Предупреждение преступности

Наибольшей  эффективности в решении этих вопросов можно добиться, опираясь и активно используя возможности средств массовой информации, которые служат основным, а порой и единственным источником сведений о проблеме наркотиков для большинства населения.

Стратегия, основанная на использовании средств массовой информации и других коммуникативных каналов информации (книгоизданий, театра, Интернета, выставок, конференций), основана на постоянном информировании людей о состоянии оперативной обстановки по линии незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.

Для создания системы  научно-информационного обеспечения  пропаганды здорового образа жизни  как необходимости полноценной  жизнедеятельности, самореализации и  самовыражения человека используется наиболее эффективные способы воздействия  на массовое и индивидуальное сознание населения, особенно молодежи, дифференцированно подходят к различным социальным группам - активизация работы с телевидением и радио, их наиболее рейтинговыми программами, использование возможностей социальной рекламы, в том числе телевизионной и уличной..

Помимо приведенной  выше классификации предупредительных  мер, построенной в  зависимости  от применяемых методов предупредительной  деятельности, авторы научных публикаций предлагают и другие варианты классификации, в основу которых положены несколько иные классификационные признаки.

Так, в зависимости  от уровня предупредительного воздействия выделяют меры общегосударственного, регионального и местного уровня.

Проблемы, связанные с  предупреждением наркомании и наркотизма, на общегосударственном уровне решаются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

В основу деятельности федеральных органов исполнительной власти положен так называемый программно-целевой метод, суть которого заключается в разработке и реализации федеральных целевых программ, предусматривающих комплексный подход к решению данной проблемы.

Использование такого метода позволяет мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на основных приоритетных направлениях предупреждения наркомании и наркотизма³¹. Как отмечают В.А. Кузьмин, Е.В. Китрова³², реализация данных программ охватывает все сферы профилактической деятельности - от предотвращения начального потребления наркотиков до уменьшения негативных последствий (для здоровья и социальных) злоупотребления ими, включая меры по информированию, воспитанию, просвещению населения, раннему вмешательству, консультированию, лечению, реабилитации, предупреждению рецидивов, последующему наблюдению и социальной реинтеграции.

Региональный  уровень предполагает предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы и общественные слои населения в пределах  республики, края, области;  местный уровень связан с индивидуально-профилактическим воздействием на конкретных лиц в пределах города, района³³.

Практическое значение приведенной выше классификации  состоит в том, что она позволяет  учесть специфику местных условий для целенаправленного предупреждения наркомании и наркотизма, а также экономическую, социально-культурную, конфессиональную, географическую и иную неоднородность страны, ее федеративное устройство³⁴. Учет названных выше факторов не может не способствовать повышению эффективности предупреждения наркомании и наркотизма как в целом по стране, так и на уровне отдельных регионов.

Следующий классификационный признак, положенный в основу классификации мер предупреждения наркомании и наркотизма, - степень их персонализации³⁵. В зависимости от этого критерия выделяют:

• меры общей профилактики, основным содержанием которой являются мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и совершению противоправных деяний и немедицинскому потреблению наркотиков;
• меры индивидуальной профилактики в отношении конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, совершающих правонарушения, связанные с наркотиками, либо стоящих на грани нарушения антинаркотического законодательства, а равно злоупотребляющих наркотическими средствами.

Следующий вариант  классификации мер, направленных на предупреждение наркомании и наркотизма, предполагает выделение в их составе мер медицинского и социального характера, что представляется нам оправданным, поскольку явления наркомании и наркотизма имеют, как уже отмечалось ранее, двойственную природу (медицинскую и социальную одновременно).

Меры медицинского характера, как правило,  представляют собой меры индивидуальной профилактики, адресованные  конкретному объекту –  больному наркоманией, наркоману.

В соответствии с рекомендациями Всемирной организации  здравоохранения (ВОЗ) наркоманом считают человека, состояние которого соответствует нескольким из перечисленных условий: в связи с часто повторяющимся приемом наркотических средств у наркомана возникает состояние периодической или постоянной интоксикации, представляющее вред не только своему физическому, психическому состояниям и социальному положению, но и наносящее материальный и моральный ущерб окружающим его близким людям и обществу. Наркоман постоянно повышает дозу вещества для получения желаемого наркотического эффекта и находится в физической и психической зависимости от вводимого препарата, что вынуждает наркомана добиваться его приобретения любыми способами³⁶.

В соответствии со ст.54 Федерального закона РФ  «О наркотических средствах и психотропных веществах»³⁷ к мерам медицинского характера относятся обследование, консультирование, диагностика, лечение и медико-социальная реабилитация.

Меры медицинского характера могут применяться  как на добровольной основе, так  и принудительно. Принудительные меры медицинского характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации, применяются к несовершеннолетним в возрасте до 16 лет (по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей), а также к больным наркоманией, находящимся под медицинским наблюдением и продолжающим потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющимся от лечения, а также лицам, осужденным за совершение преступлений и нуждающимся в лечении от наркомании.

Но медицинская профилактика и лечение наркоманов не исчерпывают проблемы наркотизма. Социальный характер последнего требует усилий иного рода³⁸:

• во-первых, социально-управленческих действий, направленных на устранение причин распространения наркотизма путем регулирования системы социальных отношений;
• во-вторых, организации социальной работы с молодежью, ориентированной на содействие последней в решении жизненных проблем;
• в-третьих, административных решений и действий, включающих в себя ограничение наркобизнеса и наркопреступности;
• в-четвертых, воспитание молодых людей, позволяющее сформировать в их сознании антинаркотические ценности и убеждения.

 

 

Выводы

 

1. По сравнению с понятием «предупреждение преступности» более корректной является категория «предупреждение преступлений», не идентичная терминам «профилактика», «контроль», «противодействие» и трактуемая как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий совершения преступлений.
2. Во всем многообразии предупредительной деятельности по признаку целеполагания следует выделять два ее вида – общесоциальную и специально-криминологическую деятельность, а конкретные действия, осуществляемые в рамках тот или иного вида предупредительной деятельности, рассматривать как меры предупреждения преступлений.
3. Основными критериями, положенными в основу классификации предупредительных мер, являются  уровень их применения, в зависимости от которого выделяют общегосударственные, региональные и местные меры; персонализация применяемых мер, в зависимости от которой выделяют меры общего и индивидуального предупреждения преступлений.
4. Под формой предупреждения преступлений следует понимать воплощение (выражение) в конкретных действиях мер предупреждения преступлений (образующих в совокупности содержание предупредительной деятельности). Например, индивидуальные предупредительные меры могут осуществляться в форме устранения неблагоприятных жизненных условий конкретных лиц, корректирующего воздействия на личность, оказания помощи в трудоустройстве лицам, освобожденным их мест лишения свободы и т.п.
5. Наркомания представляет собой заболевание, возникшее в результате систематического употребления наркотических средств, и является предметом предупредительной деятельности в ее медицинском аспекте.
6. Наркотизм представляет собой совокупность противоправных действий, связанных с наркотиками, и является предметом предупредительной деятельности в ее социальном аспекте.
7. Поскольку наркотизм является прямым следствием наркомании, проблемы предупреждения каждого из названных явлений не подлежат рассмотрению изолированно друг от друга, но требуют применения согласованных комплексных мер. Деятельность по предупреждению наркомании и наркотизма складывается из мер, дифференцированных в зависимости от методов, уровня, характера предупредительного воздействия, степени его персонализации.
8. Меры, направленные на предупреждение наркомании и наркотизма, классифицируются следующим образом.

В  зависимости от применяемых  методов выделяют правовые  меры (уголовное преследование за незаконное изготовление, приобретение, хранение наркотических средств, осуществление контроля за их хранением, перевозкой или пересылкой) и разъяснительные (распространение наглядных пособий о вреде наркотиков; пропаганда здорового образа жизни);

В зависимости от уровня предупредительного воздействия выделяют меры общегосударственного уровня (реализация федеральных целевых программ), регионального уровня (предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы в пределах  республики, края, области) и местного уровня (индивидуально-профилактическое воздействие на конкретных лиц в пределах города, района).

В зависимости  от степени персонализации выделяют меры общей профилактики (осуществляются в отношении неопределенного круга лиц) и  меры индивидуальной профилактики (осуществляются в отношении конкретных лиц).

В зависимости  от характера предупредительного воздействия  выделяют меры медицинского характера (обследование, консультирование, диагностика, лечение и медико-социальная реабилитация) и немедицинского (регулирования системы социальных отношений, ограничение наркобизнеса и наркопреступности).

 

Список использованной литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации в ред. Федерального закона от  24.07.2007г. № 211-ФЗ
2. Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ред. Федерального закона от 16.10.2006 N 160-ФЗ
3. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 561 «О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"»
4. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" / В.А. Кузьмин, Е.В. Китрова / Справочно-правовая система «Консультатнт+»
5. Агишев Р.М., Петухов Н.А. Криминология и профилактика преступлений: курс лекций. Пособие. - Санкт-Петербург: Изд-во   Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, 2004. –158с.
6. Алексеева А.П.Комплексное предупреждение наркотизма среди молодежи на региональном уровне (теоретические и прикладные аспекты). Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Специальность 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право / А.П. Алексеева; научный руководитель: С.Л. Сибиряков. - Волгоград, 2004. -28с.
7. Газизова Т.Г. Криминологическая характеристика преступлений несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и их предупреждение. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. Специальность 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право / Т.Г. Газизова;  научный руководитель: Р.М. Абызов. - Омск, 2003. -28с.
8. Гасанов, Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм) / Э.Г. Гасанов. – Одесса: Астропринт, 1998. – 400 с.
9. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Г.Н. Драган, Б.Ф.Калачев; под ред. д.ю.н., проф. П.Г. Пономарева. М.: Новый юрист, 1998. – 240с.
10. Иншаков С.М. Криминология: Учебник. – М.: Юриспруденция, 2000. – 432с.
11. Криминология. – М.: Изд-во МГУ, 1994. – 415с.
12. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – 784с.
13. Криминология. Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова. – М.: Юридическая литература, 1988. – 384с.
14. Криминология.  Учебник для вузов. / Под ред. д.ю.н., проф. В.Д. Малкова /Справочно-правовая система «Консультант+»
15. Кобец П.Н. О предупреждении преступности несовершеннолетних в сфере употребления наркотических средств и психотропных веществ / Наркоконтроль. - 2007. - №1
16. Мусеибов А.Г. Нормы закона "О милиции", регулирующие деятельность милиции в сфере предупреждения преступлений / Справочно-правовая система «Консультант+»
17. Орлов В.В. Предупреждение преступности: преступник и жертва // Адвокатская практика. -  2006. -  №6. – С. 17-18
18. Понятие и сущность социальной профилактики наркотизма и наркозависимости в молодежной среде. Учебное пособие. – Белгород: ОН и РИО БелЮИ МВД России, 2004. – 55 с.
19. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. - 4-е изд.-М.: Политиздат, 1981. - 445 с.
20. Хасан М. Проблемы международного сотрудничества по борьбе с наркотиками // Право и политика. -  2006. -  №8. – С.134-146
21. Шарифуллин Р.А. Некоторые правовые аспекты международного сотрудничества в области предупреждения преступности // Российский судья. - 2006. - №12. – С.43-45

 

 

 

 

 

 

 

¹ Агишев Р.М., Петухов Н.А. Криминология и профилактика преступлений: курс лекций. Пособие. - Санкт-Петербург: Изд-во   Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, 2004. – С.115

² Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – С.319

³ Криминология. Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова. – М.: Юридическая литература, 1988. – С. 161

⁴ Криминология. – М.: Изд-во МГУ, 1994. – С.156

⁵ Агишев Р.М., Петухов Н.А. Криминология и профилактика преступлений: курс лекций. Пособие. - Санкт-Петербург: Изд-во   Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, 2004. – С.115

⁶ Иншаков С.М. Криминология: Учебник. – М.: Юриспруденция, 2000. – С.78-80

⁷ Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – С.320

⁸ Иншаков С.М. Криминология: Учебник. – М.: Юриспруденция, 2000. – С.78

⁹ Криминология.  Учебник для вузов. / Под ред. д.ю.н., проф. В.Д. Малкова /Справочно-правовая система «Консультант+»

¹⁰ Криминология.  Учебник для вузов. / Под ред. д.ю.н., проф. В.Д. Малкова /Справочно-правовая система «Консультант+»

¹¹ Криминология. – М.: Изд-во МГУ, 1994. – С.159

Криминология. Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова. – М.: Юридическая  литература, 1988. – С. 164 -167

¹² Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – С. 339-340

¹³ Криминология.  Учебник для вузов. / Под ред. д.ю.н., проф. В.Д. Малкова /Справочно-правовая система «Консультант+»

¹⁴ Орлов В.В. Предупреждение преступности: преступник и жертва // Адвокатская практика. -  2006. -  №6. – С.17

¹⁵ Мусеибов А.Г. Нормы закона "О милиции", регулирующие деятельность милиции в сфере предупреждения преступлений / Справочно-правовая система «Консультант+»

¹⁶ Шарифуллин Р.А. Некоторые правовые аспекты международного сотрудничества в области предупреждения преступности / Российский судья. - 2006. - №12. – С.44

¹⁷ Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. - 4-е изд.-М.: Политиздат, 1981. – С. 445

¹⁸ Гасанов, Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм) / Э.Г. Гасанов. – Одесса: Астропринт, 1998. – 400 с.

¹⁹ Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ред. Федерального закона от 16.10.2006 N 160-ФЗ