает проявляться, но еще не достигла большой интенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени. Сказанное можно проиллюстрировать на группе подростков. Как обычно, такие группы образуются на основе общих интересов и влечений, не носящих антиобщественного характера. Но как только в группе станут проявляться антиобщественные настроения либо к ней примкнут лица, совершающие правонарушения (хотя их отрицательное влияние еще не стало преобладающим), необходимо раннее вмешательство в процесс дальнейшего формирования характера направленности группы и ее переориентация в социально полезном направлении. Если же антиобщественные позиции группы подростков уже сформировались и лидерство в ней заняли те, кто склонен к совершению преступлений, то следует проводить непосредственное воспитательно-профилактическое воздействие как в отношении всей группы, так и каждого ее участника, вплоть до принятия административно-правовых мер.

Непосредственное  предупредительное воздействие  осуществляется тогда, когда криминогенные  элементы как в личности, так и  в явлениях (процессах) уже достаточно закрепились (например, лицо уже находится в состоянии, близком к совершению преступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими). В этой ситуации наряду с профилактическими применяются и меры предотвращения преступлений в целях недопущения конкретным лицом замышленного или готовящегося уголовно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения.

Постпенитенциарное воздействие направлено на недопущение рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание, осужденных условно, лиц, которым уголовное наказание заменено мерами уголовно-правового характера, или лиц, которые были освобождены от уголовной ответственности.

Процесс индивидуального  предупреждения складывается из выполнения соответствующей работы на следующих основных этапах:

• подготовительном, который заключается в выявлении и изучении лиц с антиобщественными установками и ориентациями, а также элементов микросреды, оказывающих на них отрицательное влияние;
• непосредственном, состоящем из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и окружающую ее среду;
• заключительном, когда осуществляется анализ и проверка результатов проведенных профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого.

Важнейшим требованием, предъявляемым к индивидуальному  предупреждению преступлений, является педагогическая подготовленность и  психологическая обоснованность этой деятельности, поскольку речь идет о конкретной личности, нуждающейся в педагогической коррекции поведения и имеющей свои индивидуально-психологические особенности. Исходя из этого, можно выделить:

а) лиц, обнаруживших первые признаки социальной неустойчивости поведения (нарушение простейших норм морали, правил общежития, совершение малозначительных правонарушений), легко поддающихся отрицательному влиянию;

б) лиц, поведение  и образ жизни которых свидетельствует  о неуважении к социальным нормам, о наличии системы в нарушении  их требований;

в) лиц, ранее  совершивших преступления.

Помимо этих типологических характеристик следует  также учитывать индивидуальные особенности лиц, в отношении  которых осуществляется предупредительное  воздействие (особенности их духовного  облика, привычные формы поведения, жизненный опыт, ценностные ориентации, специфика условий, в которых формировалась личность). Изучение и использование типологических особенностей позволяют выработать наиболее действенную программу социального оздоровления личности, избрать педагогически и психологически верные приемы воздействия на нее.

При этом особую значимость приобретают такие педагогические меры индивидуального предупреждения преступлений, как воспитание в коллективе и через коллектив, умелое сочетание  убеждения и принуждения, целенаправленность и непрерывность воспитательного процесса, преемственность и систематичность воспитательных мероприятий, индивидуальный подход.

Что касается вопроса  о том, какой смысл вкладывать в понятие «форма предупреждения преступности», то мнения авторов научных  публикаций по данной проблеме существенно различаются.

Например, А.Г. Мусеибов в качестве  форм предупреждения преступлений предлагает понимать функции  подразделений органов внутренних дел: «формы предупреждения преступлений закреплены в виде функций подразделений органов внутренних дел».¹⁵

Р.А. Шарифуллин в числе форм контроля над преступностью (который, как  уже было отмечено ранее, зачастую рассматривается  как синоним предупреждения преступности) называет репрессивную, превентивную и регулятивную формы.¹⁶

На наш взгляд, для того, чтобы уяснить сущность понятия «форма предупреждения преступности» необходимо обратиться к философскому значению категории «форма». Согласно общепринятому в философии толкованию – форма представляет собой способ существования и выражения какого-либо процесса или явления.¹⁷

Таким образом,  под формой предупреждения преступности следует понимать воплощение (выражение) в конкретных действиях  перечисленных выше мер предупреждения преступности (образующих в совокупности содержание предупредительной деятельности).

  Формы предупреждения преступности  находятся в тесной зависимости  от степени персонализации предупредительных  мер, от характера и направленности  предупреждения, от целевых установок  предупредительной деятельности  и т.д.

Например, индивидуальные предупредительные меры в зависимости от стадий развития искаженных ориентаций личности могут осуществляться в форме социальной защиты  (помощи), заключающейся в выявлении и устранении неблагоприятных жизненных условий конкретных лиц, до того, как они сформировали существенные искажения ценностных ориентации и мотиваций; в форме сочетания социальной помощи и корректирующего воздействия, если искажающее влияние неблагоприятных жизненных условий уже привело к искаженной позиции личности и социально неодобряемому поведению; в форме пресечения  на стадии приготовления или покушения на преступление, включающее мероприятия, направленные на то, чтобы не допустить продолжения уже начатого преступления и доведения его до конца, а также на создание обстановки, исключающей дальнейшую преступную деятельность.

2. Криминологический  аспект предупреждения наркомании  и наркотизма

Для того, чтобы раскрыть криминологический аспект предупреждения наркоманни и наркотизма, необходимо в первую очередь определиться в вопросе о сущности и содержании данных категорий.

Наряду с понятием «наркомания» в социологической и правовой литературе широко используется термин «наркотизм». Наиболее полное и предельно  широкое, по нашему мнению, определение  наркотизма дал Э.Г. Гасанов: «Наркотизм – это негативное социальное явление, включающее социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический аспекты, затрагивающие соответственно социальную, правовую, криминологическую, экономическую, биологическую и экологическую сферы, отличающееся высокой степенью общественной опасности, выражающееся в заболеваемости наркоманией, причинении вреда здоровью потребителей наркотических средств и совокупности противоправных деяний, связанных с наркотиками, либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения, среди которых преступления, связанные с наркотиками, образуют самостоятельный вид преступности – наркотическую преступность, и организованности последней, превратившей наиболее опасную часть наркотической преступности в разновидность организованной преступности»¹⁸.

Наркомания, как правило, определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества¹⁹. Термин "наркомания", в переводе с греческого, означает страсть к эйфории, иными словами – гипертрофированное желание получить физиологическое удовольствие, "забыться" и тем самым не думать о тех сложностях и невзгодах, которые так часто встречаются людям на их жизненном пути²⁰.. Однако в специальной литературе, посвященной проблемам наркомании, нет единого подхода к толкованию этого термина.

Так, Г.Н. Драган²¹, не проводит различий между медицинским и правовым аспектами понятия, рассматривая наркоманию как незаконное употребление наркотических средств, как совершение общеуголовных преступлений в состоянии наркотического опьянения, так и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

С.М. Иншаков²², М. Хасан²³ делают акцент не на юридическом, а на медицинском аспекте проблемы, определяя понятием «наркомаяния» болезнь, причиной которой является привычное злоупотребление  веществами, вызывающими кратковременное субъективно-положительное психическое состояние.

Э.Г. Гасанов, напротив, разграничивает понятия "наркомания" и "наркотизм"²⁴, отличая наркоманию как заболевание от противоправных действий, связанных с наркотиками, и характеризуя последние как "наркотизм".    

Последняя точка  зрения представляется нам наиболее обоснованной. Поэтому наркоманию мы будем рассматривать как  заболевание, возникшее в результате систематического употребления наркотических средств, акцентируя внимание на медицинском аспекте проблемы. Под наркотизмом же мы будем понимать наркоманию не как медицинское, а как общественное явление, акцентируя внимание на социальных  причинах, способствующих массовому распространению болезни, а также на последствиях для здоровья человека, социальных групп, общества и государства.

Таким образом, термин «наркотизм» значительно  шире термина «наркомания», ибо он наряду с болезненным пристрастием к наркотикам характеризирует и  его социальные проявления.

Несмотря на то, что понятия «наркотизм» и  «наркомания» существенно отличаются по содержанию, по степени социальной опасности между ними достаточно мало различий (поскольку наркотизм является прямым следствием наркомании). Именно поэтому их нельзя рассматривать изолированно друг от друга.

Правовую основу предупреждения наркомании и наркотизма в Российской Федерации составляют Уголовный кодекс РФ²⁵, Федеральный закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах»²⁶, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В частности, предупредительный  характер носят те нормы уголовного законодательства, которые посвящены  применению принудительных мер медицинского характера: согласно ст. 98 УК РФ одной  из целей применения принудительных мер медицинского характера является предупреждение совершения наркоманом новых преступных деяний, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса²⁷.

Профилактическую направленность имеют и отдельные статьи Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно ст.ст. 48-49 названного Федерального закона целям предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств служит осуществление контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, проведение контролируемой поставки и проверочной закупки наркотических средств²⁸.

Не могут  не способствовать  предупреждения наркомании и наркотизма нормы права, устанавливающие уголовную ответственность  за такие деяния, как незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ).

Уголовное наказание, несомненно, играет важную роль в системе общепредупредительного воздействия на наркоманийную преступность. В тоже время, П.Н. Кобец отмечает, что «значение уголовного наказания небеспредельно.  Применение наказания как средства регулирования поведения ведет к быстрому, однако недолгому прекращению нежелательного поведения, здесь высока вероятность его повторного проявления. Побочным результатом является общее снижение социальной активности индивида»²⁹.

Поэтому профилактическое воздействие, по мнению В.А. Кузьмина, Е.В. Китровой³⁰, следует осуществлять не только правовыми, но и активными разъяснительными методами с опорой на общественность и использованием средств массовой информации. Такая работа проводится, как правило, путем:

• регулярных встреч и бесед с различными группами населения (аудитория может формироваться по возрастному, половому, территориальному, профессиональному, социальному и другим признакам);
• распространения наглядных пособий: буклетов, листовок, плакатов и т.д. о вреде наркотиков;
• выступлений в средствах массовой информации;
• участия в проведении круглых столов, дискуссий, анкетировании по выявлению отношения отдельных социальных групп к проблеме эффективности антинаркотических мероприятий.