Предупреждение преступности

     Содержание 

        Введение........................................................................................................................3             

     1 Понятие, цели и задачи предупреждения преступности..........................................5

         1.2 Объекты и субъекты системы предупреждения преступности........................5

            2 Виды предупреждения преступности........................................................................6

                  2.1 Общее предупреждение преступности.............................................................8

                  2.2 Специально предупреждение преступности....................................................8

     3 Меры предупреждения преступности: их виды и классификация..........................9

        Заключение..................................................................................................................15

        Список использованных источников........................................................................16

     Введение 

     Социальная  ценность предупреждения преступности определяется рядом существенных обстоятельств. Оно представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью, прежде всего потому, что обеспечивает выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней и истоков. В значительной мере это упреждение самой возможности совершения преступлений. В процессе предупреждения криминогенные факторы могут подвергаться направленному и ненаправленному воздействию тогда, когда они еще не набрали силы, находятся в зародышевом состоянии и поэтому легче поддаются устранению. Наряду с этим, арсенал средств предупреждения преступности позволяет прерывать замышляемую или уже начатую преступную деятельность, не допускать наступления вредных последствий посягательств на общественные отношения. Предупреждение преступности дает возможность решать задачи борьбы с нею наиболее гуманными способами с наименьшими издержками для общества, в частности, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции и без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

     В процессе своего исторического развития человечество использовало два основных способа противодействия преступным посягательствам на права и законные интересы личности, общества и государства: наказание за совершенные преступления и предупреждение преступлений. Но, несмотря на неоспоримое значение справедливого своевременного и неотвратимого наказания преступника, для сдерживания преступности и обеспечения общественного спокойствия, по мере развития человеческой цивилизации все более укреплялось сознание того, что именно предупреждение преступности (преступлений) - наиболее перспективный способ борьбы с этими явлениями.

     Три основных момента убеждают в приоритетности предупреждения преступности. Во-первых, - упреждающий характер: не дать совершиться злу всегда лучше для возможных жертв посягательства (как и для общественного спокойствия и безопасности в целом), чем карать за уже содеянное. Во-вторых, эффективность: противодействуя совершению конкретных преступлений и их определенных групп (видов), государство и общество воздействует на самую почву, на которой они возникают, следовательно, не дают и в дальнейшем возникнуть сходным преступлениям. В-третьих, огромная экономия ресурсов общества за счет уменьшения его непроизводительных «издержек».

     Эффективность борьбы с преступностью во многом определяется четкой нормативной базой, которая включает в себя нормы  различных отраслей права (конституционного,. административного, уголовного, гражданского и других). Значение уголовного права для правового регулирования предупреждения преступности определяется, прежде всего, тем, что его нормами очерчен круг деяний, запрещенных под угрозой уголовной ответственности, под угрозой наказания.

     Функции отраслей права уголовно-правового комплекса осуществляются на единой основе - политике государства и общества в сфере борьбы с преступностью. Каждая отрасль уголовно-правового комплекса выполняет свои функции в специфических формах, которые обусловлены особенностями общественных отношений, возникающих в сфере борьбы с преступностью. Однако, ведущим здесь является уголовное право, оно становится базовым для предопределения значимости и формирования профилактических функций уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства.

     Важную  роль в выработке рекомендаций по совершенствованию российского  законодательства и практического  его применения призвана сыграть  наука уголовного права. В связи  с этим большое значение приобретают исследования, посвященные социальной обусловленности норм уголовного права, и прежде всего их обусловленности криминологическими явлениями.

     Предупреждение  преступности является важнейшей составляющей частью борьбы с преступностью. Поэтому  обобщение практики предупреждения преступности, ее изучение и теоретическое обоснование идей, взглядов, концепций делает ее самостоятельным элементом не только предмета теории предупреждения преступности, но и предмета криминологии.

     1 Понятие, цели и задачи предупреждения преступности

     1.2 Объекты и субъекты системы  предупреждения преступности 

     Предупреждение  преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и  общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности.

     Предупреждение  преступлений предполагает:

• осуществление глубоко продуманных и взаимно связанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер;
• проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль;
• ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений;
• своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка.

     Главная цель предупреждения преступности — удержание преступности ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин.

     Меры  предупреждения преступности могут  быть направлены на население в целом, группы риска и тех, кто уже  совершал правонарушения.

     В теории криминологии все виды превентивной деятельности делятся на два направления – уголовную репрессию и собственно превенцию.

     Первое  направление подразумевает предупреждение преступлений, осуществляемое в рамках уголовного правосудия и связанное, в основном, с назначением наказания за совершенное преступление. В этом же направлении изучаются вопросы криминализации и декриминализации, а также предупредительной эффективности средств, используемых в рамках уголовного правосудия.

     Второе  направление объединяет все меры, находящиеся вне рамок уголовной юстиции и направленные на устранение любой возможности совершения преступления. Как правило, они находятся под юрисдикцией административного, гражданского, семейного, трудового и других отраслей права, не входящих в криминалистический цикл. Отдавая должное необходимости совершенствования системы уголовно-правового контроля за противоправным поведением, большинство ученых признают преимущества и эффективность именно превентивного, собственно криминологического воздействия на преступность.

     Система предупреждения преступности включает меры призванные предотвратить будущие преступления, сохранить тенденции снижения преступности и позитивного изменения ее характера и структуры, а также искоренить причины преступности.

     Предупреждение  преступности направлено на решение следующих задач:

     • обеспечение социально-экономической политики государства, оказывающей воздействие на минимизацию причин преступности;

     • предупреждение отдельных видов преступности посредством нейтрализации обусловливающих их специфических причин и условий;

     • предупреждение совершения преступлений отдельными лицами[1]. 
 

     1.2 Объекты и субъекты системы предупреждения преступности 

     Предупреждение  преступности может быть как отдельным  направлением деятельности государственного или общественного органа или конкретного лица, так и выступать побочным результатом его действий. В соответствии с этим можно выделить специализированные и неспециализированные субъекты предупреждения преступности^[8].

     В деятельности специализированных субъектов  предупреждение преступности является основным или одним из основных направлений.

       К числу таких субъектов традиционно относятся  правоохранительные органы: суд, прокуратура, милиция, службы госбезопасности, таможни и т. д. В России функции предупреждения преступности также выполняют Совет Безопасности РФ и Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений^[9].

     К числу специализированных субъектов  также относятся контролирующие органы: налоговые, антимонопольные, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, природоохранный, финансовый и иные виды надзора и контроля.

     К числу негосударственных субъектов, осуществляющих предупреждение преступности в рамках своей основной деятельности, в литературе относятся общественные организации и лица, содействующие  правоохранительным органам в осуществлении  охраны правопорядка (добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники и общественные помощники правоохранительных органов), частные охранные предприятия и службы безопасности, специализированные средства массовой информации.

     Круг  неспециализированных субъектов чётко  не определён. Практически все организации  и граждане участвуют в процессе предупреждения преступности, создавая рабочие места, благоустраивая подведомственные им территории, организуя досуговую деятельность несовершеннолетних и т.д.

     Масштаб и сфера превентивных мер, таким  образом, неизбежно требуют четкого  понятия объекта деятельности по предупреждению преступности, определяемого в научной литературе с различной степенью научной точности. Так, некоторые ученые под объектами системы профилактики преступлений определяют: преступность в целом, детерминанты преступности, личность правонарушителя и условия ее формирования, нуждающиеся в коррекции. Делается также посылка на то, что объектами ранней профилактики являются такие виды поведения, как аморальное и противоправное, в то время как преступное поведение относится к сфере специально-криминологической профилактики.

     Другие  к объектам предупреждения преступности относят три категории явлений. К первой категории относятся  экономические, социальные, политические, психологические и иные факторы, которые обуславливают состояние  и динамику преступности. Ко второй категории относится деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия. При этом характер деятельности может быть самым различным – профессиональным, административно-управленческим, технологическим и т.п. Наконец, третья категория в качестве объекта профилактической деятельности предполагает личность преступника, понимаемую как социальный процесс формирования ее криминогенно значимых свойств и качеств.