Правонарушения и юридическая ответственность

правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых  коллективов,

нарушает   трудовую,   учебную,   служебную,   производственную,    воинскую

дисциплину  (прогулы,  опоздания  на  работу,  пропуски   учебных   занятий,

невыполнение  распоряжений  администрации  и  т.д.).  Меры   ответственности

фиксируются в  санкциях правовых норм и  выражается  в  замечании,  выговоре,

строгом выговоре, переводе  на  низшую  должность,  отчисление  из  учебного

заведения и  т.д.

       Следует отметить, что все   виды  правонарушений  находятся  в  тесной

связи и  взаимообусловленности.  Так,  безответственность  должностных  лиц,

халатность  и неэффектность  работы правоохранительных органов, приводящие  к

безнаказанности,  зачастую  являются   своеобразными   стимулами   повышения

общественной опасности правонарушителя и его деяний.

       Административные проступки постепенно  переходят в преступления против

порядка управления, гражданские правонарушения  перерастают  в  преступления

против    собственности,   дисциплинарные   проступки   –   в    должностные

преступления.

       Зачастую  одним  деянием   человек   совершает   несколько   правовых

нарушений.  Например,  нарушение  водителем   автомобиля   правил   уличного

движения  может   повлечь   и   административную,   и   гражданско-правовую,

имущественную ответственность.

1.3. Причины правонарушений  и пути их устранения

       С тех далеких времен,  когда   в  раннеклассовом  обществе  зародилось

право и  появился  его  неразлучный  спутник  –  правонарушение,  теоретико-

правовая мысль  ищет ответ на вопрос – каковы причины правонарушения,  прежде

всего особо  опасного его вида –  преступления.  Почему  возникает  поведение

(действие  или   бездействие),   нарушающее   правовые   принципы,   правила,

предписания? И  что надо делать, чтобы  противостоять  правонарушению,  чтобы

устранить эти  опасные отклонения из общественной жизни? Поиск  идет  уже  не

одно столетие, однако и в настоящее время  эта  проблема  далека  от  своего

разрешения.

       Правонарушения, являясь весьма  распространенным социальным  явлением,

затрагивают  самые   различные   сферы   общественной   жизни,   обусловлены

многообразными  процессами. Они отличаются высоким  динамизмом  не  только  в

границах определенного  государства,  но  и  в  рамках  отдельного  региона.

Поэтому  не  следует   выделять   какой-то   конкретный   перечень   причин,

порождающих это  явление.  К  тому  же  есть  различия  причины  конкретного,

индивидуального правонарушения; причины определенного  вида  правонарушения;

причины правонарушений как массового явления.

       Теория  государства  и   права,   будучи   наукой   методологической,

занимается  исследованием причин правонарушений в целом.

       В  юридической  литературе  и  сегодня  идут  споры   о  социальных  и

биологических    причинах    правонарушений.    Представляется,    что    их

противопоставление  недопустимо. Так как поведение  человека  зависит  как  от

социальных, так  и от биологических факторов. Причем  приоритет  должен  быть

за социальными  факторами,  так  как  личность  формируется  и  действует  в

определенной  социальной  среде  и  её  поступки  зависят  не   столько   от

физиологических   особенностей   и   состояния   организма,    сколько    от

межличностных отношений различного уровня и общности.

       Основная  причина  противоправного  поведения  человека   связана   с

разнообразными  противоречиями, направленными на  дестабилизацию  нормального

функционирования  социальной среды и индивида. Обострение  этих  противоречий

вызывает рост  правонарушений.  Подтверждением  тому  служат  разрушительные

тенденции  в  экономической,   политической   и   иных   сферах   российской

действительности.   Причём   противоречия   в   сфере   экономики   являются

краеугольным  камнем, детонатором всех иных противоречий.

       Причины правонарушений нельзя сопоставлять с условиями их совершения.

Причина  правонарушения  находится  в  закономерной,  необходимой  связи  со

следствием,  всегда  вызывает  её.  Условие  же  (в  комплексе   с   другими

обстоятельствами) лишь способствует  формированию  следствия  (усиливая  или

ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.

       Так, в связи  с  изменением  отношений  собственности   в  современной

России созданы  такие условия и такой характер  разделения  труда,  оценки  и

распределения его результатов,  которые  порождают  социальное  и  моральное

неравенство  людей,  что  вызывает  естественное  недовольство  одной  части

населения и  стремление обогатиться всеми законными  и в основном  незаконными

способами другой части населения. Этот процесс сопровождается и  обостряется

несовершенством принимаемых нормативно  –  правовых  актов,  малоэффективной

работой   правоохранительных   органов,   кризисом   моральных    ценностей,

распространяющимися алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных  связей

и   другими   обстоятельствами    вызывающими    многочисленные    корыстные

преступления, укрепление организованной, мафиозной  преступности.

       Однако  никакие  внешние   обстоятельства   не   могут   привести   к

правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности,  не

преобразовались в побуждение  его  воли.  На  основе  объективных  причин  и

условий  формируются  субъективные   причины   и   условия   правонарушений,

представляющие   собой   определенные   элементы   социальной    психологии,

получающие  проявление в искаженных  потребностях  и  интересах.  Именно  они

выполняют  решающую  роль  при  выборе  правомерного   или   противоправного

поведения личности.

       Характеризуя  причины  правонарушений,  следует отметить,  что хотя

существование  правонарушений   и   связано   с   некоторыми   особенностями

российской  действительности, но они – следствие  незавершенности  переходного

состояния общества и носят временный характер1.

       Однако    основные    направления    борьбы    с     правонарушениями

предопределяются  характером причин и условий, порождающих  это явление.

       Правоохранительные органы ведут  активную  последовательную  борьбу  с

правонарушениями, однако только  они  не  в  состоянии  значительно  снизить

масштабы их распространенности в обществе. Для  этого  необходимо  проведение

комплекса     экономических,     социально-политических,     организационных

мероприятий, направленных на  укрепление  экономической  системы,  повышение

материального благосостояния, сознательности, информированности  и  культуры

граждан,  наведение  порядка  и   стабильности   в   развитии   общественных

отношений.

       Большая роль отводится правовоспитательной   работе.  Граждане  должны

быть   информированы   о   правовых   требованиях,   предъявляемых   к   ним

государством. Ведь  иногда  нарушение  правовых  предписаний  связано  не  с

антисоциальной  установкой личности, а с незнанием  содержания правовых  актов

(оформление  некоторых документов, соблюдения последовательности  действий  и

т.п.). Для устранения  некоторых  правонарушений  важно  проведение  медико-

биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

       Необходимо    повысить    результативность     деятельности     самих

правоохранительных органов, улучшить их  материально-техническое  оснащение.

Наказание   за   совершенное   противоправное   деяние   должно   быть   как

неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать  тяжести содеянного  и

степени вины правонарушителя.

       Следовательно можно сделать вывод,  что многообразие  и сложность

причин, действующих  в этой сфере, конечно же, предполагают и иные подходы  к

изучению причин правонарушений и способам борьбы с  ними.

 

 

Глава 2. Юридическая  ответственность

 

       2.1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности

       Вопросы, связанные с пониманием  юридической ответственности, являются

дискуссионными  в  теории  права.  Существует   множество   определений,   и

высказанные точки  зрения иногда непросто сопоставить между собой.

       В широком (философском) значении  понятие  ответственности   трактуется

как отношение  лица к обществу и государству, к  другим лицам с  точки  зрения

выполнения  им определенных требований,  осознания  и  правильного  понимания

гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу,  государству

и другим лицам.

       В    узком    или    социально-юридическом    значении    юридической

ответственностью  называется применение к лицу, совершившему  правонарушение,

мер  государственного  принуждения,  предусмотренной   санкцией   нарушенной

нормы, в установленном  для этого процессуальном порядке.

       Юридическая  ответственность   неразрывно  связана   с   государством,

нормами  права,  обязанностью  и  противоправным  поведением  граждан  и  их

объединений.  Государство  издавая  нормы  права,   определяет   юридическую

ответственность субъектов  независимо  от  их  воли  и  желания,  она  носит

государственно-принудительный характер.

       Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями,

т.е. она сопровождается  причинением  виновному  отрицательных  последствий,

ущемлением  или ограничением его личных, имущественных  и  других  интересов.

Лишения   являются    естественной    реакцией    на    вред,    причиненный

правонарушителем  обществу и государству или отдельной  личности.

       Основная черта юридической ответственности   –  штрафное,  карательное

назначение.  При  этом  кара  –  не  самоцель,  а  средство   перевоспитания

правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая  ответственность  выполняет

правовосстановительную  функцию, т.е. служит восстановлению  нарушенных  прав

личности или  государства.

       Юридическая ответственность тесно  связана с санкцией правовой  нормы и

в  этом  качестве  предстает  как  принудительно  исполняемая   обязанность,

возникшая  в  связи   с   правонарушением   и   реализующая   в   конкретном

правоотношении.

       Основанием для юридической ответственности  является правонарушение.

       Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за  уже

содеянное   правонарушение,   необходимо   различать   её   объективные    и

субъективные  предпосылки.

       В объективном смысле это означает,  что  юридическая  ответственность

возможна в  силу правового регулирования  общественных  отношений  различными

предписаниями, а в субъективном – свободы  воли индивида, ибо без  этого  нет

вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние.  Нельзя  винить

лицо, лишенное свободы воли. Нельзя не виновного  считать ответственным.