Правонарушения и юридическая ответственность

       Основные признаки характеризующие  юридическую ответственность:

              1) она опирается на  государственное   принуждение,  на  особый

                 аппарат;   это   конкретная   форма   реализации   санкций,

                 предусмотренных нормами права;

              2)  наступает  за  совершение  правонарушения  и   связана   с

                 общественным  осуждением;

              3) выражается в определенных  отрицательных  последствиях  для

                 правонарушителя     типа      личного,      имущественного,

                 организационно-физического характера;

              4) воплощается в процессуальной  форме.

       Все эти признаки юридической  ответственности являются  обязательными:

отсутствие  хотя бы одного из них свидетельствует об  отсутствии  юридической

ответственности  и  позволяет  ограничивать  её  от  других  правовых  и  не

правовых категорий.

       Таким  образом,  юридическая   ответственность   представляет   собой

возникшее из правонарушений правовое отношение  между  государством  в  лице

его  специальных  органов  и  правонарушителем,  на   которого   возлагается

обязанность   претерпевать   соответствующие   лишения   и   неблагоприятные

последствия за совершенное  правонарушение, за нарушение требований,  которые

содержаться в нормах права.

       Виды   юридической   ответственности.   Общей   целью   всех    видов

ответственности является охрана правопорядка с помощью  мер  государственного

принуждения. Эта  цель,  в  зависимости  от  характера  правонарушений  и  их

последствий,  достигаются  либо  принудительным  восстановлением  нарушенных

прав   и   пресечением   противоправных    состояний,    либо    наказанием

правонарушителя, либо сочетанием того  и другого[1].

            Для  всех  видов  юридической   ответственности  общими  являются

следующие качества:

       Во-первых, основанием ответственности   является  (действительное  или

предполагаемое)  правонарушение.  Ответственность  всегда   конкретна:   это

ответственность   определенного   лица   за   доказуемое   нарушение   точно

обозначенной  нормы  права  при  обстоятельствах,  заранее   предусмотренных

законом или другими нормативными актами.

       Во-вторых,  все  виды  ответственности   осуществляются   на   основе

нормативных  конструкций,  представляющих  единство  норм  материального   и

процессуального права. Признаки правонарушения и санкции  за  его  совершение

предусмотрены нормами материального права; порядок  доказывания;  определение

того,  было  или  не  было  правонарушение  и  кто  его  совершил,  а  также

назначение  конкретной меры государственного принуждения  в  пределах  санкции

нарушенной нормы – строго регламентирован нормами процессуального права.

       Основные   виды    юридической    ответственности    предопределяются

содержанием санкций, которые применяются за правонарушения. Санкции  делятся

на два основных вида в соответствии со способом,  каким  они  служат  охране

правопорядка:  правовосстановительные  санкции  направлены   на   устранение

непосредственного   вреда,   причиненного    правопорядку    (восстановление

нарушенных  прав,   принудительное   выполнение   обязанностей,  устранение

противоправных  состояний),   задача   штрафных,   карательных   санкций   –

воздействие  на  правонарушителя  в  целях  общей   и   частной   привенкции

правонарушений  (уголовно-правовые,   административные,   дисциплинарные   и

некоторые другие санкции)1.

       В соответствии с видами  правонарушений  юридическая  ответственность

классифицируется  как:

       Уголовная ответственность, она  наступает за  преступления  и   поэтому

представляет  собой наиболее суровый вид юридической  ответственности.  Только

наличие  в  действиях  индивида  состава  уголовного   преступления   служит

основанием  возникновения   уголовной   ответственности.   Возлагается   она

специальным  правоприменительным  актом  –  приговором  суда,   определяющим

соответствующим   деянию   меру   наказания.    Уголовная    ответственность

воздействует  непосредственно и прямо на личность преступника, даже если  при

этом наказание  сопровождается ограничением его  личных  имущественных  прав.

Уголовное  судопроизводство  осуществляется  в   строго   регламентированной

процессуальной  форме,  обеспечивающей  установление  объективной  истины  по

делу и наказание  действительно виновных;

       Гражданско-правовая ответственность,  она предусмотрена  за  нарушение

договорных  обязательств  или  за  причинение  внедоговорного  имущественного

ущерба. Она  имеет свои характерные  черты,  определенные  спецификой  данной

отрасли права  и предмета  её  регулирования.  Наиболее  характерные  санкции

здесь  сводятся  к  возмещению  правонарушителем  имущественного   вреда   и

восстановлению  нарушенного права. Закон  предусматривает  также  возможность

взыскания с  виновного в нарушении договорных обязательств неустойки  в  виде

штрафа   или   пени,   и   в   этом    проявляется    её    компенсационный,

правовосстановительный  характер.

       Осуществляется  гражданско-правовая  ответственность  не   только   в

судебном, но и  в арбитражном, административном порядке.

       Административная ответственность,  она  следует  за  административные

правонарушения. Через институт административной ответственности  реализуются

нормы    различных    отраслей    права    (административного,    трудового,

хозяйственного, финансового и  др.),  поэтому  круг  актов,  имеющих  к  ней

отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них  занимает  Кодекс

об  административных  правонарушениях,  где  предусмотрены  следующие   виды

административных  взысканий: предупреждение, штраф,  возмездное  изъятие  или

конфискация  отдельных  предметов,  временное  лишение  специального  права,

исправительные  работы, административный арест;

       Дисциплинарная  ответственность,   она   применяется   за   нарушение

трудовой, учебной,  служебной,  воинской  дисциплины.  Рабочие  и  служащие,

нарушившие    трудовую    дисциплину,    привлекаются    к    дисциплинарной

ответственности  администрацией  предприятия,  организации.   До   наложения

взыскания  должны  быть  затребованы  объяснения  от   нарушителя   трудовой

дисциплины.  Определенную  специфику  имеет  дисциплинарная  ответственность

работников  гражданской авиации, железнодорожного транспорта,  военнослужащих

по уставам  о дисциплине, а  также  дисциплинарная  ответственность  судей  и

некоторых других  категорий  должностных  лиц,  дела  о  проступках  которых

рассматриваются и решаются специальными дисциплинарными коллегиями.

       Материальная ответственность, она   наступает  за  ущерб,  причиненный

предприятию, учреждению, организации рабочими  и  служащими  при  исполнении

ими своих трудовых обязанностей.

2.2. Реализация юридической ответственности

       В этом вопросе необходимо  рассмотреть понятие и категории,  с которыми

связывается реализация юридической  ответственности:  основания  юридической

ответственности,   цели,   функции   и   основные    принципы    юридической

ответственности.

       Юридическая ответственность может  быть  назначена  лишь  при   наличии

определенных  правовых и фактических оснований. Таким основанием являются:

          .  норма  права,  предусматривающая   возможность  применения  мер

            ответственности за противоправное деяние;

          .  совершение  правонарушения,   юридически   значимые   признаки

            последнего  отражает   конструкция   «состав   правонарушения».

            Правонарушение   является   юридическим   фактором   и   влечет

            возникновение охранительных правоотклонений;

          . правоприменительный акт, которым   конкретизуется  охранительная

            норма права, определяется конкретный  вид  и  мера  юридической

            ответственности  (приговор  суда,  постановление  о   наложении

            административного взыскания и  т.п.).

       Все    эти    основания    юридической    ответственности    являются

теоретическими,  научными,  но  существует  и  законодательное   определение

оснований ответственности, к примеру, в уголовном  праве.  Статья  8  УК  РФ

называется  «Основание уголовной ответственности»;  она  гласит:  «Основанием

уголовной  ответственности  является  совершение  деяния,  содержащего   все

признаки состава  преступления, предусмотренного настоящим Кодексом»1.

       Так же основания юридической  ответственности  можно  рассматривать   в

философском аспекте, при этом анализируя  соотношение  понятий  «свобода»  и

«ответственность».  Необходимой  предпосылкой  всякой,   в   том   числе   и

юридической  ответственности  является  наличие  личной  свободы  –  свободы

выбора вариантов  поведения. Но чем шире рамки свободы  человека, тем  большая

ответственность налагается на него за нарушение этих рамок.  Таким  образом,

свобода и ответственность  неразрывно связаны между собой1.

       Цель   свидетельствует   о   социальной   необходимости   юридической

ответственности,  её  предназначении   в   правовой   системе.   Юридическая

ответственность  независимо  от  отраслевой  принадлежности  преследует  две

цели: защиту правопорядка и воспитание граждан  в  духе  уважения  к  праву.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди  которых

выделяются  следующие:

             1) Репрессивно-карательная (некоторые  авторы называют её мягче

                –  штрафной,  хотя  суть  от  этого   не   меняется).   Она

                свидетельствует  о  том,  что  юридическая  ответственность

                является,  во-первых,  актом   возмездия   государства   по

                отношению   к   правонарушителю;   во-вторых,    средством,

                предупреждающим новые правонарушения.

             2) Предупредительно-воспитательная, или  превентивная, функция,

                тесно связанная  с  репрессивно-карательной.  Она  призвана

                обеспечить  формирование   у   адресатов   права   мотивов,

                побуждающих соблюдать  законы,  уважать  права  и  законные

                интересы других лиц.

             3)  Правовосстановительная,   или   компенсационная,   функция

                присуща    имущественной     ответственности.     Взыскание

                причиненного вреда с  правонарушителя   компенсирует  потери

                потерпевшей  стороны,  восстанавливает   её   имущественные

                права.